Mafalda杜阿尔特
迈向2050:温室气体长期低排放发展战略的宗旨和要素
《巴黎协定》与长期战略
根据《巴黎协定》第4.19条的规定，“所有缔约方应在牢记第2条的基础上，考虑各国共同但有区别的责任和各自能力，根据不同国情，努力制定和沟通长期的温室气体低排放发展战略。”缔约方大会(COP)在其第1/CP 21号决定第35段中，邀请缔约方在2020年前向《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处通报减少温室气体(GHG)排放的长期发展战略。必威官网是真的吗到目前为止，只有六个国家——法国、贝宁、德国、加拿大、墨西哥和美国——正式这样做了。预计各国将提出实现减少温室气体排放的共同目标的创造性和创新性途径。长期战略可以指导下一批国家自主贡献的实施和制定。这篇短文讨论了长期战略的目标、利益和关键要素，旨在为开始发展进程的国家提供执行第4.19条的简要指南。
长期战略的目的、目标和好处
长期战略有助于各国将短期规划与长期愿景结合起来。该过程为在气候风险的背景下进行长期规划制定了明确的路径，并为减缓和适应气候变化的规划和投资提供信息。必威官网是真的吗长期规划以及利益攸关方磋商和参与有助于各国确定与低碳和气候适应型发展相关的机遇和挑战。必威官网是真的吗每项长期战略的核心都是制定到2050年大幅减少温室气体排放的目标。一旦确定和传达了这些目标，将作出协调一致的努力，以确保所有主要参与者的计划和活动相一致，以实现国家目标和指标。长期战略有助于将目标与国家、区域和国际目标(如国家发展计划、区域发展计划和可持续发展目标)保持一致。它们还通过避免与实现低碳经济不一致的投资来帮助各国节省资金。制定长期战略向私营部门发出了正确的信号，增加了创新的机会，并使机构能够从早期行动中获益。这一过程为整合多个发展目标和行动者(所有相关部委、部门、不同治理级别(市、市、地区)以及广泛的利益攸关方)的考虑和途径提供了机会。必威官网亚洲体育
长期战略的主要考虑因素和要素
远景:长期的远景或目标:该战略应明确提出到2050年实现低碳和气候适应型发展的愿景，重点是全经济的量化减排愿景，并根据各国国情考虑到《巴黎协定》的长期温度目标。必威官网是真的吗具体部门的减缓目标和途径以及实现长期目标的关键行动领域(例如，发展低碳能源系统，减少非二氧化碳排放，以及通过森林、土壤和二氧化碳去除技术吸收碳)应纳入战略。确定导致排放的关键领域将是重要的一步。在其长期战略中，墨西哥确定社会和人口、生态系统、能源、排放、生产系统、私营部门和流动性是导致排放的关键领域，因此需要紧急关注。每一行动领域的战略措施和总的指导原则都应明确列出。明确未来十年、二十年、三十年和四十年的里程碑，特别是在推动排放和为低碳经济做准备的关键领域，有助于发展长期愿景。
场景开发和建模:用适当的分析工具作出定量预测，阐明政策和技术假设，是制订长期战略的重要第一步。例如，美国结合最先进的建模工具和现有的关于能源和土地部门演变的最佳数据进行了一项分析。基于脱碳分析，以及从现有的针对不同部门的国别研究中获得的见解，可以制定通向低碳经济的可能路径、模式和情景。除了这些数学模型，定性的故事情节对于清晰地描述不同的场景至关重要;反映假设、变化的主要驱动因素和不同场景的后果;解决长期战略发展过程中出现的关键问题。缺乏进行长期定量预测和建模所需工具和数据的发展中国家可以考虑与发达国家的气候建模中心合作，建立自己的能力，并交换工具、方法和模型。必威官网是真的吗发展中国家也可以使用公开的工具，如世界银行的工具必威官网是真的吗气候变化知识门户和IPCC数据分发中心．尽管这些工具不是专门用于定量预测和建模，但它们提供的历史数据、观察结果、模拟和数据综合可能对制定长期战略的国家有用。
符合国家发展目标:长期战略应侧重于将经济发展与一国的长期气候目标结合起来，确定与现有国家发展战略的重叠和协同作用，阐明可持续发展计划和技术需求评估。必威官网是真的吗长期定量预测和建模的结果为发展背景下的缓解和适应政策提供了优先事项。长期战略可以帮助组织国家一级的政策辩论、对不同部门的影响以及将短期行动转化为实现转型变革的途径所需的行动。长期战略将重点放在到2050年实现低碳经济的长期愿景上，以补充国家发展目标。
调整短期、中期和长期目标:使长期目标与短期政策、规划、目标和里程碑相一致是长期战略的核心要素(例如，加拿大的世纪中期战略强调长期目标将最终通过短期具体行动实现)。这还包括将国家目标与《巴黎协定》的目标保持一致，将全球气温上升限制在1.5°C至2°C，从而将气候变化目标纳入长期规划进程。必威官网是真的吗该战略提供了一个机会，以衡量短期政策决定对实现零排放的长期转型的影响，并制定战略决定和政策优先事项。
适应:应在长期战略中详细列出提高所有部门适应能力、增强复原力和减少脆弱性的目标。同样重要的是将国家适应计划与长期战略联系起来。脆弱性评估的重点是温度和降水变化，以及为增强适应能力和在短期和长期内减少脆弱性而应采取的不同情景和行动。墨西哥和贝宁向《气候变化框架公约》秘书处提交的长期战略对适应和缓解同等重视。
制度安排:应在长远策略中明确各执行机构的角色和责任，以及多个政府部门之间的协调。这可能需要设立一个机构或单位，将不同政府部门、市政当局、企业和工业、工会、土著人民和其他主要利益攸关方的工作集中起来。同样重要的是，加强该国致力于推进低碳发展的主要公共部门(国家、区域和地方)和民间社会组织的机构能力。
资源和能力:这包括在能力、资金和技术资源的背景下应对气候变化和发展的手段。必威官网是真的吗低碳转型需要资源的重大转变，与分析和模型相一致，这些分析和模型指明了到2050年发展低碳经济的途径。为了呼吁国际社会提供资源和能力，应查明任何差距。必威官网是真的吗多边开发银行、气候投资基金、绿色气候基金、适应基金和全球环境基金等气候融资机构拥有各种气候融资工具——包括赠款、优惠贷款、风险缓解工具和利用私营部门融资的股权——这有助于填补资源和能力缺口。
必威官网亚洲体育治理和涉众参与:制定长期战略的过程应具有包容性和透明度。通常被忽视或不被咨询的声音应该是这个过程的一部分。民间社会、土著人民、地方社区、妇女和青年都应该有机会以自下而上的方式提出建议和政策选择，着眼于包括能源、森林、交通、水、农业和清洁技术在内的所有部门。所有利益攸关方的参与将建立强有力和持久的国家自主权和对长期战略的支持。
领域的干预:除上述主要考虑因素和要素外，各国可考虑考虑八个干预领域，以指导其实现低碳经济的计划。干预的舞台是采取行动改变事态发展的切入点，以便到2050年实现低碳和气候适应型经济。必威官网是真的吗这两个领域是:(1)技术和基础设施，(2)融资，(3)市场，(4)政策，(5)机构，(6)治理和参与，(7)知识和信息，(8)实践和心态。必威官网亚洲体育知识和信息包括产生、共享或传播信息的干预措施，以增强知识和专门知识，支持加速和大规模实施低碳和气候适应型发展。必威官网是真的吗这些干预措施包括研究和分析、测量和评价、学习伙伴关系以及当地人口和机构的培训和能力建设。实践和心态包括利用社会营销和其他领域的工具和技术影响个人或私营部门实践、决策和行为的行动，通常涉及转变思维方式和个人对机会和利益的认识，同时认识到社会纽带和关系在建立和加强规范和做法方面的力量。虽然清单并不详尽，但这些领域可以成为实现2050年愿景目标所需转型的关键驱动力。干预领域可指导各国制定长期战略，为解决能力差距和推动排放的关键领域提供可能的切入点。
如何让长期战略成为一份有生命力的文件
长期战略是一份活的文件，应该随着新的见解、研究、数据和分析的出现而定期更新。从所有利益攸关方获得投入并与其他国家分享战略和经验的持续学习过程有助于使战略成为一份有生命力的文件。定期召开国家和国家以下一级的知识分享会议和在线协作机制，以维持关于如何实现低碳经济和实现2050年远景目标的对话，可由政府内部的一个中央气候变化股进行协调。必威官网是真的吗科学界将通过就优先问题进行分析研究，在这一不断学习的过程中发挥关键作用。例如，作为其长期战略的一部分，德国建立了一个学习过程，使其能够逐步提高雄心和目标，以跟上科学、技术、社会、政治、社会和经济的发展。墨西哥的《气候变化通法》要求至少每十年更新一次缓必威官网是真的吗解政策，至少每六年更新一次适应政策。知识是一项重要的干预措施，应在长期战略中加以考虑。生成、传播和利用可操作的信息，以支持加速和大规模实施低碳发展，这是至关重要的。在社区、国家、区域和全球层面的衡量、研究、评估和学习过程和伙伴关系将有助于消除障碍，加快在2050年实现低碳经济的进程。
