概要

乔纳森·拉什（Jonathan Lash）解释了为什么稳定排放量的途径很重要，讨论了美国气候行动伙伴关系（美国CAP）组织的持续活动，并突出了能源选择对国家安全和气候影响的影响。必威官网是真的吗

执行摘要

乔纳森·拉什的声明
总统
必威官网手机版
到
全球变暖委员会
美国众议院
2007年10月10日

委员会杰出成员Markey主席感谢您今天早上加入您的机会。今天，我以我的身份作为世界资源研究所主席和美国气候行动合作伙伴关系的创始人出现在您面前。必威官网手机版必威官网是真的吗

美国气候行动伙伴关系（美国CAP）认必威官网是真的吗为，气候变化是一个紧迫的问题，我们知道足以采取行动，而政策延迟只会增加我们经济和环境的成本。我们是33家领先的公司和非营利组织，市值超过2.2万亿美元，环保组织超过200万成员。自去年1月推出以来，我们的尺寸已经增加了两倍。

这一共识驱动的首席执行官继续开会，以完善和扩大我们的政策建议。两家公司已经很清楚，他们准备在新产品，技术和基础设施上进行非常大型的长期投资，以转移到低碳经济上，但是为此，他们需要：

  • 所需减少的长期路线图
  • 碳价格
  • 明确的规则
  • 一个公平竞争的环境

到目前为止，他们没有碳价格，没有路线图，没有明确的规则，并且说明踏入领导层真空以创建国家拼凑而不是公平的竞争环境。我想在今天早上花一些时间来反思应对全球变暖需要采取哪种政策行动 - 以及气候立法如何帮助美国经济变得更加竞争力，创造新的就业机会并成为积极的经济力量。必威官网是真的吗

路线图

为了稳定排放稳定下降的途径的途径有四个原因很重要：

  • 这是控制全球变暖所需的；
  • 它将标志着公司对新技术和产品做出选择的未来市场条件；
  • 它将鼓励投资者支持创新的低碳技术；
  • 它将极大地提高美国寻求减少国际协议的信誉。

排放的深度削减将需要数十年来我们的能源系统的根本变化。立法应重点关注逐步的，具有成本效益的方法 - 美国CAP的努力集中在未来20 - 30年内，这将通过新技术的市场来利用私营部门的创新和创业性。

美国CAP建议将立法旨在与限制全球大气浓度的温室气体浓度达到每百万美元的450-550零件 - 科学家告诉我们将需要这一水平，以避免最大的破坏性气候影响。必威官网是真的吗鉴于这一目标，美国CAP寻求强制性目标，这些目标是缓慢，停止和扭转美国排放量的增长，达到：以下排放水平：

  • 在快速颁布的五年内，当今水平的100-105％之间
  • 在10年内的今天水平的90-100％之间
  • 在15年内的今天水平的70-90％之间

我们建议将排放量减少60-80％到2050年的长期目标。由于市场在塑造行为中发挥着重要作用，我们认为，对于经济的所有领域，需要为温室气体排放量的价格 - 经济广泛的方法。

碳价格

我们的环境目标和经济目标最好通过在经济范围内以市场为动力的方法来实现，该方法包括一项上限和贸易计划，并具有针对温室气体排放的特定限制。通过向现在的碳价格发出信号，在接下来的40年中，试图做出决定的投资者将使碳成本纳入投资决策。上限和贸易对受监管的实体构成义务，以满足指定的靶向降低水平。

盖帽和交易提供了确定性和灵活性。来源可以选择是减少还是购买积分。创新者可以投资技术来产生和出售超额信用。Cap and Trade创建了一个选择最佳解决方案的市场。

诸如《清洁空气法》中的SO2计划之类的上限和贸易计划具有以可接受的经济成本创造环境价值的记录。随着SO2计划在国会进行辩论，许多人认为控制酸雨的成本会破坏美国的竞争力。它没有，二氧化碳交易不会。认可帽子和交易的风险投资家约翰·多尔（John Doerr）说：“选择很明确：我们要创新，繁荣，还是停滞不前和窒息而死？”

如果在气候政策中使用成本控制措施，美国CAP认为他们需要设计为：必威官网是真的吗

  • 启用长期价格信号稳定且足够高，以确保低和零发射技术的投资不会削弱；
  • 确保排放帽的完整性；
  • 保留市场在减少，投资和创新方面的有效性。

明确的规则

根据国际能源机构的数据，世界将在未来几十年（仅在北美仅约4万亿美元）上花费20万亿美元在新的能源基础设施上。如果这些投资是在旧的基于化石燃料的技术中进行的，那么防止危险气候变化的机会将丢失。必威官网是真的吗

世界各地对低碳能源，高效的汽车，电子设备，房屋以及能源​​与生活水平之间的联系都有极大的兴趣。美国可以选择领导或遵循。美国CAP的美国企业认识到这是一个全球市场，也是他们在寻求解决方案的市场中蓬勃发展的机会。

该解决方案在于能源技术开发和部署以前所未有的速度转移。技术的变化必须影响能源，运输和供暖的三个主要用途 - 无论是在工业化还是发展中的经济体中，所有现代生活的基本要素。

这种转变的催化剂很简单：政府政策和私营部门的投资。重要的是，能源部门向多元化的低碳系统转变不必是经济困难。相反，它提供了制造和开发最先进技术的机会，这些技术将清理空气，改善人们的健康并提供更大的经济和政治稳定。

美国CAP认识到，除了经济范围广泛的上限和贸易计划外，可能需要采取互补的政策来克服市场失败和行为惯性 - 可能需要一套互补的政策。

表格1提供了一种对政策行动类型的感觉，从部门长期以来可能会立即需要采取的政策行动。

表1：实现减少所需的政策成果

部门

近期优先事项

中期优先级

长期优先事项

力量

通过设定绩效标准，避免锁定常规煤炭，并通过税收或贸易计划为碳创造价格

燃烧后CCS；可再生能源规模

生物质 + CCS;安全核

建筑物

避免锁定效率低下的建筑物

能源效率

碳中立建筑设计

再生建筑物

运输

避免锁定效率低下的基础架构

提高效率

可持续燃料系统

车辆创新

高级质量运输

运输创新

行业

避免锁定效率低下的生产

高级工业生产

低排放强度材料使用

土地使用

缓慢的森林砍伐

增强水槽；改变农业实践

美国国会在审查能源安全和气候变化问题时面临各种政策和技术选择。必威官网是真的吗但是，在温室气体排放方面，并非所有选择都是平等的，以能源安全的名义做出的选择可能对气候产生重大且有害的影响。必威官网是真的吗权衡表示图1， 以下。

图1：能源技术选择，安全和气候影响必威官网是真的吗


该图表着眼于当今的美国能源选项，并计算和比较选定的能源技术选项，这些选择将对我们2025年的相对能源安全和气候性能产生影响。必威官网是真的吗

如您所见，右上象限中的能源技术对气候变化和能源安全有积极影响，而左下方的能源技术对两者都有负面影响。必威官网是真的吗其他象限中的人涉及权衡。每个气泡的大小代表了该技术满足未来能源需求的潜力。

此评论中的关键外卖消息：

  • 提高燃油效率标准有可能为满足我们的能源需求做出最大的贡献。此外，此选项对能源安全和气候都具有非常强烈的积极影响。必威官网是真的吗
  • 尽管煤炭到液体可以为在此期限内提高美国能源安全做出少量贡献，但追求此选项将对气候产生重大负面影响。必威官网是真的吗即使大多数公司2从转化过程中捕获并存储，与石油相比，气候影响仍然是负面的。必威官网是真的吗
  • 玉米的乙醇将提供大量的新能源并提高美国的能源安全，但会给气候带来相对较小的利益。必威官网是真的吗这是由于生产和加工玉米所需的高能量输入所致 - 大多数能量均来自化石燃料（尤其是煤炭）。在此期限内，纤维素乙醇的能量可能比玉米基乙醇少一些，但对生命周期的气候变化产生了更大的积极影响。必威官网是真的吗

这里绘制的选项不是从特定的立法中得出的，也不是能源预测的一部分。不同的政策设计将导致“气泡”在图表上的不同放置，并影响气泡本身的大小。

一个公平竞争的环境

没有联邦领导人，各州独自向前迈进了STEM温室气体排放，认识到其立法可以为自己的州和经济做准备碳构成的世界的关键作用。他们已经看到了气候变化的影响 - 他们寻求对清洁必威官网是真的吗技术的投资，并充当政策的创新者。加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿已经要求发电厂运营商购买一部分CO2排放的补偿，并正在制定西方地区气候倡议，而东北地区的区域温室气体倡议上限和贸易计划将于2009年1月1日运营。必威官网是真的吗但这会产生监管拼凑而成，并且不会在整个经济中发送统一的信号。它不会扩展技术并投资于这些技术。需要强大的联邦计划。

各州和地区的发电来源，可再生资源基础和能源效率有所不同。上限和交易计划中的排放津贴分配系统可以帮助减轻经济过渡成本。分配可以帮助各个地区或团体相对更加不利地受到温室气体排放限制的影响，并认识到那些对更高成本，低GHG技术进行投资的人。

认识到各州，地区和公司之间存在差异，因此美国上限表明，应最初免费分配给限制的实体和尤其是受限的经济部门的大部分津贴，包括对受到不利影响的资金过渡的可能性工人和社区。应在合理的时间内逐步淘汰向私营部门的免费分配。早期演员应得到认可。

如果我们要保留我们所有的选择选择，我们必须立即采取行动，以减少成本效益的温室气体并吸引国际社会。我们在美国必须通过减少自己的排放来迈出第一步。我们希望国会敦促政府重新参与国际社会，讨论2012年后政策。国际合作是必要的，也可以帮助提高成本效益，但是从环境和政治角度来看，美国的行动必须采取行动。

今年，IPCC将我们所面临的环境挑战的规模和即时性描述为明显的图片。尼古拉斯·斯特恩爵士（Nicholas Stern）一年前完成的经济评估提出了与气候事件相关的重大风险的愿景 - 如果我们今天采取行动将车轮实施到适当的位置，以使其平稳过渡到全球经济。必威官网是真的吗清洁能源技术。

向清洁能源未来的过渡可以通过新的工作，新的机会和美国创造力来满足。但是，如果没有强大的强制性联邦政策，市场就不太可能收到刺激投资和维持变化的直接信号。联邦行动的延误只会阻碍我们创新和投资解决方案的能力。

我期待有机会与您和您的同事一起在过道的两边与参议院合作，当时您遵守全球变暖的立法。我们敦促您继续探索这个话题，并要求国会从辩论迅速转变为制定政策解决方案。感谢您今天加入您的机会。