剧情简介

为扩大现收现付(PAYG)能源获取融资的挑战的解决方案，与其说在于制定新的计划，不如说是在于使用和改变现有的现收现付方式，特别是使用信用担保、信贷额度、技术援助和对“基金中的基金”的投资。我们向主要利益攸关方提出制定协调方法的建议，包括国际发展金融机构和捐助机构、参与农村电气化的国家政府机构以及正在增加能源获取领域投资的私营部门投资者。

重要发现

国际发展金融机构和捐助者可以利用它们与肯尼亚和坦桑尼亚当地金融机构的长期关系，刺激当地为现收现付部门提供融资。金融发展机构和捐助者可以向当地银行提供担保方案和信贷额度。这种支持将有助于银行加深对现收现付业务模式的理解和熟悉，并使当地企业更容易获得融资。国际金融发展机构和捐助者可以通过专业影响力投资者运营的基金的基金来“吸纳”私营部门对“支付目标国家”的投资，并通过基于成果的融资激励“支付目标国家”的公司投资于有针对性的营销和分销基础设施。发展金融机构和捐助者还可以向公共组织提供技术援助，支持监测和核查方面的能力建设。

  • 当地商业银行可以通过提供短期贸易融资，开始探索现收现付业务，了解公司现金流模式。它们还可以探索一些机制，如设立债务服务覆盖账户，以部分覆盖违约风险。

  • 各国政府可以通过一系列政策和监管措施提供支持，为分布式可再生能源开启国内商业融资，例如，包括制定机制，协调机构在这一领域的作用，并通过制定明确的国家优先事项和向公众公布电网扩展计划，鼓励私营部门的活动。

  • 私营部门投资者可以帮助企业获得不同类型的资本和伙伴关系，以应对不断变化的业务需求。这可能包括支持从当地商业银行筹集资金。基金会和家族办公室可以向当地银行提供损失担保。

  • 私营部门的支付即用业务可以采用标准化的会计准则，以协助与当地银行进行交易。本简报的范围仅限于分析支持PAYG太阳能家庭系统公司的融资。虽然我们认识到，提供较低级别能源服务的现收现付产品并不是能源获取挑战的全面解决方案，但我们相信，我们的建议也将支持更广泛的能源获取部门，包括微型和微电网。

执行概要

本期简报借鉴了对活跃在东非能源获取领域的有偿服务公司、捐助方和发展金融机构(DFIs)进行的桌上研究、研讨会和采访的结果，以评估有偿服务公司如何加大力度，为肯尼亚约3500万人和坦桑尼亚约3600万人提供服务，以及为未获得充分服务的数百万人提供服务。我们的论文还借鉴了对参与孟加拉国IDCOL项目的利益攸关方的采访，以深入了解发展投资机构和捐助者是如何支持孟加拉国项目的，以引出与肯尼亚和坦桑尼亚背景相关的经验教训。我们选择孟加拉国的IDCOL项目作为参考点有两个原因:孟加拉国的能源企业发挥着与PAYG公司相同的一站式服务作用，IDCOL提供了一个例子，说明在引导资金(7.5亿美元)以实现重要的能源获取目标(300万套太阳能家庭系统)方面，dfi发挥了重要作用。

鉴于大多数能源获取市场处于初级阶段，许多现有的现付现付的文献都侧重于分析商业模式的创新变化以及可以改善有利环境的因素。然而，肯尼亚和坦桑尼亚的市场参与者已经超越了早期的试点阶段。这些先驱公司成功地筹集了拨款、股本，以及最近的债务融资，以试点、发展和扩大他们的业务。据我们估计，通过快速的销售增长，它们已经覆盖了50多万户家庭。从52个国际私营部门投资者(从基金会到大公司)的参与和2015年达成的5笔债务交易可以看出，整个市场也在发展，其中最大的一笔是一家公司筹集了4500万美元。M-KOPA、Mobisol和Off-Grid Electric等市场领导者已经开始向区域市场扩张。

虽然已经取得了令人鼓舞的进展，但肯尼亚和坦桑尼亚的潜在市场比现有公司迄今触及的市场要大得多，如果它们要提供的不仅仅是基本照明和移动充电，它们提供的产品需要更大的容量。在这两个国家，现收现付公司将需要大约10亿美元的资金，以扩大更广泛的影响。因此，本期简要介绍如何创造这种更广泛的影响。我们研究了肯尼亚和坦桑尼亚的现收现付业务是如何成功筹集到资金的，以及该行业面临的限制，并就捐助者和发展金融机构如何继续支持这些市场的发展提出了建议。

目前，PAYG公司所需的各种类型的资本(债务、影响股权资本、赠款)几乎全部来自国际投资者。肯尼亚和坦桑尼亚的当地金融机构一直在犹豫是否向现收现付客户提供融资:他们认为现收现付公司处于早期阶段，风险较大，对技术和农村消费者的信用度不熟悉。当地资金来源的缺乏在某种程度上解释了几乎所有成功的现收现付公司都是外国人所有和外国人管理的事实。当地企业往往缺乏初始资源、网络和技能，既无法筹集早期资本，也无法发展复杂的金融结构，从国际市场筹集债务资本。当地企业也不愿承担外汇风险。

现收现付业务的技术壁垒正在下降，该行业可能会有更多公司进入。但这种情况尚未发生，因为融资渠道仍然是一个关键的进入壁垒，尤其是对当地拥有和管理的公司而言。金融是建立营销、销售和服务基础设施以及为客户提供融资的最迫切需要的。融资渠道的相对缺乏导致现收现付行业的公司数量减少，竞争也减少。

当地货币债务可以消除汇率波动成本，降低与增加国际债务相关的交易复杂性，并降低当地公司的进入壁垒。反过来，新进入者和竞争加剧可能会降低价格，并允许以可承受的价格提供更高水平的电力接入的产品和服务。发展金融机构和捐助者在支持地方金融机构扩大本币债务方面可发挥作用。在孟加拉国，国际金融发展机构和捐助者通过政府所有的金融中介机构IDCOL为能源供应提供资金。IDCOL在市场开发方面也发挥了重要作用。IDCOL所起的市场支助作用可以适应肯尼亚和坦桑尼亚的情况。在肯尼亚和坦桑尼亚，债务融资的作用从一开始就可以由商业银行发挥。让商业银行参与的好处是，即使在捐助者撤出后，也能确保该部门获得资金。涉及私人捐助者和民间社会组织的成果筹资可以帮助私营部门经营者在有限的捐助者援助期限内建立销售和分销基础设施。监测和核查职能可由农村电气化机构等公共组织承担，并与有关标准局合作，按照世界银行集团(世行集团)的非洲照明标准执行。

根据IDCOL项目的成功和现收现付公司的独特需求，我们主要针对发展金融机构和捐助者提出建议，建议他们如何支持当地金融机构努力扩大肯尼亚和坦桑尼亚的能源获取。

国际发展金融机构和捐助者可以利用它们与肯尼亚和坦桑尼亚当地金融机构的长期关系，刺激当地为现收现付部门提供融资。金融发展机构和捐助者可以向当地银行提供担保方案和信贷额度。这种支持将有助于银行加深对现收现付业务模式的理解和熟悉，并使当地企业更容易获得融资。国际金融发展机构和捐助者可以通过专业影响力投资者运营的基金的基金来“吸纳”私营部门对“支付目标国家”的投资，并通过基于成果的融资激励“支付目标国家”的公司投资于有针对性的营销和分销基础设施。发展金融机构和捐助者还可以向公共组织提供技术援助，支持监测和核查方面的能力建设。

当地商业银行可以通过提供短期贸易融资，开始探索现收现付业务，了解公司现金流模式。它们还可以探索一些机制，如设立债务服务覆盖账户，以部分覆盖违约风险。各国政府可以通过一系列政策和监管措施提供支持，为分布式可再生能源开启国内商业融资，例如，包括制定机制，协调机构在这一领域的作用，并通过制定明确的国家优先事项和向公众公布电网扩展计划，鼓励私营部门的活动。私营部门投资者可以帮助企业获得不同类型的资本和伙伴关系，以应对不断变化的业务需求。这可能包括支持从当地商业银行筹集资金。基金会和家族办公室可以向当地银行提供损失担保。私营部门的支付即用业务可以采用标准化的会计准则，以协助与当地银行进行交易。

本简报的范围仅限于分析支持PAYG太阳能家庭系统公司的融资。虽然我们认识到，提供较低级别能源服务的现收现付产品并不是能源获取挑战的全面解决方案，但我们相信，我们的建议也将支持更广泛的能源获取部门，包括微型和微电网。