剧情简介

多边气候基金扮演着一个关键必威官网是真的吗角色,使用公共财政帮助推动经济和社会转型需要解决气候变化问题。越来越多的决策者的压力使资金更有效的体系结构和连贯的。这份报告检查七个关键多边气候基金,建议操作提供低排放和架构改革,以改善其能力和抵御气候变必威官网是真的吗化发展。

重要发现

  • 未来十年是至关重要的,如果世界是防止最灾难性的气候变化的影响;必威官网是真的吗所需的投资在于数万亿美元。
  • 气候基金的扩散导致低效的金融的引导和交付。必威官网是真的吗
  • 这份报告提出的解决方案来增强多边气候基金的影响,基于广泛的文献回顾和50多个利益相关者的采访。必威官网是真的吗
  • 一组五个策略是成功的关键:扩大影响,促进更大的国家所有权,提高效率,支持公平分配,增加问责的操作。
  • 提高他们的效率,这些基金应该进行一系列操作和架构改革。
  • 在短期内,基金应该定义自己的职责和专门化,确保改进的分工;从长远来看,一些基金可能需要合并或关闭。

执行概要

未来十年将至关重要,如果世界是防止最灾难性的气候变化的影响。必威官网是真的吗2015年的巴黎气候变化协议建立一个雄心勃勃的目标限制全必威官网是真的吗球平均气温的上升低于2摄氏度(2°C)高于工业化前的水平,而旨在限制到1.5°C。协议也有一个目标,提高适应气候变化的能力和培养韧性。必威官网是真的吗实现这些目标所需的投资额在于数万亿美元。到目前为止最大的资本金额躺在私营部门,并调整这些投资基金与气候和可持续发展目标是关键。必威官网是真的吗虽然金额小,公共财政发挥了至关重要的作用;这是源决策者可以施加直接控制的,它是必要的提供公共产品和服务,私人部门不愿或无力支持。当有效部署,公共财政可以通过刺激促进私人投资市场,促进创新,降低风险。一个丰富多变的建筑的公共机构参与提高,引导和部署融资与气候相关的活动。必威官网是真的吗这些基金和机构按照双边和多边渠道和使用各种工具。 Among them, multilateral climate funds play a key role in using international public finance to stimulate the shifts in investments by other public and private finance institutions that are necessary to drive a broader economic and societal transformation. Only transformation at a global scale will be sufficient to reduce emissions and improve climate resilience in order to meet international climate and sustainable development goals.

多边气候基金面临着一系列的必威官网是真的吗挑战,实现他们的潜能。在过去的二十年里,已经有扩散的双边和多边基金提供气候融资,应对每一个需要在不同的时间出现。必威官网是真的吗在多边气候基金,结果被一些重叠的角色和重复的工必威官网是真的吗作。政策制定者现在质疑如何提高一致性和互补性和应对发展的发展中国家的需求,以提高效率。此外,一些多边基金的未来方向和作用尚不清楚由于资源约束,不断发展的要求,或未解决的问题与他们的继续存在。这些问题导致了争论关于分配公共资源,贡献国家和在受援国有关基金优先考虑他们的活动。

本报告重点介绍七个多边气候基金。必威官网是真的吗五是明确制度框架的一部分,联合国气候变化框架公约(UNFCCC):绿色气候基金(GCF)、全球环境基金(GEF),最不发达国家基金(LDCF),特殊的气候变化基金(SCCF),适应必威官网是真的吗基金(AF)。这两个气候投资基必威官网是真的吗金(CIFs)——清洁技术基金(CTF)和战略气候基金(SCF)在内的联合国气候变化框架公约》框架之外。自洽场包含三个进一步程序:试点气候顺应(PPCR),森林投资计划(金)和扩大可再生能源在低收入国家项目(SREP)。必威官网是真的吗

支撑我们的分析,我们确定了五个关键策略,多边气候基金应该追求如果他们有效地支持变革。必威官网是真的吗这些策略体现为行动指导原则变化和目标。

  • 实现大规模的影响。数万亿美元的投资需要解决气候变化问题,和多边气候基金应该扮演一个关键的角色在扩大气候融资通过部署资源催化地动员大资必威官网是真的吗金流动,实现系统性变化。
  • 促进国家所有权。资金应确保被引导到支持全国确定优先级(包括广泛的利益相关者的参与)和加强国家能力计划、协调、实施和监控气候行动。必威官网是真的吗
  • 提高效率。基金应该追求更高的效率在降低交易成本,加快项目交付,并提供资金。
  • 支持公平分配。资金应该公平分配到最需要的发展中国家,对气候行动的范围,这将是必要的。必威官网是真的吗
  • 增加问责。基金应该改善流程,确保活动履行职责和遵守操作政策(包括信用标准、保障措施和申诉流程)。

我们的分析表明,现有的气候融资架构需要改善,实现这些策略的各个方面。必威官网是真的吗挑战包括结构、资源和操作问题。然而,当前体系结构不是一成不变的。气候基金的方向将提高在多个政策领域必威官网是真的吗在未来几年内,包括讨论基金补货和互补/基金之间的连贯性。政策制定者们有机会更改资金来确保他们的影响是积极和对发展中国家的发展需求。我们建议多边气候基金进行一系列的改革,以提高他们在催化转换效率低排必威官网是真的吗放,适应气候变化的能力。

操作建议

加强基金和基金和国家之间的协调

即使没有正式的业务变化,基金可以改善他们的协调,以确保他们满足国家的多样化需求,减少重复和低效率的投资组合,并简化融资途径。这需要资金来进行战略思考,并协同关于谁是最佳人选不同的主题和地理区域,应该支持哪些活动,需要将如何随时间而变化。基金可以提高协调自己的秘书处和董事会更紧密地与对方。在国家层面,编程和规划需要整体的,而不是仅限于资助具体的投资组合。一个可能的解决方案是识别一个部门或机构的国家作为国家所有的焦点或权威的气候基金。必威官网是真的吗还有一个需要更多的协调比正准备支持和能力建设提供的基金及其准备的合作伙伴。在建立一个更广泛的准备中心可能有价值或程序地址总体规划和管道的需求。

协调标准,认证需求,建议审批程序

基金目前使用的多重性规则和程序来访问金融。这导致相当大的低效率实现实体,尤其是国家实体能力较低。受援国必须设计系统,应对不同的需求和不同的标准。复杂的系统也使利益相关者更难跟踪影响和资金负责。基金可以达成一致的信用标准,环境和社会保障,和性别政策应用在所有基金。标准化认证和资金的建议程序也会明显改善。除了提高效率,资金也会看到更大的互补性准备努力如果规则harmonized-all准备和能力建设项目将支持实体的访问任何资金的能力。与这种变化也可能提高透明度。

强调编程方法,鼓励系统性变化

将不会发生转换如果大部分融资→一次性项目,不促进更系统性的变化在国家、地区,在理想的情况下,全球的水平。战略投资基金应该支持系统性变化的政策措施或行动,有可能改变市场和经济体的行为超出了特定活动的范围。编程方法,通常包括捆绑或聚集活动,整体为一个特定的结果,是一个有用的方法来支持必要的政策和市场变化。这种编程方法可以提高效率,促进国家所有权通过使实体项目更大的资金在一项提议中,然后下放决策对国家或地区的水平。GCF和CIFs一个利基在支持编程方法,通过跨部门和GEF可以发挥互补作用编程和较小的催化干预措施。

建筑的建议

短期:澄清专业化的资金

一些重复是有益的,因为它提供了选择,但它不是有效的对所有基金试图满足广泛的需求。更清晰的分工会帮助贡献者和接受者都优先考虑订婚。基金可以建立在现有的比较优势,专注于不同的领域,以减少低效率的重复和寻址的差距目前的条款。

GEF可以支持大规模的影响通过专注于其传统优势在五约定服务工作(气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、沙漠化、和汞),和“纯玩”气候变化支持关注催化缓解干预措施。必威官网是真的吗这样做,GEF可以补充GCF和周大福在支持编程方法和为缓解系统性变化。GEF支持能力建设,核心的命令,也加强了国家所有权;其能力建设行动透明度需要合并为一个强大的功能在未来GEF补给。GEF委员会需要确保基金锻炼纪律保留一把锋利的关注这些核心优势,而不是试图扩大其工作以外的区域比较优势。

LDCF可以支持公平分配自身定位为互补的AF小规模适应空间,特别关注项目超过1000万美元或最不发达国家(最不发达国家)不直接访问房颤。目前LDCF扮演着一个很重要的角色,为最不发达国家提供更多的选项来访问适应气候变化的资金援助。迄今为止,LDCF支持制定和实施的国家适应行动计划(NAPAs),短期计划,在几乎所有的最不发达国家。现在支持国家适应计划的发展和实施(午睡),这是长期计划建立弹性和能力建设的关键。强调国家计划也支持国家所有权。

SCCF可以支持公平的主题分配由只关注其技术窗口并放弃其适应房颤和GCF工作。SCCF技术转会到目前为止收到的关注更少,融资;然而,这是唯一基金与显式主题窗口技术转让。尽管SCCF的适应窗口目前更大,现在有四个基金支持适应,和数十亿美元的资源相结合。这表明SCCF的主题利基,如果充分的资源,可以在技术。

房颤可能继续支持公平分配和国家所有权通过专注于小规模的适应活动和增加国家的直接融资途径。虽然编程方法可以是重要的适应,仍然是一个需要更小、具体行动在范围广泛的国家。此外,房颤中扮演一个重要的角色在能力建设和国家机构进行适应的工作记录,并可以为许多国家机构访问GCF踏脚石。

CIFs可以继续关注他们的比较优势:通过多边开发银行(mdb)与相对较少的国家开发的程序使用优惠资源,促进更大的大规模的私人投资水平的影响。CTF应该继续支持编程,大规模清洁能源项目,和自洽场的项目可以在国家重点支持的行业可能不接收来自其他基金的优先级。集中在少数国家允许CIFs高等影响分配更多的资源。CIFs也会更加重视使用他们的知识的低排放和适应气候变化的项目帮助mdb摆脱融资高排量和适应不良投资。必威官网是真的吗

GCF可能集中于规模的影响通过提供大规模、程序化的干预措施和发展必要的制度和政策框架为长期投资的动员。继续加强国家所有权,GCF应加强其准备项目和基金规模较小的干预国家实体,需要建立他们的能力来处理大量的资金。基金可以探索编程方法适应但离开适应项目不到1000万美元的房颤和协调与LDCF小睡资金和相关实现提高效率。该基金也可能在其缓解窗口开发有针对性的分配标准,可能雕刻出资金关注的国家大缓解潜在的但重要的融资障碍,不能通过其他资金来源。

长期:关闭或合并一些基金

从长远来看,明确的分工可能不足以解决效率低下和基金之间的重叠。资源是有限的和发展中国家报告许多困难在复杂和拥挤的融资格局。关闭或合并基金可能会因此被批准。这样做,重要的是要确保不会丢失基金所扮演的关键角色的转变。

主要利益相关者同意,《联合国气候变化框架公约》的两个操作实体金融机制(GEF和GCF),同时也服务于巴黎的协议,应该继续下去。有更少的协议关于CIFs的未来,LDCF, SCCF,房颤。LDCF, SCCF,和房颤也与巴黎协议;然而,各方会议和会议作为缔约方会议在巴黎协议可能会重新审视他们的要求和关系讨论随时间而变化。

一些利益相关者认为CIFs应该淘汰的过程,假设GCF尺度,能够填补这些基金所扮演的关键角色。如果GCF成功交付资源,随着时间的推移,它可能会吸收一些CIFs组合工作。是唯一的其他基金,可以工作在相同的规模,通过相同的仪器,在相同宽度的专题领域,重点在于编程,GCF可以填补目前的角色扮演的CIFs工作时通过更广泛的实体,包括国家机构。这将是特别关键的GCF的编程方法,CIFs发展中发挥了重要作用。夕阳将直接解决担心CIFs之外运作的指导国际社会的联合国气候变化框架公约》的过程。如果CIFs没有日落,他们应该探索继续用更少的资金来自国家贡献者,以免把资源从其他基金。

SCCF,程度较轻,LDCF,难以吸引到资金来支持他们的操作和可能需要关闭或合并。如果没有额外的承诺,一个选项是,这些资金被GEF吸收相关活动可以持续到核心GEF的支持。另一个选择是关闭SCCF (GCF以来,CIFs和GEF可以支持类似的活动),但保持当前LDCF的操作,如果足够的资源。虽然GCF并强调适应支持小岛屿发展中国家(SIDS),最不发达国家和非洲国家,它不是目标一样密切LDCF是最不发达国家。如果没有正式决定SCCF日落,很可能成为功能处于休眠状态,由于缺乏贡献。

原则上,它可能GCF吸收功能由房颤,但是专用基金适应仍然可以提供增值。GCF的强烈关注适应,可以支持小型项目,实现实体认证很多房颤,包括适应准备支持。然而,许多利益相关者指出,小规模的适应和经验直接访问,房颤可能仍然在体系结构中扮演不同的角色。如果是这样,应该有适应的基金之间的劳动分工,房颤基于其利基,GCF关注更大,更多的变革,或者经济创新方法。如果房颤持续下去,一个选择是建立正式制度之间的联系GCF和房颤,GCF可以引导资金流向AF编程信封种子小规模的活动,可以带回GCF进一步资金和扩大在稍后的阶段。这将解决资源约束对房颤和可能需要取消当前国家帽,这样的国家更需要能够获得超过1000万美元。房颤的另一个可能的解决方案的资源挑战将决定分享所得的减排和可持续发展机制,建立了根据巴黎协议,应通过房颤。

总的来说,关闭和整合可能带来收益的效率,也减少选择。合并会对剩余的资金(尤其是GCF和GEF)。GCF现在操作和拥有太多的承诺,但它仍然面临着挑战支付分配资金和吸引强大的项目管道。GCF的准备程序运行,但它需要更多的产能,以满足发展中国家的需求。GCF人员也需要加强。因此,目前,GCF有可能吸收其他基金的角色,它还没有完全能够这样做。这一情况可能发生改变。如果LDCF SCCF GEF吸收,这将需要扩大GEF的当前授权包括适应集中在最不发达国家。此外,如果CIFs日落,相当大的压力将GCF和GEF的大规模气候变化融资带来的影响。必威官网是真的吗

结论

我们建议一套改革,与短期(2 - 3年)的变化集中在改善当前基金的协调和专业化,从长远来看(4 - 8年),基金被关闭或合并。建议我们建议不一定是相互排斥的,也不是唯一的选择值得考虑。

政策制定者和其他决策者必须从战略上思考和仔细气候融资的体系结构应该如何发展。必威官网是真的吗政府需要考虑不同的选项,与其他利益相关者合作,包括民间社会、私营部门参与者,并实现实体。决定在未来十年必须驱动所需的系统性变化应对气候挑战的紧迫性。必威官网是真的吗