概要

评估LAO PDR的分水岭管理和高地发展政策与政府目标和实施能力有关。

执行摘要

老挝政府最近颁布了一系列管理自然资源分配和使用的法律和政策。这些改革对农村发展和环境保护具有积极的长期影响。他们还以高度集中和自上而下的政府决策传统标志着明显的突破。

但是，在实施政策方面，该国面临着巨大的挑战。老挝PDR是世界上最贫穷的国家之一，人力资源基础非常薄弱。在开发计划署的人类发展指数中，它在174个国家中排名136个国家（越南落后14个位置，落后于泰国的77个），其中结合了收入，预期寿命和教育质量。由于缺乏扁平，可耕地的土地，该国许多地区遭受了慢性粮食不安全感，该土地仅占该国5％。

本文评估了LAO PDR中的分水岭管理和高地发展政策与政府目标和实施能力有关。它是基于对官方政府文件和非官方文献的阅读，以及1998年夏天对老挝PDR进行了2个月的访问，对政府工作人员进行了一系列非应有的访谈。关于这些政策面临的实施问题，并提出提高外国援助有效性的方法。