剧情简介

这份报告利用秘鲁最近的经验教训提出方法来帮助地方政府管理农业风险和收入。

重要发现

报告的发现通知努力支持地方政府能力建设国际金融机构和others-address合成天然气战略规划能力,财政管理和运营管理。

他们还提供洞察合成天然气透明度和公众问责机制,以及对当地卡收入的公民意识转移。

相关研究产生的结果的管理天然气生产从秘鲁卡项目收入:

  • 合成天然气支出大幅增加,基础设施投资支出的大部分。然而,合成天然气携带了大量盈余收入每年和缺少机遇应对石油价格波动的风险,准备最终的天然气收入下降。
  • 合成天然气取得了进展在建立有效的财政管理所需的机构和程序。
  • 缺乏市级规划文件表明,合成天然气战略规划能力弱,没有根据的中长期投资选择视图或在一个连贯的策略。
  • 合成天然气设计取得了进展机制提供公众获取信息,但这些机制仍缺乏秘鲁法律所要求的和必要的,使公民合成天然气负责。气体的同时,公共知识佳能在城市居民的城市受益于卡收入有限,监控公共支出和减少公民的能力让地方政府责任。

执行概要

应对资源诅咒

贫穷国家的自然资源丰富,采掘业提供生成巨大的潜在收入。这些收入可以拉动经济增长和导演抗击贫困和改善当地社区的福祉。然而,经验表明,大规模的开采和石油和天然气的勘探和开采为东道国带来了严重的环境和社会风险,许多由当地社区的影响。东道国也面临“资源诅咒”的风险管理不善产生的收入从采掘业放缓经济增长,增加经济波动和腐败,有时会导致冲突,而不是创造繁荣。

发展中国家推进采掘工业部门面临的挑战的发展管理和减轻相关的风险,同时确保减轻贫困的经济利益流入。许多这些国家正在采取措施来解决这些风险的帮助下从公共国际金融机构(金融机构),如世界银行、美洲开发银行(IDB)。1在这种情况下,这些机构可以发挥重要的作用,提供支持公共部门的改革,以提高采掘行业透明度和问责制在国家层面。

财政分权计划到位,地方政府(合成天然气)假设一个特别重要的角色管理采掘工业收入。国际金融机构可以帮助构建能力、透明度和问责制合成天然气,因此合成天然气可以管理采掘行业收入的方式为当地社区提供长远利益。在许多国家,金融机构也借钱给政府和私营部门在采掘项目的直接支持,使他们能够利用自己的影响力为放贷机构和投资者授权政府机构促进收益分配方案中受益地区受到当地社区项目。

这份报告建议的方法抽提物中金融机构可以改善他们的角色部门给予更大的支持,合成天然气在采掘工业管理风险和收入和借鉴在秘鲁最近的经历。采掘业IFI-supported倡议的成功在减少贫困和改善健康,行动必须与之前和支持项目增加政府监管活动能力高的社会和环境风险和管理收入流在国家和地区层面。没有这种支持,政府机构可能会发现自己无法应对无数的挑战在每个阶段发展的大型项目。2004采掘业审查(EIR), 2世界银行的独立审查的采掘工业贷款,得出结论,为世界银行的干预导致可持续发展,必须加强治理系统之前在采掘工业部门投资。必威官网亚洲体育EIR促使许多措施加强质量治理通过增加透明度的私人和公共采掘工业收入流在国家层面(见附表1)。然而,还需要更多的关注——尤其是从IFIs-必威官网亚洲体育on构建合成天然气的能力来管理这些流程,并确保收入投资于当地社区的福祉。

背景:秘鲁

Peru-which收入高度依赖采掘业收入已经被接受积极的政治和财政分权的过程,介绍了政策,增加透明度的地方性的收入流。结果,在秘鲁SNGs3必须发挥着至关重要的作用在管理风险在其辖区内采掘业,同时确保生成的收入部门支持地方发展,减轻贫困和改善当地社区的福祉。

国际金融机构支持政治和经济权力下放的过程在秘鲁和投资也在采掘工业部门。他们提供技术和资金支持,公共部门的机构,包括对公共收益管理系统的支持。国际金融机构直接融资的采掘工业项目。分权化改革和采掘业的扩张项目的体积增加基金转移到农村地区。然而,官方数据显示,尽管国家贫困率稳步下降在2005年和2008年之间在秘鲁,截至2008年近60%的农村人口仍在贫困中。4鉴于金融机构发挥了重要作用在塑造这个领域在秘鲁,他们已做好准备,来诊断为什么贫困坚持这样的财富和确定的背景下,国际金融机构的角色,秘鲁国家政府和合成天然气应发挥应对这一挑战。

通知这样的诊断,这个报告检查秘鲁的卡米西天然气项目和借鉴合成天然气所面临的挑战在管理项目的收入。从2004年到2009年,卡项目生成合成天然气billion5公共收入约1.13美元,秘鲁国家政府通过机制称为“气佳能”和卡社会经济发展基金会(FOCAM)。秘鲁国家政府使用天然气和采矿经典(从收入转移)分配收入的一半收集采掘业合成天然气。政府创建FOCAM政府间转移允许所有地区影响卡项目只包含物理天然气储备来得到补偿。

卡米斥资碳氢化合物在秘鲁的最大生产国——受益于公共和私人融资。公共银行提供融资包括美洲开发银行、安第斯发展公司,巴西国家发展银行,秘鲁的银行(Banco de停职。项目的第二阶段,秘鲁液化天然气项目(秘鲁液化天然气,也称为卡II)支持出口的天然气从卡字段通过一条新管道天然气液化装置在太平洋海岸。这个39亿美元的项目,将在2010年完成,收到银行组成的财团融资,包括美洲开发银行、国际金融公司(IFC),美国进出口银行,进出口银行韩国、意大利及S.p.A.。

融入卡项目,报告描述了秘鲁的动荡的历史与采掘业发展以及最近的分散过程,收益管理权力下放地方政府。报告还分析了风险和治理项目带来的挑战,其收入分布的机制地方性的政府。必威官网亚洲体育最后,报告分析合成天然气卡管理收入在2005年和2007年之间。

报告指出,计划失败秘鲁国家政府和金融机构破坏治理大合成天然气产能建设大规模采掘收入转移在2006年开始流动。必威官网亚洲体育脆弱的合成天然气产能的地方问题的长远发展影响卡的财富。

国际金融机构发挥了重要作用在催化和提供石油和矿业项目投资,因此他们与秘鲁政府责任确保采掘工业项目的经济利益指向扶贫和可持续发展。通过突出的挑战出发促进良治的急剧增长的收入转移地区有限的战略规划能力,这份报告告知此项设计未来的投必威官网亚洲体育资类似的上下文。

建议

我们的分析表明国际金融机构采取大量的行动,处理结果记录在这个报告:

  1. 保留项目支持商业采掘工业公司到国内治理条件和政府能力足以管理与这些项目相关的金融横财用于发展和减贫。必威官网亚洲体育这个建议是符合世界银行独立EIR的建议。在投资之前,金融机构应该确定最小阈值治理指标项目融资前和公开他们的评估。必威官网亚洲体育当国际金融机构选择采掘工业项目融资,他们在贷款始终应该包括问责绩效指标关注当地的结果。
  2. 为项目提供支持构建合成天然气的长期战略规划能力,旨在解决扶贫同时最小化对基础设施投资的环境和社会的权衡。
  3. 为项目提供支持,加强透明度和问责机制,推动和促进公共监督地区的采掘业在当地的水平。
  4. 为项目提供支持,帮助合成天然气审查他们的进展,文档的教训,与同伴交换这些信息机构和公众。
  5. 金融机构评估和分享经验教训在计划和项目旨在构建合成天然气采掘行业收益管理的能力和促进多方利益相关者对话,复制成功的方法。