剧情简介

20多年来，制定所有国家都认为公平的全球行动一直是国际气候政策面临的核心挑战。必威官网是真的吗

需要一种新的方法来解决这一挑战。这份报告以23个国家的经验为基础，表明气候行动和公平可以相互支持，设计良好的气候政策可以加强最不富裕和最脆弱群体的能力。必威官网是真的吗

重要发现

  • 侧重于加强社区和国家的能力，提供了在满足充分缓解和适应需求的同时实现公平的准则。
    -需要采取充分的气候行动，必威官网是真的吗以防止气候变化的直接影响侵蚀最不富裕和最脆弱群体的能力，无论是现在还是未来。
    -制必威官网是真的吗定气候政策时，应加强而不是削弱那些最不富裕、最脆弱和最不能代表自己的人的能力。

  • 在地方、国家和国际各级实施的必威官网是真的吗精心设计的气候政策可以在帮助社区和国家加强其能力方面发挥重要作用。

  • 可再生能源政策、碳定价方案、逐步取消化石燃料补贴、交通运输和社区森林管理都是关键的政策领域，为在追求低碳发展道路的同时提高福祉提供了机会。

  • 在国家适应规划中优先考虑最弱势群体的需求，确保他们参与规划进程，并针对能力和社会和经济背景进行强有力的脆弱性评估，这些都可以在实现公平的适应和抵御能力成果方面发挥至关重要的作用。

  • 广泛的国际机构和决策者，包括《联合国气候变化框架公约》内外的机构和决策者，在使各种政策能够实现公平的气候行动方面发挥着至关重要的作用。必威官网是真的吗

  • 特别是2015年的国际气候协议，为在全球公平问必威官网是真的吗题上取得根本性进展提供了巨大的机会。能力方法应说明在国家自主贡献进程中考虑公平问题，并确保将公平纳入协定的所有要素——缓解、适应和损失和损害、资金、能力建设、技术以及透明度和问责制。

  • 最终，从对能力的理解来对待气候公平，为建设各国的必威官网是真的吗能力提供了机会，加强它们执行强有力的气候政策的能力，并建立一个变革的气候制度。

执行概要

随着气必威官网是真的吗候影响的增加，解决公平挑战的紧迫性也越来越大。那些对气候变化责任最小的人往往最容易受到天气模式变化、海必威官网是真的吗平面上升和其他影响的影响，这进一步加剧了现有的不平等。与此同时，应对气候影响和减少排放的行动与涉及生计、卫生、粮食安全和能源必威官网是真的吗获取的更广泛的公平问题交织在一起。

最近关于2015年新国际气候协议的谈判，使公平挑战更加紧迫。必威官网是真的吗缔约方已确定，该协定必须既“适用于所有缔约方”，又“在《公约》之下”，这就提出了关于公平的问题，如果该协定要建立共识和雄心，全球领导人就必须解决这个问题。

本报告提出了应对这些挑战的新方法，将应对气候变化的行动与更广泛的公平目标联系起来。必威官网是真的吗这种方法将人民和社区的福祉置于气候行动的核心，说明了精心设计的低碳能源和适应政策如何能够促进和增强最脆弱和最不富裕群体的能力。必威官网是真的吗

这份报告借鉴了经济学家Amartya Sen和哲学家Martha Nussbaum在发展领域制定的能力方法。能力方法认识到，人的福祉和人权的实现取决于获得一系列基本能力的机会，例如获得体面生计的机会，获得充足的营养、交通、住房、人身安全和保障的机会，以及参与集体决策的机会。必威官网是真的吗气候政策——无论是减少排放的政策，还是适应和建设应对气候影响的韧性的政策——都有助于保护和加强这些基本能力。本报告还关注最脆弱或最不富裕群体的能力，因为他们的能力面临的风险最大，需要加强。

本报告并没有主张能力方法应该成为追求气候公平的唯一框架。必威官网是真的吗相反，它提出，能力的概念为实现公平的气候行动提供了有用的指导，这是基于对存在于个人和社区之间的地理、社会和经济差异的全面理解。必威官网是真的吗

这一理解可用于在2015年的国际气候协议中建立共识和集体雄心，并支持设计和实施加强能力的各种规模的政策。必威官网是真的吗随着时间的推移，这种方法将增强各国的能力，加强它们实施强有力的气候政策的能力。必威官网是真的吗

建议

对联合国气候变化框架公约的建议

该报告具体讨论了2015年国际气候协议如何考虑并帮助建设能力。必威官网是真的吗

  • 应在各国制定和评价其他国家拟定的国家自主贡献的过程中纳入公平考虑，包括能力。这些国家的贡献将构成2015年协议的基石，并为明确认识能力的重要性提供了绝佳机会，因为各国将决定它们将采取的行动的类型和水平。这并不意味着抛开排放责任的问题，包括历史责任。然而，对能力的关注提供了一个机会来考虑一些额外的公平维度:
    答:人类发展;
    B.经济能力，包括考虑气候行动的相对成本和采取气候行动的经济效益;必威官网是真的吗
    C.应对气候影响的能力，包括物质安必威官网是真的吗全和面对气候变化的适应能力;而且
    D.治必威官网亚洲体育理能力和社会支持结构

  • 国家自主贡献中提出的国家行动也提供了在气候行动和能力之间创造协同增效作用的最大机会之一。必威官网是真的吗通过在能力建设的同时采纳减少排放的政策，通过加强最脆弱群体的气候适应能力，各国可以采取增进公平的气候行动。必威官网是真的吗对许多发展中国家来说，这些政策将需要得到能力较强的国家的支持。

  • 2015年协定的所有核心要素——减缓、适应、损失和损害、资金、技术、能力建设以及透明度和问责制——都应承认公平。在各国采取行动的能力方面应考虑到能力的作用，同时也应设法加强人民的福祉。例如，可以设立一个新的能力建设设施，以协助各国发展采取行动所需的国家能力。同样，该协议应确保有效利用气候资金，帮助最不富裕和最脆弱的国家建设能力。必威官网是真的吗

给国际机构和政策制定者的建议

该报告为《联合国气候变化框架公约》内外的广泛国际机构和政策制定者提供了增强能力和推动气候行动的建议，包括:必威官网是真的吗

  • 为旨在增强公平和建设能力的低碳路径和适应努力提供前期投资，包括公平设计的能源政策;

  • 提供技术援助、能力建设和指导，使各国能够制定和实施这里强调的各种公平气候政策;必威官网是真的吗

  • 确保需要资金的人，包括非传统银行业从业人员，能够获得资金，以采取创新的、适合当地的气候行动;必威官网是真的吗

  • 支持实施“前后”脆弱性评估和评价，以确定气候行动对受影响群体能力的影响;必威官网是真的吗而且

  • 使参与规划和利益攸关方参与所有部门的气候政策制定。必威官网是真的吗