美国能源系统内的成本和收益分配存在着严重的不平等。一些家庭，特别是低收入家庭;黑人、拉丁裔和土著;而其他有色人种的家庭则把不成比例的收入花在家庭能源成本上。如果没有深思熟虑的干预，联邦清洁能源投资的好处，特别是创造就业机会和获得清洁能源的机会，将无法在收入群体、种族、民族、地理位置和性别身份之间公平分配。

这种能源系统成本和收益的不公平分配是在美国长期存在的环境和经济不平等的背景下存在的，这是由美国历史上的种族、性别和地域歧视和不公正政策综合造成的。战略性支出和政策设计可以促进更公平的清洁能源转型。然而，结构和背景的改变也是必要的。

联邦政府有几种有针对性的投资方法，可以用来解决个人、家庭和社区面临的不平等问题，这些人承受着不成比例的能源负担，或从能源系统中获益较少。有针对性的联邦投资——包括直接支付、赠款、贷款、贷款担保以及技术援助和培训——可以促进清洁能源及其社会、健康、环境和财政效益的公平获取。

有针对性的联邦支出应该与政策和额外支出相配合，以增加其影响和有效性，同时支持家庭和财富的积累。我们建议政策制定者和执行当局:

  1. 审查现有的定向联邦支出和项目形式，看看它们是否适合通过定向投资解决能源不平等问题，并加以改进，并将由此产生的增强定向投资方法推广到其他联邦投资中。
  2. 通过培养指标、报告要求、定性和定量数据源以及基于目标家庭和社区的经验和投入的分析，针对能源公平问题实施有效的、数据驱动的、注重结果的规划。
  3. 解决弱势社区的边缘化问题，这些社区没有足够的资源来设计、保障和实施联邦政府资助的清洁能源规划。建设州、地方政府、社区团体和其他弱势社区代表的能力，以领导共同创造机会、申请联邦基金、参与或实施规划。
  4. 将历史上被排除在外的社区的利益放在联邦支出的前列，同时装备和授权这些参与者领导项目的设计、实施和监督。将预先规划、社区主导的项目设计和资金纳入稳健、包容、尊重、文化敏感和有意的社区伙伴关系。
  5. 确保清洁能源支出为多元化劳动力创造高质量就业机会。要求通过联邦支出创造就业机会，以满足工资标准，保护组织权，实施反骚扰和反歧视保护措施，鼓励在当地雇用少数族裔和女性拥有的企业，培训和装备目前代表人数不足的清洁能源劳动力，以利用该部门的新机会。
  6. 支持普惠性融资方法，在低收入社区部署清洁能源和提高能源效率;黑人、拉丁裔和土著社区;以及其他有色人种群体。