概要

巴西的目标是通过几个部门计划和倡议将温室气体（GHG）的排放量减少38.9％。本文概述了巴西土地使用部门的温室气体缓解计划。关键举措包括在亚马逊（PPCDAM）中预防和控制森林砍伐的行动计划；塞拉多（Ppcerrado）预防和控制森林砍伐和火的行动计划；以及低碳农业计划（ABC计划）。本文分析了每个计划的状态，并确定可以改善政策实施的因素。

关键发现

我们对巴西国家AFOLU政策格局的介绍性审查表明，本文分析的计划可以通过专注于：

  • 参与更广泛的民间社会利益相关者参与气候辩论，并提高政策制定的透明度；必威官网是真的吗

  • 加强政策绩效监控和评估政策投资的短期，中和长期影响以及缓解气候变化的缓解行动；必威官网是真的吗

  • 整合巴西的不同机构，政策和部门，包括各部委与不同级别的政府之间的协调，以及气候政策和主要发展政策之间的协调；必威官网是真的吗和

  • 提供有关长期资金的更明确性。

执行摘要

巴西已经开发了一套针对特定部门的温室气体（GHG）缓解行动，其估计将导致2020年预计的假设基准降低36.1％至38.9％。尽管在国际上自愿为自愿构成自愿，但这种承诺是enshrined in Brazil’s National Policy for Climate Change (PNMC), which mandates the development of sectoral plans to implement specific mitigation actions.

巴西的部门缓解计划处于发展和实施的不同阶段。本文着重于减少亚马逊和塞拉多地区森林砍伐的计划以及低碳农业计划。由于农业，林业和其他土地使用（AFOLU）部门目前是巴西最大的温室气排放来源，因此这些计划对于近期温室气体减轻至关重要。对这些缓解计划的最初观察表明，成功和改进的机会。

  • 在亚马逊（PPCDAM）中预防和控制森林砍伐的行动计划虽然尚未完全实施，但有助于减慢森林砍伐。然而，新兴的挑战可能会危及迄今为止的进展。挑战包括土地所有者将其财产和生产与法律协调的官僚困难，对市场上大豆和牛肉的需求不断增长，以及缺乏替代性和同等的可持续生产选择。同样重要的是软化立法和弱执法和治理的步骤。必威官网亚洲体育森林砍伐的可持续减少将不仅需要监视和控制，还需要积极的激励措施以及解决治理问题的解决。必威官网亚洲体育

  • 与历史森林砍伐率相比，到2020年，塞拉多（Ppcerrado）预防和控制森林砍伐和火灾的行动计划旨在将Cerrado Biome的森林砍伐减少40％。ppcerrado的行为分为四个支柱。可持续活动的支柱目前是最彻底的实施。PPCerrado面临的主要挑战是设计一个系统来监视土地使用和土地覆盖变化。

  • 在农业领域，主要行为者缺乏获得缓解行动的资源的能力。在实施低碳农业计划（ABC计划）的第一年（2010-11），只有五个项目被批准用于资金。但是，明年（2011-12）获得了更多的项目，总共有5,038个项目，这是巴西东南部的大多数项目。正在采取行动，以提高ABC计划的有效性，包括在森林投资计划下提供增强的资源和能力。

巴西是否能够达到其AFOLU缓解目标，部分取决于其对不同类型的融资的识别和访问以支持行动。国家和国际机构可以通过公共投资，信贷，税收，碳市场和其他财务机制来支持这些目标。目前，PNMC仅包含一些在森林部门进行缓解筹集资金的国家倡议，包括亚马逊基金和国家气候变化基金。必威官网是真的吗这些资金面临与资源，计划实施和有效性有关的挑战。此外，巴西的国家REDD+战略和2012年5月制定的新森林法可能会对Afolu部门产生重大影响（并在下面进行总结）。

我们对巴西国家AFOLU政策格局的介绍性审查表明，本文分析的计划可以通过专注于：

  • 参与更广泛的民间社会利益相关者参与气候辩论，并提高政策制定的透明度；必威官网是真的吗

  • 加强政策绩效监控和评估政策投资的短期，中和长期影响以及缓解气候变化的缓解行动；必威官网是真的吗

  • 整合巴西的不同机构，政策和部门，包括各部委与不同级别的政府之间的协调，以及气候政策和主要发展政策之间的协调；必威官网是真的吗和

  • 提供有关长期资金的更明确性。

除了对政府减少AFOLU部门的温室气体排放和行动的策略的初步概述外，本文首先提供了关键的背景信息，包括巴西国际承诺和相关政府机构的关键指标和摘要。它还分析了巴西的估计温室气体排放轨迹，并强调了在未来几个月和几年中可能很重要的政策发展问题。An in-depth analysis of other sectors—including energy, transport, and industry—is beyond the scope of this paper, but will be prioritized in future research by the Open Climate Network to provide a more comprehensive view of Brazil’s approach to climate change mitigation.