到2050年，降低排放量以达到零净零排放，将需要持续的技术创新，并广泛部署新兴的低碳技术，这些技术尚未在大众市场范围内商业部署。税收抵免是支持新兴技术的早期部署以及尚未达到广泛部署的更成熟技术的重要政策工具。尽管现有的联邦税收抵免在实现包括风能，太阳能和电动汽车在内的几种低碳技术的部署方面发挥了重要作用，但它们也遭受了关键的设计缺陷，使其效果降低。

本文提出了六个考虑因素，以设计下一代联邦税收抵免，以支持在美国电力，运输，工业和建筑物领域部署清洁能源和低碳技术。在每次考虑中，本文都列出了不同的方法，并讨论了每种方法之间的权衡。

关键发现：

已经讨论了税收抵免作为促进尖端技术早期部署的支持环境的一种方法，包括先进的模块化核反应堆，直接空气捕获，长期燃料存储，碳捕获，利用和储存以及氢气以及氢气由可再生能源（绿色氢）或天然气与碳捕获（蓝色氢）结合制成，以及可商购但尚未达到广泛部署的技术，例如电动汽车和热泵。

迄今为止，国会一直被困在一个重复的周期中，以扩大低碳技术的过期或到期税收抵免，使私营部门的不确定性永存并阻止长期计划。当前的系统需要用可预测的，前瞻性的税收抵免制度取代，这可能会导致迅速的经济减少。

为了有效地应对脱碳挑战，下一代联邦税收抵免应包括以下特征：

  • 在可能的情况下，技术中立的设计具有针对特定技术的税收抵免，用于针对认为对深度脱碳至关重要的技术
  • 尽可能的基于绩效的激励措施，而不是将激励措施与货币投资联系起来
  • 低碳技术的生产者和消费者税收抵免
  • 长期学分和明确的阶段性标准
  • 退还性和增加可用性和影响的直接付款选项
  • 平等能够通过低收入和中等收入的美国人采用低碳技术

税收抵免的设计中包括上述每个注意事项将对其运营产生影响。折衷参与选择一种方法而不是另一种方法。例如，当技术达到指定的市场份额时，逐步淘汰税收抵免可以优先考虑创新并最大程度地减少纳税人承担的成本。但是，如果该目标正在加速脱碳的步伐，那么可以将税收抵免供应到成熟的低碳技术（尤其是在没有任何解决碳污染外部性的政策机制的情况下）。

当伴随着协同工作的互补政策，将清洁技术从出现阶段转移到扩散阶段，最后是广泛采用时，税收抵免最有效。