概要

本期摘要探讨了问责制工具如何在巴西和印度尼西亚的案例研究中进行土地利用计划，分区和允许过程的复杂现实，并为REDD+计划的政府或民间社会设计师汲取了教训。

一项案例研究的重点是关于土地分区的总统法令如何帮助监督行为者在巴西马托·格罗索（Mato Grosso）实现政治责任。另一个研究了印尼原发性森林和泥炭土地转化暂停在油棕允许过程中的作用。

关键发现

作者发现，问责制工具至少具有三个主要职能之一：在设计和实施法律和政策期间，将演员带到餐桌上进行谈判，保护人们或环境，并使监督行为者能够执行实施同意的规则。在每种情况下，几个因素在成功使用问责工具的成功中都发挥了作用，包括相关法律的清晰度，监督机构的实力以及经济激励的实力。

基于这项研究，我们向参与国家REDD+计划设计的政府和民间社会行为者提出以下建议：

  • REDD+计划设计师可能想考虑如何在REDD+法律和计划中包括问责制工具，以涉及并持有负责土地分配和使用过程的次国政治家和管理人员。

  • 在起草REDD+法律，法规和/或其他相关计划文件的地方，民间社会参与可能会有助于加强其作为问责制参与者的功能，从而支持更正式的政府机构扮演该角色。授予民间社会的其他角色，例如监测角色，也可能会增强其成为监督演员的能力。

  • 在REDD+计划的设计期间，经济和/或法律责任工具应与REDD+的社会和环境成果以及温室气（GHG）减少有关。声誉工具不可能足够。

  • REDD+设计师可能想考虑REDD+激励措施，法律和计划将如何提供或整合旨在​​实现三个功能的问责制工具：将演员带到桌面上，包括边际声音和执行实施。

  • REDD+设计师应考虑如何最好地建立明确有效的现有法律和机构。对REDD+法律和计划进行分层，可以降低监督行为者让政府行为者负责的能力。同样重要的是要澄清谁对REDD+法律法规进行监督，并确保他们有权完成这项工作。

执行摘要

拯救发展中国家森林（称为“ Redd+”）的全球努力将受益于一组工具，这些工具使政府负责其承诺。这些问责工具需要集成到国家REDD+计划中。

一套影响政府在国家和统治层面的政府声誉，财务和法律利益的责任工具将使监督机构，个人和公民社会能够让政府负责REDD+计划希望实现的目标。特别是，监督参与者需要问责工具来维护超出排放量之外的社会和环境目标，以更改实现REDD+所需的现状。