剧情简介

获得电力被认为是发展的基本条件，发展中国家正在努力扩大获得电力的机会，一方面提供基本供应，另一方面使人们能够利用更高的能源等级。然而，很明显，提供电力连接，无论是从电网还是从电网以外的来源，都不会自动带来发展效益。

在本文中，我们提出，为了让电力服务惠及那些需要它的人并促进发展，电气化倡议应该建立在自下而上对消费者需求的分类理解之上，利用电气化与其他发展部门之间的联系，并将电力服务的可靠性和可负担性作为关键考虑因素。

执行概要

本文提出了一种扩大电力供应的方法，其目的不仅是向没有服务或服务不足的人口提供电力服务，而且要确保这些服务与人们的发展需求适当匹配。世界银行能源部门管理援助方案(ESMAP)的工作已经证明，人们获得电力供应不能被理解为“连接/不连接”的二元问题。ESMAP的电力接入多层框架定义了五层接入，每一层在电力输送和可用时间方面的要求越来越高。它强调了非传统能源供应系统的真正潜力，如微型电网和独立的太阳能家庭系统，有助于发展。

获得电力被认为是发展的基本条件，发展中国家正在努力扩大获得电力的机会，一方面提供基本供应，另一方面使人们能够利用更高的能源等级。然而，很明显，提供电力连接，无论是从电网还是从电网以外的来源，都不会自动带来发展效益。如果电力供应质量差，就会限制家庭和企业的生产活动。无论质量如何，如果电力太贵，消费者将无法支付连接费用，或后续的服务费用。同样，即使有高质量、价格合理的电力，如果潜在用户没有足够的、稳定的需求，那么能源服务提供商将无法维持一个可行的业务，电气化努力可能会失败。

基于对电力供应和需求的理解，我们认为电力供应和发展之间的关系是双向的。没有电就不能加速发展。但是，如果没有成功的发展来支撑对电力服务的强劲和持续需求，就无法支持财务上自我维持的电力接入倡议。

我们提出了一种基于三个明确战略的方法来缩小电力获取差距。

从下到上了解电力需求。传统的电力规划依赖于自上而下的对未来需求的预测，这种预测基于对历史需求模式的推断，或对未来经济增长的预测。这些方法没有考虑到消费者之间截然不同的需求水平;它们也没有考虑到连接负载中尚未代表的数百万用户。自下而上的需求预测，基于消费者调查或能源最终使用模型，可以实现分类视角，促进适当的技术选择和最低成本的开发，以匹配不同消费者部门的电力服务需求的变化。

将电力供应与当地发展工作联系起来。迫切需要避免“不发达的恶性循环”，即经济发展水平低的地区对电力的需求水平低，这使它们对电力服务提供商没有吸引力。缺乏电力供应反过来又使这些地区的经济发展长期缺乏。能源规划者如果要设计促进发展目标的获取倡议，就需要了解电力的促进作用。电力规划者需要考虑电力如何影响穷人的生计，以及穷人在决策过程中如何重视和使用电力。如果电力获取倡议与发展项目更加紧密地联系起来，能源规划者利用其他发展行为体、金融组织和社区团体的专门知识，那么就可以利用协同效应并利用额外资金，以确保电力获取和发展成为相辅相成的努力。

建设电力接入良好治理。必威官网亚洲体育良好治理涉必威官网亚洲体育及电力服务的负担能力和质量和可靠性问题。各国政府熟悉负担能力的挑战，传统上都是通过补贴来应对，要么向服务提供商，要么直接向消费者提供补贴。尽管对补贴的需求仍将存在，但政府还可以发挥其他作用，促进更廉价的电力供应。备选方案包括鼓励出现的终端用户融资模式，如现收现付，精简分布式发电方案的政策和规章，以降低其成本，鼓励私人贷款人更多地参与，减少进口替代/高效电气产品的贸易壁垒。解决供应可靠性和质量问题将要求改善电力供应系统的技术特点，以及在电力服务提供方面建立强有力和有效的问责结构。

我们提出的方法的这三个组成部分都是基于这样一种信念，即电力规划必须更加响应消费者的需求，而“需求”应该被理解为既包括传统的需求(根据连接负荷定义)，也包括潜在的需求(可能被定义为目前缺乏与电力供应的物理连接，或买不起电的潜在客户的未满足的需求)。或者没有必要的发展机会来有效地利用它。

虽然“获得能源”一词包括一系列服务，包括获得电力和烹饪和取暖的各种燃料，但本文只着重于获得电力。我们关注的中心问题是，国家和地方电力规划进程如何能以鼓励既能获得电力又能取得可持续发展成果的举措为导向。

该文件主要是为发展中国家的电力规划者、决策者和电力服务提供者准备的。这些行为体正在努力填补正在迅速演变的能源发展格局中的电力供应缺口。我们希望他们能借鉴这篇论文，以供参考。为此，我们建议在本文确定的三个领域采取一些干预措施，这三个领域对实施有效的电力接入举措至关重要。我们还建议应参与变革进程的其他关键利益攸关方。