联合国70个成员国的工作组最近采用了一组拟议的可持续发展目标（SDGS）成功联合国千年发展目标（MDGS）定于2015年到期。在MDGS上，“ 2015年后”可持续发展目标将在2030年之前消除极端贫困同时也支持包容性经济发展和环境可持续性。尽管提案提出了17个全球目标，并为国际社会在2015年至2030年之间追求的目标有很多目标，这是改善农村生计的关键组成部分，以支持社区土地权利。

拟议可持续发展目标中的土地权

在土地权利方面，可持续发展目标提案中有一些明亮的景点。虽然几个目标谈到土地权利，但一个目标是从土地权利倡导者那里得到很多关注。目标1.4指出：“到2030资源，适当的新技术和包括小额信贷的金融服务。”认识到男人和女人必须拥有平等权利很重要，因为在非洲和其他地方，妇女通常没有强大的土地权利。拟议的目标还认识到需要进入土地上或下方的自然资源 - 这是整个发展中国家的许多土地所有者缺乏当前法律制度。

尽管目标1.4呼吁男女拥有平等权利，但它不承认社区土地权利。非洲和许多国家的拉丁美洲和亚洲许多国家的土地由社区持有基于共同的历史，文化，语言或血统。土地是由社区而不是个人或家庭共同持有的。在大多数情况下，传统领导人授予对某些社区土地的权利，向可能使用（但不拥有或出售）的家庭授予了世代相传的土地。其他社区土地都被所有村民用作共同财产，并管理例如森林，农村家庭依靠生计的牧场和水体。

虽然大多数政府都承认习惯任期安排，但很少有人建立确保社区土地所需的强大法律保护。即使在法律认可的情况下，政府也经常无法保护社区土地免受侵占或支持村民保护土地。在其他情况下，政府仅承认“使用和占领”社区土地的一部分（例如宅基地和农田），但不是公共地区。这使社区脆弱将其土地和资源丢给矿物提取者，牧场主，非法伐木工人和其他开发商，以在家庭经济中转移并引发冲突。

我们以前学到了这一课

我们从经验中知道，不承认社区土地和集体权利的问题。过去，当非洲和其他地方的政府改革其土地法律和机构时，重点是确保任期以增加农业生产并促进粮食安全。在他们的国际发展援助伙伴的压力下许多投资集中建立以西方财产权制度建模的正式土地终身制系统，这是一个基于单个私人财产的统一国家系统。

鉴于习惯性权限系统的优势强调了非洲，拉丁美洲和亚洲土地的集体权利，因此使个人私有财产制度化的努力并没有取得太大的成功。村民们抵制了要求对个人或家庭裁定社区土地的新政策，很多时候，这些计划增加了当地的贫困和痛苦。文献充斥着关于实施单个私有财产系统的失败努力的说法。例如，当官员将肯尼亚卡吉亚多地区的马赛田园区（团体牧场）细分为小型股份时，放牧牧场丢失了。这破坏了马赛牧民的传统牲畜经济，并导致种植的增加。土地的个性化也导致将土地出售给外来者和更多的无土地人群。

目标1.4中缺乏社区权利令人惊讶，因为许多民间社会组织和其他利益相关者为美国SDGS上的联合国工作组提供了有力的社区土地权利。例如，发布的权利和资源倡议，乐施会和国际土地联盟发布政策简介主张2015年后议程承认社区土地和土著领土，这是其他15个土地权组织认可的。

将社区土地权与可持续发展联系起来

当然，拟议的可持续发展目标（包括目标1.4）必须由联合国大会整体考虑，并在2015年9月的联合国峰会会议上预计达成了最终协议。

这意味着所有利益相关者仍然有时间为社区土地权利提供理由。具有承认和保护社区土地权利的法律国家 - 例如坦桑尼亚，莫桑比克，巴西，墨西哥和危地马拉，都可以吹捧他们看到的许多好处并倡导将集体权利纳入目标1.4。土地权利界的非政府组织和研究人员可以帮助政府认识到忽视社区土地权利的含义。村民（他们的成员最多损失）必须分享他们对集体权利和社区土地的看法。支持政府和国际发展援助社区必须提供帮助放大农村声音接触他们的代表以及参与政府间可持续发展目标间谈判的人。

让我们不要重复过去的错误。这次，让我们认识到安全的社区土地权利对农村生计和福祉的重要性。