权力、责任和问责制

剧情简介

这份报告旨在地面讨论气候融资的客观分析持续努力为发展中国家减缓和适应。必威官网是真的吗

重要发现

这对气候融资是一个动态的时间,随着国际社会努力工艺机制必威官网是真的吗被认为是合法由联合国气候变化框架公约》各方能够资助气候相关活动的效率和规模。我们建立和新的气候金融机制的分析和当前联合国气候变化框架公约》谈判使我们必威官网是真的吗得出结论如下:

• 改变即将到来。一个新的全球气候融资协议可能会重新诠释过去必威官网是真的吗的原则指导气候融资机制的设计明显的方式重新分配权力,责任,问责制之间传统的贡献者和受援国。

• 一个新的权力平衡,责任,问责制可以增强接受国的所有权。更大的代表发展中国家的管理机构国际金融机构更普遍的是,和气候融资机制更具体地说,应该帮助确保更强调国家和地方“所有权”,因此,气候金融投资的有效性。必威官网是真的吗

• 新的理解如何平衡国家利益与全球责任和问责制是必需的。这将需要保证在全国范围内推动投资导致全球福利的形式净减排和投资保护最脆弱国家和社区。

• 新的金融机制全球和国家层面的必要。如果国际社会提出了公共财政的规模需要移动到一个低碳的发展中国家,适应气候变化的途径、能力和创造力花这些资源将需要创建一个或多个新的金融机制在全球层面和多个nationallevel机构。必威官网是真的吗

• 现有的机构也必须改革。气候变化挑战的规模和资金的规模必须必威官网是真的吗应对这个挑战也需要改革现有的金融机构,其中许多已经支持化石fuel-led增长和尚未主流担心气候变化的影响到他们的策略。

• 目前的谈判立场反映了深刻的历史和意识形态之间的业务带来了尤其发达国家和发展中国家将需要克服通过建立信任和尝试新的类型的关系。发达国家一直渴望建立在现有金融机构形状和传统的控制。发展中国家对这些相同的机构,他们认为历史上拥有先进的贡献者利益和理论的发展,通过捐赠权力的正式和非正式的锻炼。

• 在国际层面上,改革传统的开发机构之间的选择,如全球环境基金、联合国开发计划署(UNDP)、联合国环境规划署(UNEP)和mdb,创造新的金融机制将提高机构经济和效率的问题。为了生成一个更强烈的信任和所有权,现有机构的支持者可能不得不接受一定程度的重复的现有的能力通过创建新的mechanisms-particularly巨大的差距在哪里识别和接受加强对气候融资的问责机制,《联合国气候变化框架公约》缔约方会议(COP)。必威官网是真的吗另一方面,那些呼吁建立新的机构可能需要承认,它可能会浪费宝贵的资源复制现有员工和提供的服务机构。

• 平衡国际和国家机构的角色也将涉及到权衡。传统发展机构获得的信任贡献者实施系统测量和管理他们的投资的影响。然而,发展中国家的接受者,沮丧的官僚主义和关注通用而不是国别的担心,这些系统可以生成。许多发展中国家可能会努力说服贡献者,他们的国家机构有能力管理大规模发展金融没有发展机构的支持。值得注意的是,一些发展中国家正在采取措施建立和加强这种能力,需要支持。

• 提供气候融资规模,至少必威官网是真的吗在短期内,可能会涉及多种机制,新的和改革。这是真的,因为复杂的国际谈判和政治合法性的不同意见,由贡献者和捐助者。的紧迫性和复杂性提供资金规模要求前进,至少在短期内,我们的机构,警察和投资强度和质量的指导和国家计划流程,以确保协调和一致。这段经历应该指导设计和操作的新机构将成为必要的资源增长的规模。

• 低碳,抵御气候变化发展是必威官网是真的吗一个未经探索的前沿为所有国家和有潜在风险和好处。而高标准必须开发和维护,以确保排放下降和弱势群体受到保护,气候融资必然需要与新政策和技术实验,需要密切关注意想不到的环境和社会影响。必威官网是真的吗

• 政策制定者必须同意气候融资的来源多元化和做到从非正式权力的手段。必威官网是真的吗如果现有机构满足不断发展的合法性的标准,那么他们根本的治理结构,以及他们的操作过程,需要改革给发展中国家更多话语权。必威官网亚洲体育如果正式授予的权力导致权力的有效行使,国际社会也必须做出更大努力,确定的收入来源,如新的征税或长期承诺,政府自由裁量权的独立因素。

• 有必要构建非政府组织和公民社会的能力监控气候融资治理。必威官网亚洲体育必威官网是真的吗各级公民社会组织,发挥着重要的作用在气候融资资金监控和影响决策。必威官网是真的吗但他们需要占用空间更有效地比迄今为止他们已经通过监控和从事更具包容性的决策过程与技术严格和权威。然而,非国家行为体的“表示”可以是一个非常困难的issue-civil社会与不同看法的不同。

• 短期和中期气候融资应注重加强国家机构。必威官网是真的吗下一代的气候投资应该促进受援国的责任通过加必威官网是真的吗强国家机构,实现缓解和适应活动和通过确保透明度和问责制,公民在国家内部,以及国际社会。虽然是很重要的国家机构发展机构提供技术支持,他们应该与国家利益相关者密切合作。这将是特别重要的与政府以外的利益相关者,包括私营部门,独立研究机构和公民社会。这种合作可以帮助确保气候融资的建议更适当地反映国情和优先级。必威官网是真的吗

• 重要的是要从几十年的经验教训发展金融构建国家机构,反映良好治理的普遍接受的原则。必威官网亚洲体育传统金融和发展机构拥有数十年的经验好,一方面国际商定的议程翻译成国家和地方投资。国家机构应该从这些经验和设计操作,支持按照良好治理的普遍原则。必威官网亚洲体育强问责规定应该到位,包括声音受托管理、反腐败措施,和申诉机制和检验程序,确保遵守环境和社会标准和保障措施。

执行概要

2009年的哥本哈根气候峰会离开尚未解决必威官网是真的吗的主要问题:如何基金lowcarbon发展在发展中国家。在高层政治声明,该发达国家同意“哥本哈根协议提供新的和额外的资源。接近300亿美元的2010 - 2012年期间”和共同的目标是动员1000亿美元到2020年从公共和私人来源,解决发展中国家的需要。在全球气候协议的谈判仍在继续,分歧仍在多大程度上这些资金将来自公必威官网是真的吗共或私人来源和是否应该通过这些数十亿新的或现有的机构。也有激烈的争论一个集中的机构或分散的方法,协调国际,区域和国家机构会更有效。

虽然有许多政府职位的变化,一般来说,发达国家支持重要的作用对于现有的机构,如的多边开发银行(mdb)资助,在过去的60年。发展中国家更喜欢新机构,认为现有的有利贡献国家的利益和未能兑现承诺支持扶贫和可持续发展。正在进行的谈判在全球气候协议反映这个海湾“南北”。必威官网是真的吗尽管有这些差异,有一件事是明确的:如果制度安排委托管理与新气候融资成功提高流动所需的资源,这些资源有效地投资,他们需要被视为合法的贡献者和接受者。必威官网是真的吗

对气候融资制度安排:权力,责任和问责制必威官网是真的吗

报告全文旨在讨论未来的气候融资在客观分析现有的努力,发展中国家减缓和适应气候变化提供资金。必威官网是真的吗作者从哪些机构的问题应该被授予新的气候融资流动检查而不是政府如何设计一个气候金融机制的方式被广泛认为是合法的。必威官网是真的吗我们确定合法性的三个重要维度:权力,责任,和责任(见框)。而这些三维空间的关联和重叠,我们发现他们提供一个有用的分析框架来分析和指导选择制度设计。

我们复习的治理结构、操作规程必威官网亚洲体育和记录日期10国际和国家金融机制,参照这些核心维度的合法性,为未来的制度安排中吸取教训(见框B)。我们特别强调经验与全球环境基金(GEF),自1994年以来,在操作是任期最长的操作实体的联合国气候变化框架协定范本(UNFCCC)金融机制。必威官网是真的吗除了全球环境基金,我们审查经验实施多边基金的《蒙特利尔议定书》,自1990年以来,操作,这是通常被称为一个模型对未来基金。剩下的基金进行更新和产生更多的见解关于设计,而不是操作。

我们认识到,对金融机构的合法性本质上是主观的,这种主体性显示在不同的偏好表达的贡献者和受援国。然而,我们认为,如果政府讨论合法性的维度更明确,股权和权衡将变得更加明显,和更多的共同理解如何设计一个合理的金融机制会出现。我们相信失败,到目前为止,解决权力的分配,责任,和责任更明确导致扩散的金融机制,资金不足,进而导致调用创建新的机制。

我们认识到感知金融机制的合法性还将依赖于一个机构的性能证明能力提交资金来投资,减少温室气体排放,构建应对气候变化。必威官网是真的吗大多数气候金融机制研究尚必威官网是真的吗未在规模或操作时间,允许全面评估他们的表现。我们仍然寻求建议可以提高设计和新的和现有的气候金融机制的性能。必威官网是真的吗

我们得出结论,一个新的全球气候融资协议可能会显著地重新分配权力,责任,问责制必威官网是真的吗之间传统的贡献者和受援国。最重要的是,新兴经济体的力量来控制气候融资机制将增长,将他们的责任和问责制这些机构的性能。必威官网是真的吗的戏剧性的变化在全球政治和全球经济在过去的几十年里,这种再分配似乎早就应该和必须提供一个成功的全球伙伴关系对气候融资的基础。必威官网是真的吗

维

维度的权力、责任和问责制在一个气候融资机制的设计必威官网是真的吗

力量:正式和非正式地能力确定的结果

• 金融机构的治理结构将如何分配和贡献者和接受者之间语音和投票?必威官网亚洲体育
• 什么角色将联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的机构,包括缔约方会议,在指导金融机制?必威官网是真的吗
• 贡献者能够在多大程度上决定资金优先级的设置条件的资源动员和分配过程?
• 影响力将如何秘书处和金融机制的管理人员在确定项目设计和选择?
• 将咨询小组、公民社会观察人士和当地社区扮演一个角色在决定金融机制如何运作?

责任:行使权力的目的

• 金融机制的标准、程序优先级和合格标准足以确保其资源投入相当有效吗?
• 如何分摊费用公式(例如,增量,边际,变革成本)分配因素与受援国之间的职责,和金融机制与受援国之间的?
• 在多大程度上是国家机构和当地民间社会委托确保有效的设计和实现的投资?

问责制:确保权力行使的标准和系统负责

• 金融机构如何衡量、评价和激励的结果吗?
• 是有效的环境和社会保障措施来确保投资不伤害?
• 受托责任和财务管理标准支持和执行?
• 不满和检查机制,以确保遵循标准?