概要

美国的钢铁生产约为二氧化碳等效排放量约1亿吨。可用的和新兴的技术具有显着脱碳的钢铁行业。美国钢铁的低碳产品标准可以激励采用这些技术，并导致减少排放，同时保留国内钢铁制造商的国际竞争力。

关键发现

  • 在美国，钢铁的低碳产品标准标准建立具有可交易信用的排放强度基准，可以降低钢铁行业的排放强度。该标准将提供动机，以采用现有的减排选项并投资新兴技术。
  • 钢的低碳产品标准应最大化与钢生产有关的排放量，同时最大程度地减少行政复杂性。
  • 解决钢铁行业减排的障碍将需要一套互补的政策。低碳产品标准可以发挥重要作用，但是需要其他政策才能使该行业充分脱碳。
  • 本文为钢的低碳产品标准提供了有关关键设计注意事项的建议，包括标准应涵盖的产品和排放，如何定义排放强度度量标准并设定基准测试，报告要求，信贷和合规性以及合规性以及合规性以及如何解决泄漏和竞争性问题的风险。由于缺乏公开数据，本文不建议针对政策设计元素的特定级别。

执行摘要

脱碳

美国必须显着脱碳，包括工业部门在内。将需要创新的政策提供强大的激励措施，并推动美国制造商采用技术和实践，从而减少工业温室气体（GHG）的排放。近几十年来，美国已将其钢的产量从具有较高的排放强度的工艺转移到具有较低发射强度的过程中，主要使用回收钢作为投入。然而，由于金属制造业（EPA 2021），工业排放的5％以及美国GHG总排放量的约1.5％（EPA 2020B），钢制仍占直接排放的80％以上。此外，估计钢铁产量占全球排放量的8％，因此对于全球钢铁产量（例如美国）的领导者来说，重要的是要降低钢铁排放。

市售技术和新技术提供了机会，可以大大减少甚至消除钢铁行业的排放。使用绿色氢；再生能源;碳捕获，使用和存储可能会提供近期和长期脱碳的机会。此外，类似于制造其他金属的新电解钢制造工艺有可能会大大改变低排放的钢制造。

将需要各种政策工具将这些技术推向市场。其中包括政策，例如政府采购要求，碳税，上限和交易计划，生产税收抵免，碳存储税收抵免，可再生能源标准，研发资金以及自愿认证计划。当应用于技术开发的一定阶段时，这些策略中的每一个都可以最佳地发挥作用。例如，在技术开发的早期阶段，研发资金计划显然是最有效的。可再生能源标准，生产税收抵免和认证计划为发展的扩散阶段提供了激励措施。最后，碳定价政策，例如碳税或上限和贸易计划，为广泛的，可商购的技术提供了激励措施。

虽然其他政策机制已经确定，并且对脱碳的潜在影响良好，但低碳产品标准受到决策者的关注较少。低碳产品标准是一种针对特定市场的基于市场的法规，为一组定义的产品建立了排放强度标准。制造标准覆盖的产品的公司要么根据其排放强度的程度分别低于或更高的程度，要么比基准高。

钢的低碳产品标准的设计注意事项

适用于美国钢铁行业的低碳产品标准将使低排放的钢制技术优势，并导致向这些技术转移并远离高排放技术。低碳产品标准的设计细节必须专门针对钢制过程的产品和排放量。至关重要的是，诸如钢铁行业之类的贸易密集型行业的低碳产品标准必须包含某些设计元素，以阻止生产迁移到不受监管的市场。

在美国，针对钢的低碳标准的设计建议：

  • 产品选择应包括以板，板，条，梁，管道和管的形式的中间钢产品。这些产品类别对应于从钢厂到钢厂消费者的首次出售钢铁产品，该产品定义了监管点。
  • 产品基准最初应设置为行业范围平均排放强度的一部分（二氧化碳等效排放量除以生产的产品）或最高表现者的平均排放强度。根据减排机会的评估，应按照定期和预定的间隔来减少基准，并符合减排目标。
  • 报告应在公司级别，包括有关温室气体排放，材料投入，材料输出，电力消耗，发电以及燃料类型的燃料使用的设施级数据每年的钢或每年释放超过一定数量的二氧化碳等效排放。该设施级数据可用于确定覆盖产品的排放强度。
  • 产品标准基准中包含的排放应为所有范围1（直接；现场生成）和范围2（间接；由于购买的电力）排放以及与制造业相关的显着范围3（间接范围；异地；上游）排放产品。
  • 具有排放强度低于基准的公司应产生可交易信用，而排放强度高于基准的公司应要求投降信用。
  • 泄漏和竞争性问题应通过将低碳产品标准应用于美国生产和出售的所有钢铁产品来解决。上游产品（例如可乐，铁矿石，钢板和床单）和下游钢产品（最终包含钢的产品，例如汽车和电器）的进口商也必须遵守该标准钢在产品中的钢值相对于产品的总价值。