2016年开启了一个新的篇章,作为国家重点的细节实现气候承诺,实现西班牙。必威官网是真的吗可持续发展和气候变化进展最终取决于这些协议转化为行动在未来几年在发达国家和发展中必威官网是真的吗国家,以及它们在多大程度上刺激补充和更加雄心勃勃的行动超出了国家政府:企业、金融机构、公民社会组织和地方政府。

然而,无论这些议程本身是一个孤岛。促进一致性和协同是一个主要挑战和机遇实现开始。事实上,2015年承诺的气候和西班牙提供相同的轮廓和方向划时代的必威官网是真的吗系统性工程,社会变化。实现将取决于国家拥抱一个新的、更综合的方法,他们未来的发展。

而解决协同效应的基本原理是清楚,实际上把气候行动和发展在国家实现可能是一个挑战。必威官网是真的吗交付或者议程上了自己的大多数政府来说是一个艰巨的任务,甚至在考虑它们之间的各个大国,如何管理这些。和现有的筒仓和根深蒂固的观点站的集成方法更广泛的发展和气候行动。必威官网是真的吗也,好2015年的承诺将更具挑战性的人谈判时不同于那些负责实施。

可以肯定的是,近年来取得了真正的进步把气候和发展议程。必威官网是真的吗行动应对气候变化的原因和后果已经融入了西班牙,反映在必威官网是真的吗目标13气候行必威官网是真的吗动,气候因素纳入其他目标和目标。相反,越来越多的国家气候承诺和计划框架从发必威官网是真的吗展的角度看,有时嵌入在经济和行业发展规划,发展的关键因素。

话语转向的集成,但现实是滞后的。我们需要解决的问题是什么?这两个主要议程是如何聚集在一起的方式相辅相成?,最重要的是,国家内部会发生什么,要使这成为可能,国际演员如何支持?这种评论我们的目的是刺激思维和质疑的未来关键的挑战和机遇,迈向更综合的方法对气候行动和发展。必威官网是真的吗

联锁议程

在不太遥远的过去,一些发展专家和评论家担心气候变化或环境可持续性发展的核心会产生不可接受的新的风险——例如,贫穷的稀释的焦点必威官网是真的吗年发展目标。相反,许多气候变化社区担心发展可能强调经济增长的必威官网是真的吗长期可持续性。

这些担忧是可以理解的,但是大小姐的故事——气候和发展已经融合成一个单一的挑战,因为:必威官网是真的吗

  • 气候影响的效果将会对发展成果是巨必威官网是真的吗大的;
  • 应对气候变化意味着改变一系必威官网是真的吗列关键领域,也基本驱动程序的发展,和
  • 长期发展道路风险成为死角,如果他们不是气候意识和环境可持续性,尤其是如果他们锁在昨天的污染技术或开发方法阻碍国家的能力抓住变革创新的机会。必威官网是真的吗

必威官网是真的吗气候变化跨越所有领域的发展,但是重叠和潜在的协同效应是在几个关键领域最为明显。能源、交通、森林和工业发展减排和低碳发展尤为重要,例如,而水资源管理、健康、减少灾害风险和社会保护显然极大地适应和建筑气候弹性问题。必威官网是真的吗与此同时,其他行业,如农业和农村发展、基础设施和为缓解和适应城市规划是至关重要的。

气候和发展议程的因必威官网是真的吗果关系,因此相互依存是显而易见的,许多在前线工作,如社区、城市和市场。但是联系也变得更广泛国际和国家近年来决策,尤其是作为一个广泛的讨论和磋商的结果进行了在过去的两年里,作为谈判过程的一部分。两个议程之间的巨大的协同效应是强烈反映在整个西班牙和2030年议程以及在在全国范围内确定贡献(ndc)已提出,国家将根据新的气候协议生效,尤其是很多ndc有相同的目标日期- 2030的西班牙。必威官网是真的吗

的西班牙的结果文档的序言笔记的基本气候变化对发展的影响。必威官网是真的吗引用气候顺应和适应是交错在几必威官网是真的吗个目标。最重要的是,目标13应对气候变化包括目标明确将气必威官网是真的吗候变化措施纳入国家政策、战略和计划。最大的问题是这种综合方法将在多大程度上嵌入在国家发展计划,现在需要开发。

同时,WRI的评论INDCs发现,许多发展中国家明确提出的框架通过发展镜头。这是肯尼亚的情况,致力于气候变化的行动融入土地改革和水行业通过实施全国水资源总体规划(2014年)。必威官网是真的吗同样,国家和区域发展计划一直在至关重要的资产识别气候减排机会,可以最大化和增加韧性,同时实现关键国家发展成果,见两人必威官网是真的吗埃塞俄比亚和墨西哥的INDCs。当然,气候行动的所有INDCs说话,即必威官网是真的吗使没有明确,许多西班牙的目标。

尽管有这些收敛的迹象,实现发展和气候的现实目标往往是在实践中是分开的,追求并行的官僚机构和专业团体并不总是经常沟通和争取资金和政治关注。必威官网是真的吗在许多情况下,知识的持续的分裂和行动继续站是成功的障碍。甚至在议程之间的协同作用是识别和关键演员想要抓住他们,确定具体的联系,利用他们的好处可能仍然是一个挑战。

我们认为,解决这些存在的分歧是至关重要的在这些国际协议翻译成有效的国家实现。这些行动必须发生在国家层面上,因为这就是决策,影响人们的生活和生计。在气候和发展领域,有收敛必威官网是真的吗的通用方法需要解决全球挑战,同所有国家采取行动,并通过国家所有权,用行动根植于国家政策和政治甚至作为一个更广泛的国际框架的一部分。然而,这不仅仅是各国政府和利益攸关者面临的挑战:互补作用在国际层面上,需要在设计机构,制定规范,建立全球伙伴关系,支持协同效应和集成解决方案在国家层面。

六个关键挑战

在这个评论中,我们强调六个关键挑战,需要解决气候和可持续发展目标之间建立紧密的联系在实现西班牙和气候协议。必威官网是真的吗解决这些挑战会带来重大机遇在个别国家通过连接这两个议程。

1。视觉和叙事

国家领导人需要工艺共振政治叙述气候和发展联系必威官网是真的吗使复杂的实际新的全球议程涉及具体国家的愿望和转换成条件,政策制定者在部委和地方政府,企业和公民团体可以理解和接受。

这些类型的叙述需要特定的国家背景,但可能有一些总体相似之处。成功的叙事强调各个大国,认识到两个议程是比自己强壮起来,使结晶主要战略重点在气候保护和可持续发展的十字路口,并使经济转型推动低碳发展的情况下,没有一个在后面。必威官网是真的吗

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图片由亚伦的明

起点可以是叙事强调可持续发展——气候行动的核心——作为议程和常见的框架和目的地,也凸显了机会躺在解锁相当大的协同效应,如在基础设施建设、森林管理和食品安全、能源和安全的访必威官网是真的吗问。嵌入的承诺背后的西班牙离开没有人可以作为一个良好的切入点。这样的叙述可以认识到气候变化的巨大影响,并将继续,发展,同时接地发展和气候的担忧国家级重点和突出重点领域协同效应和机会必威官网是真的吗像农业、能源、交通、就业、土地利用、城市化和发展相关领域的适应性和弹性。

是有效的,叙述必须在全国范围内拥有和开发与决策者的支持,公民社会团体、商业、地方政府和地方和社区领袖,团结不同利益相关者共同国家可持续发展议程,周围没有一个在后面。这样的叙述需要在顶层领导发送有效的传播信号使追求与气候和发展议程。必威官网是真的吗

2。综合计划,政策和策略

如果稳定我们的气候和实现西班牙代表一个必威官网是真的吗共同的目的地,选择我们所做出的关于如何成长和发展我们的经济和社会将最终确定和多快。嵌入在西班牙和气候协议——包括承诺留下没有人——是一个变换必威官网是真的吗我们的经济和社会。这反过来又取决于有效的编织气候和发展目标和关切纳入国家发展规划和政策。必威官网是真的吗

到目前为止,大多数国家分离他们发展计划(如国家发展计划和减贫战略)和气候计划(例如(NAMAs)的合适的国家减排措施的国家适应行动计划(NAPAs),国家适应计划(午睡),现在ndc),两者都是脱离经济决策。必威官网是真的吗这种规划方法延续之间的分裂和竞争这两个议程和他们的利益相关者,防止国家真正参与如何对齐它们。

展望未来,将会有一个溢价真正综合规划地址气候和发展从一开始,将这些融入国民经济发展规划和政策,包括年度预算。必威官网是真的吗国家政府及其国际合作伙伴需要成为善于针对双赢在关键的交叉领域,如能源、工业发展、城市规划、灾害风险管理、水资源管理、农业、运输——创建一个自底向上集成引擎。

这样做有效地将需要新的方法来评估等多个方面的具体政策结果经济包容性增长,当地环境效益和温室气体减排。例如,交通政策设计如何最大化获取流动性,减少排放,使城市更宜居的?农村和农业规划如何保护森林和流域,同时增加农业生产力?财政政策可以帮助实现气候目标解决低收入居民的需要吗?必威官网是真的吗

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图片由雅罗西克Rezac /气候组织必威官网是真的吗

有越来越多的综合规划过程的例子,如埃塞俄比亚必威官网是真的吗适应气候变化的能力,绿色经济战略为其NDC奠定了基础,正在进一步集成到埃塞俄比亚的包罗万象的国家发展战略。埃塞俄比亚的长期战略是实现中等收入到2025年经济增长基于碳中和。但是这种方法几乎是普遍的在这一点上,还有很多功课要学习如何把它做好。

当然国家将需要建立优先级。很可能是在最不发达国家大量接触可预防的疾病,会优先考虑干预措施,可以大大减少这些疾病的负担。同时,联系突出,气候知识和行动可能帮助和在某些情况下提供更具成本效益的解决方案。必威官网是真的吗例如,了解气候变化产生新模式的脆弱性疟疾目标可以帮助预防干预必威官网是真的吗措施。同样,改善公共交通系统可能产生相当大的健康方面的好处——通过减少交通事故和死亡人数,以及减少空气污染,同时也为穷人增加流动性,如果设计时考虑到他们的需求。

3所示。制度的一致性

成功的主要障碍之一对齐和随后的气候和发展规划的实施机构分散和缺乏协调。必威官网是真的吗在许多国家,气候变化的责任在于专门机构(如环境和减少灾害风险部门),尽管通常必威官网是真的吗所需的政策工具组合远远超出这些工具包或授权的专业是什么。

制度碎片化有很多含义。它鼓励跨部门对稀缺资源的竞争和政治关注。关键技术能力横跨许多机构,和许多政府仍无法进行分析,规划、协调、监测和报告要求制定、实施和跟踪气候行动。必威官网是真的吗协同奖励,信息和数据共享在发达国家和发展中国家弱,复合能力挑战作为单独的部门缺乏相关知识和来自其他部门的技术能力。这使它越来越难以实现政策一致性,导致可避免的冲突与权衡。

解决跨部门机构责任和参与将是有效开发的关键集成方法。几个行业的政策和在不同尺度之间的协调是一个基本的挑战,必须解决。例如,政府部门可能需要一起在社会政策如何补充减排政策以优化福利或中和任何负面影响的缓解措施(如化石燃料补贴改革加上社会支持机制)。好的制度设计可以允许相关演员集体协调和优化和实施行动。在实践中这样的例子包括:

然而建筑联系在政府和行业是很困难的,在许多情况下可以创建复杂或交易成本妨碍采取有效行动。其他主要演员,如议会,继续高度分割,这可能会阻碍有效的国家监控和预算分配整合行动。额外的探索和研究是需要为了突出最佳实践和通路之间的国家支持部门之间的对齐和政策发展,制度设计和法律框架。

4所示。一个措施才能予以应对

成功在气候和可持续发展的关系,广泛的治理措施和政策将是必威官网是真的吗关键。必威官网亚洲体育努力桥气候行动和发展最终需要清醒当地必威官网是真的吗环境和聪明的解决当地的制度约束和市场现实。广泛的利益相关者——当地的企业家,社区领导人、银行家、首领,工会等。拥有知识气候行动和可持续发展之间的相互作用可能更大的更遥远的决策者。必威官网是真的吗在诸如健康、性别、城市规划、农村发展和许多其他人一样,那些最直接参与面临这些挑战会有最大的了解需要做什么来应对气候和发展关系。必威官网是真的吗

西班牙包括目标,突出建筑的重要性,这种接触更普遍的是,不仅对气候行动。必威官网是真的吗目标16强调“构建(ing)有效、负责任的和包容的各级机构,”目标10强调了需要“授权,促进社会、经济和政治的…”的确,除非从事广泛的演员,政策不足,未能将受益于这些演员可以带来敏锐的理解。开放和透明的磋商和授权关键利益相关者都是更重要的是使这些演员贡献和自己的方法被开发。考虑到典型的长时间视野决定有关气候行动和可持续发展,有效的公众参与需要确保这些政策决定的合法性和耐久性。必威官网是真的吗

私营部门和公民社会和当地社区,演员,包括中小型企业,可以提供重要的见解。企业经常面临直接与气候和发展的错综复杂的特性,比如当他们必须应对水短缺的影响或者当他们寻找节能解决方案,帮助降低成本。必威官网是真的吗
建立广泛的利益相关者的参与是一个重要的挑战climate-development nexus开发解决方案。必威官网是真的吗包容性发展模式从一开始就参与涉及到最贫穷和最脆弱,包括妇女和少数民族,是一个重要的组成部分,这一措施才能予以应对。

广泛参与整个社会需要政府在两个维度,可以相辅相成的。人会来创建有效的流程进行跨部门,促进公民社会的参与水平和类型的演员,比如那些参与性别问题或健康。另一种是进行垂直通过开发过程促进参与和参与各级由演员。

5。金融

气候和发展议程,投资和融资必威官网是真的吗需要将几个数量级大于流经ODA和当前国际气候融资机制。广泛的变化在投资和金融——从公共和私人来源将最重要的成功,将设法确保资源的最佳使用低碳,弹性与特定关注未来最贫穷和最脆弱的。

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图片由切赫Kosina /国际玉米和小麦改良中心

西班牙和亚的斯亚贝巴的行动纲领反映了一个新的全球共识将投资从高碳到低碳经济包容性和弹性。然而,迄今为止,国际融资框架经常继续把气候和发展是截然不同的。必威官网是真的吗此外,许多气候相关的投资——包必威官网是真的吗括自然生态系统保护和气候友好技术的增量成本,往往被视为无关紧要甚至约束对经济增长和发展,而不是打开新的机遇如果潇洒地完成。

气候和发展融资的一种新方法将在合作建立信必威官网是真的吗任的关键气候和发展领域,并确保有效的前后一致地部署到有限的公共财政资源促进更大的资金流动。这应该专注于不断针对投资会产生最好的结果,确保流的气候和发展金融是相辅相成、相互促进而不是在零和竞争动态,气候和发展效益,追求串联通过可持续发展框架。必威官网是真的吗这种方法的核心是寻找甜蜜点有限的公共投资会有最大的利益在气候和可持续发展目标。必威官网是真的吗点很多,通常比以前更可观的认可:事实上,越来越多的证据和识别主要经济学家之前的成本-收益分析可能严重低估了气候行动的好处(参见经合组织((2010))必威官网是真的吗气候变化政策的好处必威官网是真的吗。气候行动的经济效益也进行了深入的调查必威官网是真的吗全球经济和气候委员会必威官网是真的吗。

解锁有巨大的机遇在基础设施建设方面的协同效应,森林管理、能源获取,例如。接近四分之一的所有目前ODA→部门中高度相关的气候变化的减缓气候敏感或提供相当大的机会:2011年114亿美元的官方发展援助总额为能源部门,107亿美元用于农业和126亿美必威官网是真的吗元的交通工具。如果援助支出这些部门支持气候以及贫困的目标,还有潜在的双赢;必威官网是真的吗如果不是,那么机会实现多个目标丢失,或者更糟的是,一组风险基金可以被使用的方式破坏通过另一个支持的目标。

当然,气候利益需要额外的资金(如可必威官网是真的吗再生能源的选择),增量资金需要实现这些气候变化的目标。往往最需要的是资金的前期投资,初始资本成本可以承担为了利用长期节约成本和经济效益。超越的融资挑战需要更多的钱。同样重要的是,实施激励措施(如财政政策和监管框架)直接资本和金融流动的方式更好地服务和climate-compatible可持续发展在同一时间。必威官网是真的吗

利用机会在气候和发展关系将一些重要的挑战,然而。必威官网是真的吗这将是至关重要的,以确保资金用于气候,包括那些与发展目标密切相关,符合和不减少需要资金用于发展教必威官网是真的吗育或健康等。财务报告还需要提供这种保证。详细的跟踪和报告财务也有必要确保气候与发展之间的协同作用有效地捕获。必威官网是真的吗这反过来防范错过机会来支持发展与气候基金,反之亦然。必威官网是真的吗

权衡确实存在,它们可能会削弱。低碳技术的稳步下降的成本意味着气候目标的追求往往是与其他发展目标的高度一致,甚至经济发展在许多情况下的关键驱动因素。必威官网是真的吗根据估计的新的气候必威官网是真的吗经济报告,投资于低碳基础设施现在只会意味着一个增量成本为5%,随着时间的推移这将很大程度上被抵消由于较低的运营成本,之前考虑到相当大的储蓄可能随之而来,例如,从减少空气污染。IRENA的2014年的报告可再生能源发电成本还显示,可再生能源已达到平价或低于化石燃料的成本在许多地区太阳能光伏模块成本自2009年以来下降了75%。国际能源机构表示,将从根本上需要扩大能源可再生能源离网访问,所以这个价格趋势代表了一个重要机会提供能源获取的13亿人仍然没有它。

它也将是重要的,以确保参数利用私营部门融资不减少对活动的支持,依靠公共财政。企业往往在低收入国家感兴趣的机会(收到只有2.5%的外国直接投资对发展中国家),和许多工作,如涉及小规模农业或防灾是短期私营部门的投资吸引力。因此,一个关键的挑战将会转向条件授予金融最需要的地方。

融资挑战内容比找到更多的钱或更有效地部署现有的公共财政。可以说更重要的是,实施激励措施(如财政政策和监管框架)直接资本和金融流动的方式更好地服务和climate-compatible可持续发展在同一时间。必威官网是真的吗最终将被证明是决定性的是全球数万亿是否可以动员储蓄和投资,加快可持续发展进步在气候和发展关系。必威官网是真的吗这超越了工具和机制;它是关于改变金融和政策环境在系统层面上,这样的投资将被引入和climate-compatible可持续发展。必威官网是真的吗

6。监测和报告

监测和报告至关重要进展实施气候行动根据巴黎协议和根据2030年可持续发展议程。必威官网是真的吗除了改进的跟踪和监测的好处在每个领域中,监测进展和信息共享也可以扮演着一个关键角色,使更好地理解和评估气候行动和可持续发展之间的相互作用。必威官网是真的吗调整甚至连接监测和报告的方式进行气候行动和可持续发展可以是至关重要的工具来连接两个议程更广泛。必威官网是真的吗

目标应该是开发方法来帮助确定气候相关政策提供发展的好处和climate-relevant可持续发展政策的影响(尽管我们犹必威官网是真的吗豫巧妙地把两个分成具体政策类型)。这样做可以帮助确定两者之间的协同效应最大化,和是否有权衡,必须加以解决。例如,交通政策旨在减少排放也提供医疗或增加韧性和流动性好处?多少卫生政策应对疾病的变化是由于气候变化,或当地健康的影响对环境的排放吗?必威官网是真的吗但是竖井可能也需要完全坏了。例如,一个特定的能源政策的结果访问可以测量和报告对发展和气候目标。必威官网是真的吗

有许多重大挑战将气候行动的监测和报告,可持续发展。必威官网是真的吗每个议程的监测和报告系统是不同的,经常由不同的机构。的衡量、报告和审核(MRV)系统根据《联合国气候变化框架公约》和指标采用西班牙依靠不同的指标和其他监控标准。这导致了实践社区和知识为每个区域通常是非常不同的,用不同的方法来评估进展。

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由巴黎警察/ Flickr照片

西班牙的跟踪和报告,这是一个问题不仅与气候行动十字路口,还在自己的目标。必威官网是真的吗17个目标包括一系列关键问题解决的非常不同的选区和实践社区和知识。这些断开基础更广泛的国家内部和国际政策不连贯。一个选择可能是指标和相关指标每个领域融入对方的跟踪和报告系统。例如,《联合国气候变化框架公约》的框架的透明度的方法,这将进一步阐述了基于巴黎的结果,可以整合的关键因素和指标与西班牙,如能源获取、可持续土地利用和可持续建筑。国家可以将这些维度在报道他们的气候政策和成果国家通信和双年展报告/更新报告。必威官网是真的吗

同样,可持续发展目标的进展情况的指标可以整合气候目标。必威官网是真的吗气候行动指标目标13的西班牙是一个重要的起点。必威官网是真的吗跨部门指标整合气候行动特别相关性的链接气候和可持续发必威官网是真的吗展目标。例如,农业指标是如何被制定来解决可能影响气候变化对农业生产力和弹性的?必威官网是真的吗

它也可能需要开发一个更充分地与气候和可持续发展联系的方法。必威官网是真的吗例如,个别国家调整其跟踪清洁能源与温室气体排放的目标和政策的承诺表达他们的巴黎协议好吗?的国家减排承诺将在2030年之前达到可能开发清洁能源政策和目标访问符合排放目标,然后跟踪能源访问和排放。

最后,数据革命创造了重要的新机会在气候对数据排序,可持续性和发展——实际上,跟踪整个可持续发展议程以零散的方式,而不是它的不同方面。必威官网是真的吗最近的信息和通信技术的进步开放的激动人心的机会激进形式的透明度和问责制。大数据的革命,推动了新的信息技术,不断致力于提高透明度,许多政府和其他人,可以提供关键的构建工具的理解气候之间的联系和发展,同时也推动改进集成、连贯性和政策实施问责制。必威官网是真的吗

从承诺实现

解决这六个整合气候与发展的挑战行动的国家并不容易。必威官网是真的吗但很明显,成功将取决于被清晰的挑战,同时也开放世界的机会可以抓住这些经常单独的领域之间的协同效应是没收。更重要的是,未能识别和作用于气候变化和可持续发展的方式相互交织几乎肯定会破坏进展。必威官网是真的吗

在制定这些挑战,我们希望推进对话需要发生什么未来随着国家主从承诺实现。只有通过加快智能协同效应和气候行动和可持续发展之间的集成方法,我们可以交付的转换,召唤和实现2015年的承诺。必威官网是真的吗