概要

世界资源报告中的案例研究，“走向更平等的城市，”通过分析称为城镇规划计划（TPS）的土地合并和调整机制，研究了印度艾哈迈达巴德的变革性城市变化。本文回顾了有关TPS机制是否能够通过艾哈迈达巴德市的公平成果实现变革性变革的证据，如果是这样，则如何进行变革。

艾哈迈达巴德，联合国教科文组织世界遗产城市在印度的古吉拉特邦，使用一个结构化的过程，称为城市规划计划，为公共服务提供城市土地并确保更公平的分配。借助TPS，该市能够为公共目的而获得土地，例如低收入房屋，开放空间，道路，公用事业和社会设施，避免了许多其他印度城市的偶然，未经服务的扩张。

艾哈迈达巴德（Ahmedab​​ad）中的TPS机制被认为是一个相对成功的模型，因为它会产生更公平的结果。这种机制已使该市的变革成果，例如建设数千个分布良好的社会住房，以及规划良好的道路网络的扩展，该网络允许通过印度最大的巴士快速运输将城市连接起来。TPS还提高了城市的街道密度，这有助于提高可及性，降低平均行程长度并减少道路拥堵；为公共目的而启用了规划机构的谈判和非重新土地拨款；并在计划过程中适应非正式定居点。

世界资源报告中的案例研究，“走向更平等的城市”，研究的变革性城市变化定义为影响多个部门和机构实践的变革，持续了多个政治管理，并且维持了10年以上的历史，从而使获得核心服务的公平访问更加公平。“走向更平等的城市”的目标是通知城市变革特工，包括政府官员，政策制定者，民间社会组织，公民和私营部门 - 大约发生变革性变革，各种形式以及他们如何支持他们如何支持转变向更平等的城市。

关键发现

  • 艾哈迈达巴德城（Ahmedab​​ad City）通过称为城镇规划计划（TPS）的结构化过程来管理其城市扩张，以确保土地利用计划与该市扩大的外围服务中的服务提供。
  • TPS是集合和重新调整土地的过程，然后是为公共目的提供零件。1999年对古吉拉特邦的城镇规划和城市发展法案进行了1999年修正案后，它变得更加广泛。它具有当地规划管理局与土地所有者之间的谈判。
  • TPS已使城市土地更公平地分配，使艾哈迈达巴德能够为公共目的获得土地，例如低收入住房，开放空间，道路，基础公用设施和社会设施。这具有变革性的结果，包括允许在贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家城市更新任务的基本服务下建造33,000个住宅单元。
  • 尽管公平的概念嵌入了此过程中，但它也受到国家优先级优先级优先级优先级，与原始土地所有者进行谈判的能力，并可以灵活地适应现有的非正式部门。
  • 尽管TPS是对杰出领域的渐进步骤，但并不包括所有利益相关者，即租户和非正式居住者的参与。
  • TPS面临着挑战，包括时间延迟，缺乏融资以及远离城市化外围地区的农民的反对。
  • 尽管有这些局限性，但TPS提供了一种工具，可用于更好地计划和维修的城市发展。它允许艾哈迈达巴德（Ahmedab​​ad）克服许多印度规划部门在获得道路和其他便利设施的土地上所面临的关键障碍，并避免了大多数印度城市的偶然的，未经服务的城市扩张。

执行摘要

印度城市的大量农村向城市移民迁移正在加剧计划外的城市化，非正式住房和提供基本服务的现有挑战，尤其是对低收入人群的挑战。应对这些挑战需要公共土地的可用性，这在印度的私人土地制度中很困难。古吉拉特邦的城镇规划计划（TPS）在艾哈迈达巴德市实施，其变革性是为了为公共目的而产生土地。通过1915年的《孟买城镇规划法》，艾哈迈达巴德（Ahmedab​​ad）处于英国统治之下，但在1999年对本立法的修正案，古吉拉特邦城镇规划和城市发展（GTPUD）法案之后，采用了这种机制。1976年。

TPS是一种土地汇集和调整机制，可让纽约市出于公共目的，例如道路，开放空间，低收入住房，基础公用事业基础设施以及其他健康，教育和社区服务等私人土地所有者的土地。私人土地所有者通过两种方式受益：通过获得所收购土地的赔偿付款（扣除基础设施的成本（称为改善费用））；规划管理局后，土地价格上涨投资了树干基础设施。土地所有者在拨款后获得了原始土地的减少面积，然后为各种公共目的保留了拨款土地。这是一种比目前在2013年根据土地获取，康复和安置（RFCTLARR）法案的公平赔偿权和透明度所规定的过程的更快的土地方法，这是一项适用于农村和城市地区的国家法案。《 RFCTLARR法》被认为是耗时的实施，但它提供了一个更公平，更透明的过程，该过程随着农民的参与而开发的，这是以前不存在的框架。

本文回顾了有关TPS机制是否能够通过艾哈迈达巴德市的公平成果实现变革性变革的证据，如果是这样，则如何进行变革。它基于对现有研究的综述，对政府制作的数据的分析，对政府，公民社会，学术界和私营部门的主要信息人士的深入，半结构化访谈以及对三个TPS网站的实地访问。这也从主要作者的长期经验中汲取了重大研究，这些经验对艾哈迈达巴德的各种计划问题进行了重要的研究。本文确定了城市变革性变革的重要触发因素，研究了关键的启用和抑制因素在城市治理，金融和计划方面的作用，并讨论了仍然存在的挑战。必威官网亚洲体育

TPS流程通过地方级谈判来吸引土地所有者的参与。此外，它在适应现有非正式定居点方面是灵活的。通过1999年《 GTPUD法》修正案，TPS流程赋予了城市规划管理局立即适当道路土地，从而为更好地管理的城市发展铺平了道路。它还使该市内的社会住房以及其他公共设施（例如健康和教育基础设施）提供了土地。最后，它引入了通过出售所占地的土地来利用增加土地价值为基础设施和服务提供资金的能力。这notion of equity is embedded in this process, but is also limited by the state’s ability to appropriate and allocate lands for public purposes (thereby prioritizing public needs over private land rights), undertake such appropriations by negotiating with the original landowners, and be flexible about accommodating the existing informal sector. It does not include the participation of all stakeholders, namely tenants and informal occupants, in the negotiation process.

尽管TPS机制已经成功地为艾哈迈达巴德市的核心树干基础设施，道路和社会住房生成了城市土地，但它仍面临一些局限性。TPS遇到了可管理的挑战，其中包括由于相关地方机构之间缺乏协调以及国家一级批准过程的集中化而导致的时间延迟。It has also faced unassailable challenges, which include a lack of financing with which to construct public amenities on reserved land (which stems from city governments’ lack of taxation powers), and opposition to the TPS by farmers in greenfield sites, whose lands do not appreciate in value because there is not much potential for urbanization in the near future.

我们得出的结论是，尽管面临这些挑战，但TPS以多种方式在城市土地上更公平的分布中发挥了至关重要的作用。它已使该市外围地区的计划城市扩展能力。为此目的，当国家资金可用时，可以建设众多社会住房单位；该市的街道密度提高，这有助于提高可及性，降低平均行程长度并减少道路拥堵；为公共目的而启用了规划机构的谈判和非重新土地拨款；并在计划过程中适应非正式定居点。TPS在印度城市的变革潜力受到平衡公共用途土地利用与私有土地所有权的挑战的限制，以及容纳不起正式土地的大部分人口的需求。

关于本文

该案例研究是较大的世界资源报告的一部分：走向更平等的城市”，它认为可持续性由三个相互关联的问题组成：公平，经济和环境。该系列使用公平的城市服务访问权作为检查满足服务不足的需求是否可以提高整个城市的经济生产率和环境可持续性的入口处。

一系列特定部门的工作论文- 关于住房，能源，非正式经济，城市扩张，水通道，卫生解决方案和运输 - 探索城市如何为越来越多的居民提供安全且负担得起的必威官网手机版核心服务。

这实例探究问一个问题：是否可以从这些案例中学习并利用这些知识来帮助其他城市迎来自己的转型？他们研究了变革性的城市变化定义为影响多个部门和机构实践的变革，持续了多个政治管理，并且维持了10年以上的历史，从而使人们更加公平地获得核心服务。

目标走向更平等的城市”是为了告知城市变革特工 - 政府官员，政策制定者，民间社会组织和公民以及私营部门 - 有关变革性变革如何发生，采取的各种形式以及他们如何支持向更平等城市的转型。