概要

本文，首先三部分系列，对美国农业部的密西西比河盆地健康流域倡议（MRBI）进行了评估，这是一种有希望的新方法，可以在美国在农业占主导地位的水域中获得清洁水。该计划集中了一部分纳税人支持的保护基金，以高优先级，有针对性的流域，我们发现这比在农村景观中稀薄分散资金的普遍方法更好。通过一些中途调整，该计划可以帮助许多当地溪流和河流实现可衡量的改进。

我们的分析和建议可以帮助USDA及其许多合作伙伴 - 国家农业和水质机构，分水集团，大学以及农场和环境非政府组织 - 由于他们努力通过不断变化的纳税人资金来展示环境成果。

关键发现

WRI已确定了MRBI的具体建议，该建议可以帮助NRC及其项目合作伙伴实现可衡量的景观规模水质结果的可衡量改进。

建议

利益相关者和制作人买入

  1. 澄清哪些利益相关者参与了MRBI的哪些方面。
  2. 使农业生产商和农村土地所有者能够参与MRBI和项目的发展。
  3. 优先考虑未来的项目，这些项目利用非USDA来源的大量资源。

Smart-Q目标

  1. 以身作则并为MRBI编写一个明确而智能的目标声明，旨在实现景观成果，并要求项目做同样的事情。
  2. 将未来的MRBI资金优先于那些旨在实现现有景观规模的政策目标的项目。

地理目标

  1. 为MRBI指定的焦点区域和MRBI项目分水岭提供“定位叙事”。

监视和评估

  1. 提高领导能力和对景观规模结果的问责制。
  2. 建立用于水质监测，指标和建模的咨询团队。
  3. 优先考虑已经存在的基线监视数据或建议使用配对流域方法的项目。
  4. 考虑需要基于水的计划，以帮助确保获得改进的景观规模的水质结果。

成本效益

  1. 要求项目至少提供有关其目标分水岭项目成本效益的叙述性讨论，并加速改进方法以定量估计实践和项目的成本效益。

自适应管理

  1. 在自适应管理上开发一个正式的框架，以更有效地实施MRBI，并要求项目在其建议中包括自适应管理计划。

执行摘要

从历史上看，联邦保护计划的重点是解决各个农场的环境和自然资源问题。尽管在农场规模上已经对水质和野生动植物栖息地进行了改进，但景观规模的环境益处在溪流，湖泊和海湾中的益处却很少有记录。多余的养分（氮，N和磷，P）继续损害数千种水道，富营养化会导致全国水体中缺氧（损害水生寿命的低氧气水平）或死区。

Currently, approximately 10 percent of the U.S. Department of Agriculture’s (USDA) Natural Resource Conservation Service’s (NRCS) conservation budget is spent on targeting conservation efforts in high priority areas to achieve environmental outcomes at the landscape scale (i.e., across a geographic region facing similar water quality issues such as a watershed). However, focusing more conservation efforts in this manner, as opposed to the predominant approach, which disperses rather than concentrates funds across farms in each state, has the potential to achieve greater environmental improvements per dollar spent. In 2009, NRCS launched the Landscape Conservation Initiatives to more effectively address priority environmental and natural resource concerns by focusing on the most important geographic areas. These initiatives hold great promise for cost effectively achieving significant outcomes at the landscape scale.

世界资源必威官网手机版研究所（WRI）审查了密西西比河盆地健康流域计划（MRBI），这是NRCS最大的以水质为中心的景观保护计划之一，以确定其旨在实现可衡量的水质改善的效果。WRI之所以选择MRBI，是因为它专注于密西西比河盆地的当地水体，这些水体进入了该国最大的患有低氧的水体墨西哥湾。

MRBI是一项合作保护合作伙伴倡议（CCPI），致力于通过利用项目合作伙伴利用财务和技术资源来加速采用保护做法，以在高优先位置实现景观规模的成果。这样的合作伙伴包括州和地方农业和环境机构，大学，土壤和节水区（SWCD）以及非政府组织（NGOS）。鉴于现在评估水质可衡量的改善还为时过早，WRI将其分析集中在MRBI的设计以及2010年和2011年的颁发提案上。

WRI审查了文献并采访了专家3，以产生六个因素，被认为是有效目标的指标：利益相关者和生产者买入；存在特定，可衡量，可实现的，面向结果的，时间安排和定量（SMART-Q）目标；地理目标；监视和评估；成本效益;和自适应管理。然后，WRI针对六个目标因素中的每个因素都制定了一到四个标准，以评估每个因素的实现程度。大多数但不是全部的目标因素及其标准反映了NRC在MRBI项目的提案请求（RFP）中所需要或鼓励的内容。rfps不反映cost效率，并间接提到了自适应管理。

WRI在程序级别和项目级别上审查了MRBI，以存在这些目标因素及其相关标准。WRI根据MRBI总体上解决该因素的标准的程度，分配了以下评分。

  • 5 =模范。满足该因素的所有标准。
  • 4 =好。满足该因素的大多数标准。
  • 3 =公平。满足该因素的一些标准。
  • 2 =差。满足该因素的标准很少。
  • 1 =非常差。无法满足该因素的标准。

为了分配评分，WRI审查了MRBI的可用文献（网站，新闻稿，年度报告和RFP），评估了2010年和2011年项目建议的60％，并采访了与该计划相关的NRCS员工。

为了评估MRBI的设计如何针对可用资金以实现景观规模的水质结果，WRI定义有效的目标。WRI得出的结论是，一般而言，有效的靶向靶向将导致改善与养分和沉积物污染相关的景观规模的水质结局，例如降低N，P和沉积物的浓度。鉴于MRBI的新闻稿和RFP指出，该倡议是为解决墨西哥水质问题的地方和海湾而开发的，并且将根据分水岭进行评估可衡量的保护结果，Wri认为，这种有效靶向的愿景也由NRCS共享。

WRI赞扬NRCS开始专注于保护资金，通过这种基于合作伙伴的有针对性的分水岭项目方法来最大化水质结果。总体而言，MRBI在我们用来评估该计划设计的六个因素中获得了平均评级为“公平”，以改善景观规模的水质结果，以实现营养和沉积物污染。MRBI在地理位置定位保护活动方面表现出色，获得了“良好的评级”。它因在MRBI中包括利益相关者和生产者的包括设定智能Q目标，衡量和评估进度以及反映自适应管理原则而获得了“公平”评级。它获得了成本效益的“差”评级。在本报告中，这些评分将更详细地描述。

根据这些发现，WRI确定了MRBI的具体建议，该建议可以帮助NRC及其项目合作伙伴实现可衡量的景观规模水质结果的可衡量改进。