剧情简介

众议院金融服务委员会面前的证词显示,美国众议院

执行概要

提议国会在5年内每年拨款4亿美元来支持发展中国家的清洁能源技术的部署可能证明备受期待的美国领导人在应对气候变化的全球危机。必威官网是真的吗如果这些资源是明智的投资,收益将缺医少药社区在发展中国家迫切需要更可靠的能源和更清洁的空气。成功的投资也将证明美国政策制定者,能源生产者和投资者,减少能源行业排放的可行性,采用我们自己的技术组合的变化。如果加上美国国内政策,限制和减少排放,支持应对气候变化的全球协议,并且帮助建立社区容易受到气候变化的弹性,一个重要的投资在清洁能源将是一个重要的贡献,避免全球变暖的最严重的影响。必威官网是真的吗

20亿美元五年美国前所未有的资金将用于帮助清洁技术在发展中国家。然而,它必须被强调,这将代表一个小贡献必要的数万亿美元来满足全球能源需求。因此国会必须确保这些资源和机构委托管理致力于利用最大的影响可能在全球能源领域的投资选择。

必威官网是真的吗气候变化和清洁能源并不是新问题对世界银行及其记录在帮助发展中国家气候变化融入经济发展是复杂的。银行扮演了一个重要的角色在开拓新的融资方法清洁能源包括通过使用碳市场。然而,最近的一项研究由WRI揭示了银行系统忽视机会支持清洁能源技术的部署,以减少排放和减少气候风险。必威官网是真的吗直到2007年,超过50%的银行能源行业融资不包括气候变化因素。必威官网是真的吗因此我们相信任何美国投资清洁技术基金支持过渡到可持续能源发展中国家应该利用转换银行本身,按照以下指南:

1)清洁技术基金应该利用变革性技术和支持进步政策

国会应该采取行动确保任何公共资源投资清洁技术基金支持的部署技术和政策,促进碳燃料来源的深刻转变。CTF应该支持这种转变没有预先确定的原则指导下做出的选择,与发展中国家的利益相关者应该休息和应对当地的需求。CTF应该因此,正如世界银行建议,促进转变变化同时保持中性技术。投资应优先考虑“零碳”结果在权力部门,改善能源效率在现有电力基础设施,它应该支持投资,为扶贫所示。这些原则将引导CTF远离支持投资技术,如超临界燃煤电厂温室气体密集很小,已经更多的成本效益比传统的煤。这些原则应该指导CTF转向可再生能源,在公共交通和能源效率和投资效益贫穷的消费者通过降低成本和增加访问和供应安全。然而,清洁能源基金将需要解决可能持续的许多发展中国家对煤炭的依赖。新燃煤发电设施,碳捕获和封存可以发挥重要作用在减少排放,如果许多风险和不确定性与这些技术可以减少有关。周大福可用资源也应该在发展中国家建立研发能力开发适合当地需求的新技术。最后,发展中国家也应该能够寻求资金和技术支持的改进政策和监管框架,将促进清洁技术的投资。

2)转换应该开始与世界银行的核心能源组合

任何国会拨款CTF应该促进转型的核心能源多边开发银行的投资组合,包括世界银行、美洲开发银行、非洲开发银行、亚洲开发银行。CTF设想的角色世界银行作为受托人,和所有主要的mdb作为实施机构。通过MDB协商国别援助战略和内部银行程序,MDB管理层和员工将直接影响编程周大福资源。这应该被视为一个机会对银行证明承诺将气候变化因素集成到他们的核心业务的各个方面。必威官网是真的吗银行应严格衡量和管理相关的温室气体排放对所有相关领域的投资。银行应始终与发展中国家的客户合作,确定发展低碳的方法。国会应该利用这个机会基准和监测更高标准的投资组合表现的多边开发银行将对清洁技术基金资源的访问。

3)CTF应该操作按照普遍接受的原则体现在联合国气候变化框架公约》和其他可持续发展工具必威官网是真的吗

至关重要的是,国会扮演领导角色在全球对气候变化的反应。必威官网是真的吗提供金融支持发展中国家的清洁技术将这种反应的一个关键部分。如果这些资源是利用改变等于全球变暖带来的挑战,他们必须管理的公信力和合法性催化国内政策改革,和内在的私人和公共投资在发展中国家。确保清洁技术基金遵循国际公认原则,反映在《联合国气候变化框架公约》和其他国际文书将其合法性的关键。这些原则尊重每个国家的权利来决定自己的发展道路,符合公约的目的温室气体排放稳定在安全水平。捐助国政府应该准备演示如何支持周大福是新的和额外的发展援助针对扶贫和其他发展中国家的优先事项。源的技术不应该被“绑”捐赠的国籍。基金的管理应该是透明的原则指导下做出的,包容性和问责制,通过主动披露决策所依据的信息,平衡发达国家和发展中国家的代表,有意义的输入和监督公民社会的机会。其治理结必威官网亚洲体育构应该由决策者选择的基础上他们的独立和专业知识以及他们代表不同利益的能力。总体而言,美国和其他捐助者的支持清洁技术基金的设计和实现应该基于合作,鼓励发展中国家采取有意义的行动来减少排放量,同时促进自身可持续发展的优先事项。

背景

增加支持清洁技术的部署是必要的

在世界范围内,超过60%的全球温室气体(GHG)排放来自能源行业,大多数国家继续依赖于高污染燃料和低效率的技术。在大多数发展中国家需要维持经济增长和减少贫困是增加对能源的需求。传统石油等化石燃料的成本上升,和不断增长的能源安全的担忧,加上人们日益认识到对现实的气候变化正在引发新的兴趣替代选项满足所有国家的能源需求。必威官网是真的吗有重要的机会来改善系统的效率,并提高清洁和可再生能源技术的部署。气候变化的现实需求基本转换在所有国必威官网是真的吗家生产和使用能源。使资金支持清洁技术的部署,以满足和减少对能源的需求是一个重要的贡献,这一目标。

提出我们对清洁技术基金将由世界银行作为一个投资组合的“气候投资基金”,将“提供优惠融资政策改革和投资,实现发展目标通过一个过渡到一个低碳发展道路,适应气候变化的经济。必威官网是真的吗“2 10多个国家预计将造成这一重要的多边努力,包括英国(15.8亿美元/ 3年)和日本(预计提交至少995美元生活费只有)。虽然拟议的清洁技术基金将空前数量的专用资金可用清洁技术,这些基金将不足够满足部署清洁技术的全部成本的必要的规模。国际能源机构(iea)预测,发展中国家将需要超过15万亿美元的投资在他们的2030年能源领域。的提议我们贡献20亿美元,未来5年是一个相对很少的钱,相比之下,并将需要使用战略促进真正变革性的改变帮助发展中国家过渡到一个可持续的能源未来。

清洁技术基金应该利用变革的技术,支持渐进政策

在设计的清洁技术基金,世界银行打算支持大规模的减排,促进重大能源使用方式的变化和生产。银行提出,基金应该技术中立的,所以最适合当地需求的技术可以在大规模部署。清洁技术投资的缺口并不是唯一的障碍改变能源行业。在大多数国家,政策和法规倾向于强调短期成本和供应方面的考虑,而不是节省成本的长期效益,增强能源安全,清洁技术提供的环境绩效。监管和市场失灵导致了能源价格不能反映真实成本的公共卫生的化石燃料,当地的环境和气候系统。必威官网是真的吗在能源行业决策往往是排斥和不透明的,由利益与“一切照旧”的做法。政策创新,促进全面成本分析的技术选项和更加透明,包容性和负责任的决策,是至关重要的为可再生能源技术水准的。

金融资源是需要支持的改革政策和监管框架,促进可再生能源的供应和需求,低碳和节能技术和实践。这些可能包括需求侧管理系统等机制等激励措施鼓励效率,为可再生能源上网电价,可再生能源组合标准。除了支持国家决定进行这些改革,美国国会应该做更多的向世界展示如何更好的能源政策可以确保清洁能源创新。

如果政策改革,他们必须开发和实施通过透明、开放和可信的过程。公民和公民社会有一个重要的角色在确保这些措施很适合当地需求和现实。支持发展中国家的政策改革不应该导致狭窄的处方在技术选择,或策略旨在迫使无关的经济改革。这种方法可能会破坏改革的合法性为发展中国家的国内观众和国际谈判可能酸对发展中国家的行为的新承诺。

周大福的强调能源效率和支持可持续移动通过改进的机会获得有效的公共交通系统,是受欢迎的和必要的。提高访问效率和有效的公共交通系统,特别是在城市,是一个发展中国家的当务之急,可以有显著的环境和社会效益。提出强调提高效率更广泛的机会,包括在建筑也是一个重要的倡议。然而,基金的银行目前的提议表明,周大福还可以支持最好的煤炭技术的采用,和从煤转向天然气,实现这样的削减。

最佳可用煤技术如超临界燃煤成本效益已经超过传统的亚临界燃煤在大多数情况下。这种植物的运营成本明显低于亚临界燃煤因为他们需要更少的燃料输入。虽然天然气引发权力可能是温室气体密集比常规燃煤发电,这些技术仍然产生显著的温室气体,特别是当排放计算在生命周期分析的基础上,并已经广泛部署在商业基础上。这将是一个可怜的利用稀缺的公共资源,以解决气候变化、温室气体密集的技术支持投资略有下滑,已经更多的成本效益比传统煤炭,几十必威官网是真的吗年来,仍然会排放大量的碳。

分布式可再生能源技术和一些能源效率项目扶贫可能更直接的好处。银行建议CTF承认,输电和配电设施已经患有慢性投资不足和维护。强调“分布”组件的分布式能源,将是必要的为了开始小规模的可再生能源技术与大型集中式网格解决方案竞争。

新的解决方案需要煤的气候影响。必威官网是真的吗提高现有燃煤设施的效率可以为此做出重要贡献。新煤设施、新兴的碳捕捉和封存技术可以发挥重要作用在减少排放建立了集中式能源系统经济增长。这种技术吸引了巨大的利益,尤其是在快速增长的亚洲经济体高度依赖煤炭的能源需求。然而,这些技术风险和不确定性依然居高不下。

CTF也应该用于构建国内做研究和开发新技术的能力。许多中等收入国家已经非常重要的技术和科学能力,有广泛的经验表明,这样的专业知识可以帮助制定新技术更适合国家需要。鉴于许多国家的能源服务基础设施仍然是非常好的理由——公众手中,建设公共研究和开发能力可以促进这些技术的部署和商业化。

清洁技术基金的优先级应该是支持“零碳”技术在电力行业,如可再生能源,在能源效率和改进现有的发电设施。创造性地利用清洁技术基金的资源可以提供重要的结果在减少成本的承诺零碳技术促进他们在大规模部署。国会应该寻求明确的和雄心勃勃的原则指导大多数最适当的选择“清洁”技术为国家需求。

转换应该开始与世界银行的核心能源组合

世界银行可以发挥重要作用在支持清洁技术的部署在快速增长的发展中国家。银行已经认识到,它可以做更多主流气候变化努力支持经济发展。必威官网是真的吗WRI分析提出了简短的,纠正世界上最大的市场失败:气候变化和多边开发银行必威官网是真的吗显示操作,支持清洁能源技术的部署的机会减少排放和降低气候风险还没有系统地纳入政策和项目得到了世界银行的支持。必威官网是真的吗

必威官网是真的吗气候变化因素需要转入决策在世界银行。总的来说,关注气候变化和机会支持清洁能源技术必威官网是真的吗的部署在世界银行国别援助战略(CAS),使用的文件银行借贷计划支持国家,仍是不一致的。54卡斯审查,只有32提到温室气体减排机会在部门级别干预;和18确定具体的目标或输出。直到2007年,近50%的世界银行贷款部门并不认为气候变化问题,和过去三年不到30%的融资全面综合考虑气候变化(见图1)。必威官网是真的吗

清洁技术基金支持的使用可再生能源和能源效率在中等收入国家如中国、印度、巴西和印尼可以帮助这些国家的mdb找到新的相关性。世界银行和亚洲开发银行等其他mdb,泛美开发银行,谁会委托编程清洁技术基金仍在“一切照旧”项目投入巨资。商业私人部门资本现在广泛使用,尤其是在中等收入国家,这类项目。至关重要的是,世界银行一直帮助成员国评估选择低碳的全套,适应气候变化的发展。必威官网是真的吗私人融资的可再生能源技术和能源效率项目更容易访问,和迫切需要。

表1。必威官网是真的吗气候变化因素在世界银行能源管道,世界银行国际金融公司、亚洲开发银行和IDB (PDF)

温室气体核算是一个关键的工具来帮助识别能源效率的机会,并确定清洁选择满足能源需求。虽然有几个mdb采用温室气体直接操作的会计实务以及他们的投资组合,这些努力尚未实施。当前实践的mdb仍然还没有持续探索低碳经济发展的方法。如果mdb可以帮助建立演员的能力和机构在发展中国家,如电力公用事业公司和部门,来衡量和管理温室气体排放,他们可能帮助降低未来发射轨迹产生重大影响。

mdb可以帮助发展中国家评估替代方法可能帮助国家减少碳排放的同时,仍满足他们的发展目标。这些选项将最好的决定是满足环境可持续经济发展必然需要保持与发展中国家。清洁技术基金的资金将用于帮助满足清洁的增量成本的选择如果mdb这种分析系统的基础上进行的。

世界银行国家战略需要确定部门政策如何影响客户国家的排放轨迹和如何影响这些策略预测气候变化的影响。必威官网是真的吗这种整合的目标应该是提高信息的质量,决策者可选择的范围,不锁定客户国家规定政策或技术。

为了清洁技术基金产生变革性的影响,气候变化因素和措施支持清洁技术的部署必须反映在世界银行的干预在相关领域的各个方面。必威官网是真的吗代表美国政府在世界银行执董会集团可以监测进展中起着重要的作用。

CTF应该操作按照普遍接受的原则体现在《联合国气候变化框架公约》和其他可持续发展工具

至关重要的美国发挥建设性领导角色在全球合作应对气候变化的努力,并为此迈出的重要一步是确保清洁技术基金的管理与《联合国气候变化框架公约》的原则是一致的。必威官网是真的吗一些观察人士担心,活动和程序实现通过气候投资基金和清洁技术基金尤其可能破坏或预先确定全球技术转让、融资谈判的结果通过联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。必威官网是真的吗

CTF应该帮助铺平道路,通过《联合国气候变化框架公约》有关气候变化的全球协议。必威官网是真的吗谈判在最近的会议各方在巴厘岛举行的联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》在2007年底开始一个关键两年的过程,这将导致一个更详细的具体行动,将导致一个有意义的对气候变化的反应。必威官网是真的吗路线图,包括美国在内的所有国家都同意在《巴厘行动计划》创造了一个重要的战略机会帮助利用协同效应之间的需求开发和扶贫,和缓解气候变化的机会。必威官网是真的吗

我们应该额外支持清洁技术基金的持续和增加支持全世界消除贫困和经济发展。美国可以做得更多以支持贫困无处不在的挑战困扰数以百万计的世界各地的人们。虽然基金提供支持的部署清洁技术在发展中国家必须补充对外援助贫困和发展,而不是偏离这些项目。的确,美国将是一个新的挑战,确保计划支持的外国援助符合《联合国气候变化框架公约》的目的和目标。

美国应该确保资金资助的基础上提供支持的增量成本使用清洁技术代替化石燃料或低效的技术。鉴于发达国家负责大部分的温室气体排放,大气中积累了到目前为止,《联合国气候变化框架公约》承认发达国家应该支持发展中国家应对气候变化的挑战。必威官网是真的吗通过这些赠款资金我们可以帮助发展中国家做出更可持续的选择,没有过度惩罚他们没有造成的问题。

平衡发达国家和发展中国家政府的代表在清洁技术基金管理是至关重要的。世界银行(World Bank)与一系列利益相关者协商提出了一个公平的清洁技术基金的治理结构,包括平等代表权的捐赠国和发展中国家政府信托基金委员会。必威官网亚洲体育这是很重要的,以确保发展中国家的视角充分体现在决策如何使用这笔资金。这将是至关重要的维持最高标准的透明度和包容的设计计划和项目支持的清洁技术基金。清洁能源技术的成功部署促进低碳发展需要广泛公开辩论。目前关于基金的治理提出年度合作论坛将包括公必威官网亚洲体育民社会的气候投资基金,但这一规定似乎不足以确保公民输入一个健壮的水平。必威官网是真的吗公民社会的更正式的角色代表基金的治理——也许是一个独立的技术专家——是有价值的。必威官网亚洲体育

基金必须操作的基础上最大限度的披露。足够的信息选择,各种清洁技术基金管理委员会正在和在他们的决策过程必须容易与足够的时间在公共领域感兴趣的利益相关者(特别是在发展中国家实施清洁技术项目)了解和参与。一个非常狭窄的范围内的合法的异常(如真正的商业机密信息,专有信息,商业机密,等等)应该适用。早期披露的文档提出的“低”项目支持的基金,和项目提案之前批准的信托基金委员会是至关重要的。及时公开的监测项目和程序的实施和影响由周大福也需要。

这些条款的透明度和包容承担更大的重要性之间的联系与清洁技术基金项目实施,通过《联合国气候变化框架公约》的国际谈判。,让这些信息方便可以发挥重要作用在确保利益相关者在《联合国气候变化框架公约》谈判是全面的发展,因此这些程序实现该基金不预先确定谈判的结果在2012年一篇文章通过建立国际气候制度流程。必威官网是真的吗

如果清洁技术基金的管理符合《联合国气候变化框架公约》的原则,项目实施有可能对发展中国家表明,他们实际上可以有意义的低碳行动,促进自身可持续发展的重点,与真正的支持来自发达国家,如美国。