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对EEI的环境法规时间表的最新响应

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北美 2012年5月21日

概要

最大的电力行业贸易集团Edison电力研究所（EEI）在2010年（2011年5月更新）制作了幻灯片，声称表现出对发电厂的新需求的冲击。WRI在EEI时间轴上确定了四类EPA活动，这可能具有误导性。该概况表更新了我们对EEI环境法规时间表的早期响应中所做的分析。

执行摘要

该概况表更新了我们的分析较早的响应遵循EEI的环境法规时间表。

EPA在发布规则方面仍处于正轨状态，该规则为清洁动力车队提供了途径。

经过多年的延迟，美国环境保护局（EPA）正在努力减少电动发电厂释放到空气和水的危险和有毒污染物，按照《清洁空气法》（CAA）和其他法规的要求。有关EPA行为的四个关键点很明确：

与行业团体的主张相反，EPA在未来五到十年内追求现实的时间表，以使电力行业符合法律。
在大多数情况下，电力部门已经关注了几年（在某些情况下几十年），这些污染物将受到监管。
没有新法规，这些污染物将继续损害美国的水道，加热地球，使酸雨永存，并导致可预防的医院就诊和过早死亡。
EPA在其每个规则制定中提供了广泛，开放和基于证据的公共程序。这为电力部门提供了更强大而公平的规则。随着EPA最终确定每个规则，它将为21世纪的美国发电车队的投资建立越来越清晰的途径。

主要电力公司的首席执行官和其他代表表明，EPA的监管时间表是不可行的。最大的行业贸易集团爱迪生电气研究所（EEI）在2010年（2011年5月更新）制作了幻灯片，声称表现出对发电厂的新需求的冲击。EEI已广泛地在国会山（Capitol Hill）分发了这张幻灯片（在图1中复制），大概希望赢得立法者的支持者，以获取EPA规则的其他延误，甚至是EPA监管机构的剥离。

WRI在EEI时间轴上确定了四类EPA活动，这可能具有误导性。删除这些活动时，仅保留实际的新合规义务的时间。在图2中，“ X” S（在筛选过程中为每个过滤器编码的颜色编码）已应用于从EEI的时间轴中删除事件，而这些事件从合规的角度来看并不是不合适的。

法院判决已撤销或撤消的规则，这些规则不施加合规义务。
EEI散发其图表时已经有效的规则，代表已经存在的合规义务；这些规则没有施加的新要求。
通过规则制定过程的公众意见（这为电力部门提供了更强大而公平的规则，不应与新的合规义务相结合）。
国家环境空气质量标准（NAAQS）针对各种污染物的规则，这些污染物为各州设定了标准。他们没有为发电单元建立新的要求。

EPA监管过程远非“火车残骸”。EEI的误导时间表主要由程序和活动组成，这些活动和活动不会对发电厂施加直接合规性义务。这只是为了传播有关EPA实际监管时间表的混乱。

图3显示了适用于电厂的新需求的时间表的更准确图片。

EPA正在执行国会的意图（通过《两党清洁水法》，《清洁空气法》和随后的修正案通过，以清洁国家的空气和水。这些规则可以通过建立21世纪电力车队的投资途径来帮助美国向更清洁，更高效的发电厂过渡。

CAA要求EPA和州从包括发电厂在内的主要排放源中调节和减少有害污染物。迄今为止，该框架已实现空气质量和大量公共卫生福利估计在82至5560亿美元之间的重大改善。Over the next decade, power plants will be subject to new rules under the CAA as well as the Clean Water Act (CWA) and the Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) to control substances that cause serious health problems and substantial damage to America’s natural resources. These rules will take effect after long lead times; in most cases industry has been on notice for years that these pollutants would be regulated.

EPA正在考虑的许多法规已经在监管管道中已有十多年了。由于行政延误和诉讼导致法院判决截止或撤消以前的规则，因此其中许多规则尚未敲定，或者最终规则被撤销。在许多情况下，国会为EPA制定了法定截止日期，EPA错过了截止日期，法院下令EPA采取行动。