坎帕拉:重建公共部门合法性与卫生服务的新方法
剧情简介
这个案例研究在世界资源报告。”向一个更加平等的城市在乌干达首都坎帕拉,”检查的城市变化,遵循其卫生改革。研究遵循政治进程,为创新的解决方案的实现创造了有利条件,卫生服务提供。本文还回顾了证据是否卫生改革引发了变革性的改变在坎帕拉整体公平的结果。
几十年来,坎帕拉已经迅速跟上自己的快速增长。设置与维多利亚湖,乌干达首都多在1991年和2012年之间的物理足迹翻了两番作为人口翻了一番,达到150万人。
坎帕拉最大的挑战之一是城市居民提供的基本服务需要随着城市的扩张,像水、电、道路。基础设施项目在1990年代有所改善但仍让许多的城市贫困居民缺医少药,疏远了和准备采取的东西握在自己手里。污水和卫生设施,特别是在贫困的形状。
只有10%的坎帕拉是连接到排水线,让大多数的居民依靠坑式厕所他们自己挖。市政环卫工具只是负责下水道连接,不提供任何清空或坑式厕所的建设服务。没有收集和治疗服务,家庭经常打开他们的厕所在雨季未经处理的废物。结果是一个污染严重和致命的城市生态系统。从1997年到2015年三个霍乱暴发恶劣的卫生条件有直接关联。
通过支持创新技术朝着“扶贫”解决方案,坎帕拉是现在改善卫生设施更多的居民。改革造成了32倍增加人类排泄物的处理。“刺”的帮助下和其它另类的创新等EcoSan厕所和预付费灌溉系统连接到公共厕所现在,坎帕拉对待81000立方米(2100万加仑)的人类排泄物——多32个奥运会游泳池的能力。这些收益增加了,尽管只是一个微不足道的家庭连接到下水道。
案例研究在世界资源报告。”向一个更加平等的城市,“检查变革城市变化定义为影响多个部门和制度的实践,继续在多个政治管理,并持续了10多年,导致更多的公平获取核心服务。“朝着一个更平等的城市”的目的是告知城市变革推动者,政府官员,决策者、民间社会组织、公民和私营部门——如何变革发生的各种形式,以及它们如何能支持转型向更平等的城市。
重要发现
- 在1990年代末,卫生服务和管理能力有限坎帕拉人口的快速增长导致了城市的水和卫生设施效用及其地方政府合法性的危机。
- 作为回应,两个机构开始了改革进程,包括贫困人口的中间采用的解决方案,改变着城市卫生的方法。
- 在过去20年里,当地政府和城市公用事业建立了伙伴关系,非营利组织、社区团体、中小企业改善卫生服务。对当地的机构来说,这涉及到一个更灵活的方法,接受创新技术来收集粪便和污泥。
- 从2003年到2015年,全国公用事业人类排泄物的处理增加了30倍以上,尽管几乎没有增加下水道连接。
- 坎帕拉的卫生设施的扩展方法是被反映在其他行业和服务随着城市变得越来越开放,另类的想法,技术,缺医少药社区伙伴关系这一目标。
执行概要
坎帕拉,到1998年,乌干达最大的城市,在服务提供面对压倒性的积压。公众的信任下降,具有挑战性的城市政府的合法性,坎帕拉城市公司管理(KCCA)和效用,水和排水总公司(NWSC)。随着城市的发展,有越来越少的空间新厕所,和金融资源相对有限。此外,超过60%的城市人口是贫穷的,所以排水连接不能收费服务基础上提供的。
这个案例研究探讨坎帕拉的混乱但一致的进展提供扩大卫生服务。这种进步源于事实,城市政府和国家效用已经重新定义了他们的服务提供方式,远离了下水道连接和对其他类型的改善卫生条件的选择。结果是一个实验,创新扶贫方法提供中间解决方案,更好地服务于不同的社区和家庭收入。案例研究依赖于从现有的研究证据,政府发行数据和半结构化采访各种各样的关键线人。我们确定变化的关键诱因,探讨主要支持的角色和抑制因素,并讨论制度化进程。
引入多党政治和权力下放施压KCCA和卫生服务提供NWSC找到创新的解决方案。KCCA开始使用NWSC重新定义的服务条款。NWSC认识到非正式的地区有许多潜在客户,没有得到,但却难以与传统的下水道连接服务。随着时间的推移,他们制定机制,鼓励替代技术,如刺,latrine-emptying服务。这些技术是通过建立扶贫单位效用,为城市制定绩效激励和实用性
员工,重新定义卫生标准和实施新的利益相关者协调机制。捐赠者的金融支持产生了复杂的影响:一方面,它允许提出新想法,但另一方面,这种支持是不一致的,有条件的,和专注于短期规划的结果。
几个条件使服务提供在坎帕拉的新方法。最重要的是结果导向型的文化的出现在KCCA NWSC,创造了连续的内部压力,扩大服务和采用新技术。这种文化转变是通过领导组织,鼓励创新之举。强有力的领导人的支持促进动机改变城市的规划方法。最后,社区参与机制帮助调整社区卫生解决方案,逐步对中间解决方案的支持。这使得社区愿意接受新的解决方案和减少政治的影响过程。
常常出现的情况,展开相关的变化和长期结果仍然容易受到几个抑制因素。第一是projectization的心态,公用事业和城市员工的上下文中实现的新方法,只有适合一个特定的项目。这种心态会抑制长期思考和政策学习因为资金和所有权是高度分散。在过去这减缓了转换过程,这问题可能会继续为各种项目资金枯竭。第二,这个问题是加剧了一个小而分散的私人部门,不提供长期投资或业务支持,使资金波动。最后,利益相关者之间的信息共享是有限的,导致重复的和昂贵的努力,进一步加剧了与projectization和有限的私人部门参与正在进行的问题。
坎帕拉卫生的方法增加了家庭的保险、支付能力和获得体面的卫生设施的选择。我们发现卫生范围扩大到贫困地区有潜力提高整个城市的健康和福祉。现在有合作,创新合作、技术和实验,超越一般的城市管理方法。multisector转换的开始似乎正在进行;项目从植树扩大道路正在进行磋商与社区。此外,环境效益坎帕拉的扶贫方法刚开始兴起。坎帕拉的转换提供了希望其他城市面临服务积压,尤其是卫生设施。
关于这篇论文
这个案例研究是更大的世界资源报告的一部分,”向一个更加平等的城市”,认为可持续发展是由三个相互关联的问题:公平、经济和环境问题。系列使用公平获得城市服务作为切入点研究会议服务不足的需求是否可以提高整个城市的经济效率和环境可持续性。
一系列的行业的工作底稿——在房地产、能源、非正规经济,城市扩张,水,卫生设施解决方案和运输,探索城市可以为越来越多的居民提供安全的和可负担得起的必威官网手机版核心服务的访问。
的案例研究问:是否有可能从这些案例学习和使用这些知识来帮助其他城市迎来自己的转变?他们检查的城市变化定义为影响多个部门和制度的实践,继续在多个政治管理,并持续了10多年,导致更多的公平获取核心服务。
“朝着一个更平等的城市”的目的是告知城市变革推动者,政府官员,决策者、公民社会组织和公民,和私营部门——如何变革发生的各种形式,以及它们如何能支持转型向更平等的城市。
