剧情简介

2015年气候变化协议的具体内容:对法律文本的解释性备忘录必威官网是真的吗的建议就国际协议在法律上可能会是什么样子提供了一套想法，因此可以作为决策者前往巴黎的参考工具。

执行概要

COP 21:一个关键的会议

自2011年以来，各国一直定期举行会议，谈判达成一项新的国际气候协定，目标是于2015年底在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》(《公约》)第21次缔约方会议(COP必威官网是真的吗)上通过该协定。必威官网是真的吗气候变化迫在眉睫。包括极端天气事件在内的天气模式变化正在影响着地球上的每个国家，而穷人和弱势群体受到的影响最为严重。目前已有许多解决方案并正在实施中，但它们还没有达到向低碳和气候适应型经济有序过渡所需的规模和速度。必威官网是真的吗2015年巴黎协议是一个重要的机会，可以发出明确的信号，表明世界将把经济和社会活动转向更加气候友好和可持续的道路。必威官网是真的吗

ACT 2015联盟

气候变化协议联盟(ACT)是一项倡议必威官网是真的吗，汇集了来自世界各地的气候专家在过去两年中，该联盟与代表多个利益和地理区域的利益攸关方举行了一系列会议，以便讨论和制定为缔约方会议进程提供信息的想法。该联盟还进行了研究和分析，以支持这些讨论。这项工作的结果是为2015年《巴黎协定》拟定一份建议法律文本，希望该文本将为利益攸关方在会议筹备期间的审议提供有价值的投入。

建议的法律案文考虑到德班加强行动平台特设工作组目前拟订的谈判案文，但它进一步试图调和许多不同的观点，并取得一种平衡，这将有助于制定一项公平、公正和有效地实现《公约》目标的最后协定。建议的法律案文的目的是为缔约方的审议提供意见。

建议法律文本的主要主题

长期目标

建议的法律案文承认缓解、适应和支持之间的密切联系。它提倡一种更全面的办法，加强三个问题之间的联系，而不是只以缓解为中心的办法。该方法如下图1所示。

图形

为了向政府、私营部门和公众发出明确的信号，表明低碳经济不仅是可取的，而且是不可避免的，建议的法律文本呼吁以下内容:

  • 一项长期减缓目标，即在本世纪下半叶尽早逐步消除所有温室气体(GHG)的净零排放。
  • 一个长期适应目标，以减少脆弱性和建设社区面对气候影响的复原力。必威官网是真的吗这一目标应该通过所有国家的集体行动来实现。

这些目标的实现将基于“共同但有区别的责任和各自的能力，根据不同的国情”。对此的一种解释可能是发达国家和发展中国家的逐步淘汰时间不同。

持续改进的五年周期

拟议案文确定了与减缓、适应和支助有关的三个五年周期。这些周期旨在以公平、公平和公正的方式，定期评估和加强各国为减少排放、适应气候变化和支持低碳增长所采取的行动，从而提供可预测性:必威官网是真的吗

  • 每五年，所有国家应承诺加强其国家确定的缓解承诺，直至实现长期缓解目标。新的或加强的缓解承诺应由一个独立专家小组提供信息，该小组将促进克服障碍以加强行动和利用缓解潜力的途径。加强现有或新的经济手段、以市场为基础的和非市场为基础的机制，将使各国能够在执行其缓解承诺方面进行合作。
  • 所有国家应每5年提交关于其适应工作的报告，适应委员会将对实现长期适应目标的进展情况进行审查，确定国家或区域一级的最佳做法，促进相互学习，促进实施和支持。国家适应计划将继续发挥重要作用，这些计划应考虑到不同的温度情景(温度升高2℃、3℃或4℃)。
  • 一揽子支助包括资金、加强能力建设以及技术开发和转让，以支持各国采取行动实现长期缓解和适应目标。每五年，将对一揽子支助计划的每一项内容进行审查。
  • 在每一个五年周期中，各国都将提交有关金融的战略，以促进转变和扩大金融的动态进程。对所有国家来说，这些战略将包括为改进国家政策和体制框架而采取的措施;对于受援国，战略将预测未来的财政需要和国家投资计划;提供和动员资金的国家将提出提高资金水平的计划和渠道。财政常务委员会将对融资规模转变和所需融资情况进行审议并提出建议。

损失和损害

联盟编写的法律建议案文认识到，即使在减缓和适应方面的全球努力得到极大加强，气候变化的不利影响，包括极端天气事件和/或海平面上升等缓慢发生的事件，仍可能在一些区域造成损失和破坏。必威官网是真的吗因此，案文建议，《公约》下的气候变化影响相关损失和损害华沙国际机制应作为2015年《巴黎协定》下加强损失和损害合作的平台。必威官网是真的吗从2016年机制审议结果开始，应加快工作，并定期进行审议。

股本

建议的法律案文承认各国处于不同的发展阶段，并提出考虑到不同国情和能力的各种方法。坚持共同但有区别的责任原则和各自能力原则，结合各国国情，提出以下建议:

  • 国家决定的承诺和努力的重点通过建立一个确定公平框架的进程得到平衡，该框架可以更系统地为未来周期的气候谈判提供信息。必威官网是真的吗
  • 根据不同的国情，最不发达国家和小岛屿发展中国家应在其缓解承诺的范围、严格程度、形式、类型和频率方面具有特别的灵活性。
  • 发展中国家缔约方，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家，应有资格获得支助，以满足《协定》的要求。公共财政的一半应集中用于适应。
  • 在衡量、报告和核查框架中，允许发展中国家根据其不同能力执行规定。
  • 鼓励主管国际组织和非政府组织以及国家以下当局向五年周期提供投入，以鼓励程序上的公平。

额外的合作行动和非党行为者

希望走得更远更快的国家可以围绕具体问题领域达成联合协议。合作行动可酌情让非国家行为者参与。鼓励《公约》以外的有关国际组织和专家机构根据实现长期缓解和适应目标采取行动。

透明度和问责制

为了确保信誉和提高透明度，建议的法律案文要求提高透明度和问责制如下:

  • 监测、报告和核查(MRV)条款涵盖了《协定》的所有内容，涉及缓解、适应和支持。
  • 所有缔约方都希望，随着时间的推移，共同努力在2020年后收集和报告最可靠和透明的数据，并在2020年后根据各自国情和能力以共同格式报告。
  • 发展中国家可以根据不同的国情，根据需要，通过提供额外的资金支持、能力建设、技术开发和转让，充分参与这种增强的MRV框架。
  • 建立一个促进执行机制，促进与需要采取额外行动的国家的有效执行，并帮助履行它们的承诺，从而加强《协定》规定的问责制。

ACT 2015联盟制定的建议法律文本的全文可以在介绍之后找到，如下所示。该文件还附有一份解释性备忘录，就法律案文中提出的各项建议的目的和运作提供补充资料。它也在附件中单独提供，以供参考。

作者的贡献

  • 吉尔伯托·阿里亚斯
  • Amal-Lee阿明
  • Yamide Dagnet
  • 辛西娅·艾略特
  • 何塞•阿尔贝托·加里波第
  • 莉斯加拉格尔
  • Therese Guiao
  • 希瑟McGray
  • 伊莱扎诺
  • Railla普诺
  • 埃内斯托鹿
  • 乔Thwaites
  • 丹尼斯Tirpak
  • 大卫·瓦斯科