印度尼西亚是为数不多的热带国家在2017年减少森林砍伐率,并取得了成效。

挪威宣布作为两国于2010年建立的REDD+协议的一部分,中国将首次向印尼提供基于成果的支付。REDD +这是气候变化国际协定《巴黎协定》的一个框架。根据该协定,发达国家向发展中国家支付费用,以保护发展中国家的森林,作为减少温室气体排放的一种方式。必威官网是真的吗挪威的支付不仅承诺促进印度尼西亚的森林保护工作,还可能为全球的REDD+项目注入更多资金。

印尼减少森林损失

全球森林看去年,在2017年树木覆盖面积减少的惨淡景象中,印度尼西亚是一个罕见的亮点。虽然大多数热带国家又造成了创纪录的一年的损失,但与2016年相比,印度尼西亚的原始森林损失下降了60%:

这一偏离过去10年平均水平的情况使印度尼西亚获得了REDD+下基于成果的支付资格意向书2010年与挪威签约。根据协议,挪威的赔偿将根据印尼政府官方森林砍伐数据估算的森林排放量计算。(解释了与全球森林观察森林损失数据的比较在这里)。虽然赔偿金额仍在协商中,但很可能至少是2400万美元鉴于挪威承诺为避免的480万吨二氧化碳排放买单,以及在此前与其他国家的REDD+交易中商定的每吨5美元的价格。

多种因素导致了2017年印度尼西亚森林损失和相关排放的突然下降。有利的天气降低了这种情况再次发生的风险2015年灾难性的森林火灾.棕榈油的低价格抑制了将油棕种植园扩大到森林的动机。

尽管如此,印尼政府可以合法地声称,其通过新政策和加强执法加强了森林保护的努力是造成森林砍伐减少的原因之一。例如,2016年的一项总统法规强加了一项暂停对碳含量丰富的泥炭地进行商业开发,即使是在已获许可转为油棕或木材种植园的地区。

2017年的衰退是否代表一种趋势的开始将在今年晚些时候揭晓,届时印度尼西亚政府和全球森林观察将分别公布2018年森林砍伐和树木覆盖损失数字。保持今年较低的森林损失率可能是一个特别的挑战,因为科学家预测2019年将是一个厄尔尼诺年美国的高温和干燥条件增加了发生野火的风险。此外,印尼将于2019年4月举行总统选举,这增加了当前政策延续的不确定性。在最近的总统大选中辩论在美国,两位候选人都表达了对雄心勃勃的棕榈油生物燃料授权的支持。如果管理不当,这种生物燃料可能会增加森林的压力。

出于这些原因,我们有必要了解挪威的REDD+资金如何能够刺激印尼加大保护森林的力度。

REDD+支付对印尼很重要的5个原因

首先,尽管与印尼的经济规模相比,挪威的首付款规模很小,但它将使人们关注到更好的森林管理在实现印尼气候相关承诺方面所发挥的作用。必威官网是真的吗印尼承诺到2030年,在照旧的基础上减少至少29%的排放量,在国际支持下(如REDD+融资)减少至多41%的排放量。国际社会愿意通过REDD+框架为气候缓解成果付费的信号只会提高进一步减少森林排放机会的重要性。必威官网是真的吗

其次,国际社会对印尼成就的认可为印尼在全球舞台上成为明星提供了机会。直到最近,巴西还被认为是成功减少森林砍伐的典范。随着巴西森林砍伐率在过去几年中不断上升,人们对Bolsonaro政府的政策印度尼西亚可以在减少森林排放的斗争中发挥领导作用,特别是在联合国秘书长会议等场合必威官网是真的吗气候峰会九月在纽约举行。民族自豪感可以成为持续改进的重要动力。

第三,有资格获得基于成果的支付可以为印度尼西亚的REDD+议程重新注入活力。尽管2007年在巴厘岛启动的REDD+谈判引发了一系列活动,但随着时间的推移,利益攸关方的热情和参与减弱了。这是一个遗憾,因为REDD+议程包含了印尼国内选民非常感兴趣的多项倡议。本月早些时候,印尼环境与森林部气候变化司司长鲁安达·阿冈·苏迪曼(Ruandha Agung Sugardiman)博士将REDD+项目描述必威官网是真的吗为一列火车的发动机,后面拖着代表该国的8节货车一个地图项目协调政府地图、保护和承认土著人民、解决保护区冲突、防火、执法等。

第四,落实与挪威的双边协议,可以通过多边融资渠道加快落实地方REDD+倡议。本月早些时候,印度尼西亚向世界银行主办的FCPF碳基金提交了它在婆罗洲省的一个辖区级REDD+倡议计划东加里曼丹省;一项基于成果的支付协议预计将在今年晚些时候进行谈判。苏门答腊省的另一名飞行员占碑也正在进行中。

第五,REDD+的进展及时补充了国际社会将森林砍伐从大宗商品供应链中清除的努力。印尼目前正陷入一场苦战贸易争端欧洲国家希望限制棕榈油为基础的生物燃料的进口,因为它们与森林砍伐有关。欧洲对印尼减少森林砍伐努力的支持预示着对森林保护的一种平衡奖励的前景。REDD+支付也可以补充数百个公司的承诺到商品供应链中的无森林砍伐、无泥炭、无开发(NDPE)。主要棕榈油交易商丰益(Wilmar)是2013年率先做出NDPE承诺的企业,该公司最近重申并加强了实现其承诺的政策目标到2020年消除森林砍伐。

一笔9年的还款

尽管与印尼的合作关系一再拖延、遭遇挫折和批评,但挪威的议员和纳税人坚持了下来,并将高达10亿美元的REDD+融资方案持续了9年。正如我在书中所描述的,为什么森林?为什么是现在?在与Jonah Busch共同撰写的报告中,捐助方拒绝在全球范围内提供更多REDD+融资承诺的原因之一是担心已经承诺的资金尚未支付。随着印尼和其他国家成功地减少了森林砍伐造成的排放,并获得了基于成果的资助,这个借口将不复存在。

祝贺挪威和印度尼西亚。我们希望通过这些议题,进一步减少森林排放,并希望富裕国家拿出更多的资金来奖励这些国家。

挪威政府为WRI的全球森林项目WRI印尼