概要

碳偏移计划需要应用严格的量化，验证和执法标准，以确保不损害温室气体（GHG）盖的完整性。某些类型的气候变化缓解活动 必威官网是真的吗- 尤其是那些涉及土壤或森林碳固换的活动 - 与其他标准相比，符合这些标准的可能性较小。有可能克服这些挑战，但是这样做需要避免使用其他政策和措施来避免的成本。因此，确定哪种类型的温室气体减少量应包括碳偏移计划中，应成为以最低整体成本来实现全经温室气体的更广泛策略的一部分。

关键发现

本摘要中提供的分析并不是要表明，应将整个类别的活动（例如碳固执活动）绝对排除在美国碳核对计划之外。但是，这确实表明，美国政策制定者需要仔细考虑各种选择在经济“无限制”部门减少温室气体排放的选择。碳偏移计划的吸引力很有吸引力，但它们需要应用严格的量化，验证和执法标准。某些类型的活动比其他活动不太可能符合这些标准，而且许多涉及土壤或森林碳固执的活动处于固有的劣势。政策制定者应全面考虑减少未盖源排放的选择范围，并将限制来源设定为整体气候变化政策套件的一部分。必威官网是真的吗

在设计美国碳核电计划时，政策制定者应：

  • 考虑到测量不确定性，基线不确定性和泄漏，确定量化偏移项目的排放减少（或净固存）的不确定性。尽管没有定量的“正确”答案，但决策者应确定夸大实际，额外排放量的最大允许风险水平。
  • 考虑到现有协议，评估是否可以在可接受的不确定性范围内可靠地量化来自特定项目的排放量（或净静止）。
  • 确定一种适当的机制，以确保碳固存中的逆转和补偿。
  • 评估与满足可接受量化不确定性水平的不同项目的交易成本，并与逆转相关。
  • 确定特定类型的项目是否可以成本有效地满足碳偏移计划的要求，或者是否应该通过法规或激励计划来实现它们。
  • 考虑到针对限制和无上限来源的整体政策，考虑排放盖的水平。

执行摘要

全面的上限和交易计划需要许多政策设计决策。这些涉及设定排放目标，确定哪些来源将在CAP下受到调节，如何分配或拍卖污染许可证以及如何从CAP中不包括的GHG污染源减少的排放量。碳偏移是从无盖部门或用于遵守帽子的源的降低。偏移量可能在限制温室气体排放的美国上限和贸易计划的设计中起着至关重要的作用，因为它们可以帮助控制成本并扩大合规性选择。但是，偏移只是一种在非封闭来源减少的机制，应与其他措施一起考虑，例如互补法规（包括温室气体绩效标准）或补贴。

原则上，在“盖子外部”的来源或水槽中发生的任何温室气体减少（或增加的碳固存）都可以用作盖帽和贸易系统中的偏移。1然而，并非所有的温室气体降低都易于证明，因为偏移。其中包括减少林业和农业活动的温室气体，在满足基本偏移认证标准方面，与其他部门的活动（例如，涉及甲烷捕获和破坏的项目）面临更大的挑战。克服这些挑战可能会增加通过使用其他政策和机制来避免的成本。

因此，决策者必须在决定某些类型的温室气体减少是否应算作碳补偿方面面对一个权衡。他们是否应该寻求最大的偏移选项作为上限和交易套餐的一部分，以便为上限实体提供最大的灵活性和成本控制？还是他们应该考虑减少温室气体的最有效手段，并从偏移计划中排除那些可以通过其他政策机制实现更具成本效益的减少计划？这简称后者。碳偏移应被视为以最低成本减少国家温室气体的总体战略的重要组成部分，但不应仅从上限实体的角度看待成本遏制。作者审查了一些决策者将需要做出的一些决策，因为他们考虑将Offsess组件设计为CAP和贸易计划的一部分。第一节介绍了证明碳补偿的基本标准。第二部分评估了各种项目类型可以满足这些标准的易用性差异。第三节讨论了这些差异对在碳偏移计划中包括某些类型的活动还是通过其他政策解决这些差异的决定的含义。第四节提供结论和建议。