剧情简介

《世界资源报告》中的案例研究建设更加平等的城市，考察了印度马哈拉施特拉邦第二大城市浦那的变革过程，以及促成和抑制变革的条件。跨不同部门的许多举措对浦那的可持续性和服务提供产生了积极的质量影响，特别是在1990年代到现在的固体废物和运输部门。这些举措反映了地方政府的态度和制度在更大的可持续性和公平性方面的重要转变，并对许多人的生活产生了积极影响。

浦那向可持续交通的转变始于21世纪初。它包括通过实施印度首个快速公交系统改善公共交通来减少对私家车的依赖，以及通过普遍强调非机动车交通来创造更具包容性的街道空间。浦那固体废物管理系统的改进明确地将城市生活的环境、劳工和经济方面联系起来，将拾取废物的人纳入城市正式废物管理系统。这种创新也导致了新的国家层面的政策。民间社会组织在这两个领域都发挥了关键作用，与市政府合作，推动了劳工、经济和环境方面的积极改革。

《世界资源报告》中的案例研究“迈向更平等的城市”考察了城市变革的变革性，其定义为影响多个部门和制度实践、跨越多个政治行政部门、持续10年以上、导致更公平地获得核心服务的变革。“建设更平等的城市”的目标是让城市变革的推动者——政府官员、政策制定者、民间社会组织、公民和私营部门——了解变革是如何发生的、采取的各种形式，以及他们如何支持向更平等的城市转型。

重要发现

  • 不同的民间社会组织与思想开放的市政府代表合作，利用支持的国家政策，帮助浦那走向变革。
  • 在市民生活质量和城市整体发展方面，有两个领域取得了显著进步:交通和固体废物管理。
  • 可持续交通方面的努力包括印度首个快速公交系统和支持步行街的设计。然而，这些努力受到了立交桥建设、道路拓宽和快速公交系统内部决策的挑战，这些决策破坏了它的成功。
  • 固体废物管理的核心是创造性地将拾荒者纳入城市固体废物管理系统。可持续的固体废物管理是在国家和国家政策的支持下引入的，但随着公司化和该部门新获得的盈利能力，这种管理已经下降。
  • 为了实现持久的转型，需要加强市政财政、规划和治理系统，给予浦那市政公司更多的自主权。必威官网亚洲体育理想情况下，马哈拉施特拉邦将致力于城市的可持续性，并以金融、技术和制度知识支持其城市。

执行概要

浦那是一座在经济和政治上都充满活力的城市，与商品、服务和思想的网络紧密相连。然而，它面临着与快速增长相关的日益增长的服务和基础设施需求。本案例研究着眼于民间社会组织(CSOs)和地方机构如何与国家和国家一级的政策和资金相互作用，以形成创新的解决方案，应对运输和固体废物管理部门的挑战。本文研究了上世纪90年代到现在印度浦那的运输和固体废物管理部门的变革。基于我们的变革变革理论，它确定了变革的触发因素;探讨了促进和抑制因素的作用，如治理、财务和规划;必威官网亚洲体育并考察了变革的制度化程度。我们分析了现有的研究、政府数据以及与来自政府、民间社会和学术界的代表进行的关键线人采访，以考虑是否以及如何发生了变革性的变化。

鉴于印度城市的权力有限，必须在更广泛的国家和邦背景下制定政策选项，可将其分为本研究涵盖的1992-2018年的三个阶段。第一阶段从1992年到2004年，第74宪法修正案(CAA)将更大的权力分配给了印度的城市，同时还有更广泛的权力下放和经济自由化运动。这通过浦那市政公司(PMC)为地方政府提供了更大的能力和权威，也为公民社会组织的参与提供了更广阔的空间，使它们获得了信誉和权威。第二阶段，从2005年到2013年，主要由贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家城市更新任务(JNNURM)主导，该任务为基础设施建设和穷人的基本服务提供资金，以换取城市治理改革，促进公民社会组织和私营企业的作用扩大，加强了边缘化民选政治家的技术官僚方法。必威官网亚洲体育在这一阶段，公民社会组织发挥了更大的作用;形成了许多不同的联盟，并巩固了与PMC的伙伴关系。第三阶段始于2014年，启动了智慧城市任务。它通过建立项目执行的特殊目的机构进一步削弱了民选政客的权力，同时强化了私人咨询公司的作用，分散了地方政府的权力。第三阶段也显示了公民社会组织联盟在加速变革进程方面的无能。

浦那向可持续交通的转变始于21世纪初。这包括通过改善公共交通来减少对私家车的依赖，实施了印度首个快速公交系统(BRTS，有时也被称为BRT)，并通过强调非机动车交通来创造更具包容性的街道空间。公民社会组织在国家城市交通政策框架和资助项目(如JNNURM)的框架下工作，帮助推动进步的城市官员朝这个方向发展。然而，这种向可持续交通的转变是以一种不协调和渐进的方式发生的，决策支持相互竞争的议程。因此，进展不是线性的。

浦那固体废物管理系统的改进明确地将城市生活的环境、劳动和经济方面联系起来，推动了新的国家级政策的制定和现有政策的利用。1993年，捡垃圾的工人成立了一个工会，并在CSO废物事务联盟的支持下，被纳入正式的城市固体废物管理服务提供系统，获得了身份证和福利。2000年出现了国家层面的MSWM规则，该规则承认了拾荒者的作用，并纳入了他们的观点，即废物可以作为促进废物隔离、加工和回收的一种资源。在邦政府提出的挨家挨户收集垃圾的最后期限的激励下，2008年PMC与印度第一家完全自主的垃圾收集合作社——固体废物收集和处理公司(SWaCH)建立了合作关系。在初步取得成功后，垃圾处理行业日益增长的企业化和盈利能力减少了PMC的支持力度，现在该市似乎正在转向更以技术为基础和更集中的垃圾收集。

关于这篇论文

这个案例研究是《世界资源报告》的一部分。”建设更加平等的城市，它认为可持续性由三个相互关联的问题组成:公平、经济和环境。该系列以公平获得城市服务为切入点，研究满足服务不足人群的需求是否能提高整个城市的经济生产力和环境可持续性。

一系列的行业的工作底稿——关于住房、能源、非正式经济、城市扩张、供水、卫生解决方案和交通——探索城市如何为越来越多的居民提供安全和负担得起的核心必威官网手机版服务。

的案例研究问这样一个问题:有没有可能从这些案例中吸取教训，用这些知识来帮助其他城市迎来自己的转型?他们研究了城市的变革性变化，其定义是影响多个部门和制度实践、跨越多个政治行政部门并持续10年以上的变化，从而使人们更公平地获得核心服务。

“建设更平等的城市”的目标是让城市变革的推动者——政府官员、政策制定者、民间社会组织和公民以及私营部门——了解变革是如何发生的、采取的各种形式，以及他们如何支持向更平等的城市转型。