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本工作文件研究了15个气候、环境和发展基金的资源分配方法，借鉴这些经验，了解它们如何为绿色气候基金分配系统的设计提供指导。必威官网是真的吗

重要发现

设计分配机制的意义

由于它们的具体需要和政治需要，资金分配制度将根据它们谋求实现的目标而有所不同。因此，政治任务、范围和规模、法律能力、可动用的财政工具和手段以及其他这类因素将影响其分配制度的设计。没有一种“一刀切”的模式，可以在国家、部门或活动的任何层面上决定资金分配决策。尽管如此，新的基金可以从所研究的15个基金的分配办法中吸取教训。

这一比较分析得出了四个主要教训:

• 自底向上确定分配优先级;从上至下校准全球结果。在国家一级跨部门和活动分配资源有助于国家所有权。与此同时，为了确保朝着国际商定的成果取得进展，绿色气候基金(GCF)需要对其投资的全球气候效益，特别是在缓解方面的效益，采用强有力的检验方法。必威官网是真的吗通过自上而下对气候效益进行强有力的检验，以满足绿色气候基金必威官网是真的吗目标，自下而上的过程可以保持足够的灵活性，以鼓励国家自主。

• 优先分配能产生长期影响的活动。由于绿色气候基金渴望实现向低碳和气候适应型发展的范式转变，其拨款方法将需要优先支持具有长期影响的活动。必威官网是真的吗因此，有助于向低排放经济过渡的长期目标的缓解活动将优先于立即低成本减少温室气体排放的活动。旨在支持改善有利环境和促进激励结构改革的努力的标准有助于改变部门的发展轨迹。与短期一次性投资相比，这些努力可能需要更长的时间才能取得成果，而且有时需要例外，例如应对气候变化影响带来的迫在眉睫的人道主义需求。必威官网是真的吗将不同的行动和结果纳入分配方法，将支持绿色气候基金所期望的那种转型影响。

• 在分配结果中处理公平问题;在分配方法中关注影响。管理机构必须确保其基金的分配平衡被认为是公平的。许多基金从分配过程开始，例如根据几个指标制定一个公式，然后进行事后评估或采用事后上限和下限，以确保分配的公平性。这似乎是确保公平分配资源的更有效方法，特别是对低能力国家而言。事后差价调整数确保符合某些标准的国家集团，例如最不发达国家，有充分的机会获得资源，即使它们由于能力限制而根据规则得到的拨款较低。基于规则的系统可以保持相当简单，以确保最初的分配决定了最大的影响，然后可以校准分配结果，以确保公平分配。

• 提供响应的灵活性，但不要以牺牲可预测性为代价。气候资金的分配必须响应受援国必威官网是真的吗的需求和不断变化的环境。发展中国家之间(和内部)的社会经济条件和体制能力的差异需要一个灵活的制度。严格的以规则为基础的分配制度会限制资金对可能代表更有效利用资源的新出现的机会作出反应的能力。与此同时，人们发现过于灵活的制度也有其局限性:它们可能导致过于雄心勃勃的建议，并可能不能为某些活动提供所需的长期确定的资金流动。在可预测的流动和灵活的系统之间找到平衡是必要的，而灵活性的程度可以有所区别，缓解的灵活性更大，适应的可预测性更强。

执行概要

2010年，《联合国气候变化框架公约》缔约方成立了绿色气候基金(GCF)，希望它能成为发展中国家气候变化融资的主要全球基金。必威官网是真的吗绿色气候基金旨在通过有针对性的资金支持，帮助各国制定和实施低排放、适应气候变化的发展战略，应对气候变化的原因和后果。必威官网是真的吗

绿色气候基金对气候变化目标的贡献程度将在很大程度上取决于其资源如何配置。必威官网是真的吗绿色气候基金的治理文书以及联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方会议的相关决定为绿色气候基金如何分配其资源制定了基本原则和指导。必威官网是真的吗然而，绿色气候基金董事会现在必须制定更详细的规则，通过一个正式的分配系统来实施这些原则和指导。在此过程中，绿色气候基金理事会可以借鉴其他环境和发展基金的经验，这些经验为资金分配制度提供了有益的见解。

世界资源必威官网手机版研究所(WRI)研究了15个基金的分配系统，这些基金有一系列的主题重点，以了解它们的分配过程如何影响绿色气候基金的分配系统通过审查这15个基金的业务文件和采访基金工作人员，世界资源研究所确定了所有拨款决定的两个基本要素:确定的决策过程和支持决策的标准和指标。

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