概要

尽管人们越来越认识到他们为协同效应提供了充足的机会，但2030年的2030年可持续发展议程和巴黎气候变化协议的国家层面实施。必威官网是真的吗在大多数国家 /地区，在全国确定的贡献必威官网是真的吗（NDC）和支持全球可持续发展目标（SDGS）支撑的国家目标下的气候行动已被分别定义和进步。鉴于解决气候变化，生态系统退化，不平等和政治动荡的相互联系的挑战的机会短，这种孤立的方法几乎没有意义。必威官网是真的吗

借助11个国家和欧盟的经验，本文提供了共同推进这些议程的核心要素和具体示例，重点是五个挑战：协调机构，确保SDG和NDC目标的一致和协同作用，并将两组目标纳入目标。进行政策计划，优化财务资源，并建立相互加强的监视和报告框架。该研究还探讨了国际发展如何更好地支持国家将这两个议程联系起来的努力。

这项研究表明，加入实施要求政府对机构，政策，财务和监测框架进行重大转变，这些框架有可能产生明显的收益，例如降低交易成本，增强的政策连贯性和成本效率。将与全国性的可持续发展目标和气候行动保持一致是向前迈出的一步，但是完全联合的实施将以综合的必威官网是真的吗方式将两项议程带入国家和地方政策计划，以降低交易成本并促进双赢解决方案

2018年和2019年的高级政治论坛和Talanoa对话分别审查了可持续发展目标和NDC的实施，为各国提供了近期的机会，以促进这一讨论并以更大的协同作用为基础，以提高其民族野心。

关键发现

  • 尽管人们越来越认识到他们为协同效应提供了充足的机会，但2030年的2030年可持续发展议程和巴黎气候变化协议的国家层面实施通常在不同的轨道上进行。必威官网是真的吗

  • 在大多数国家 /地区，在全国确定的贡献必威官网是真的吗（NDC）和支持全球可持续发展目标（SDGS）支撑的国家目标下的气候行动已被分别定义和进步。鉴于解决气候变化，生态系统退化，不平等和政治动荡的相互联系的挑战的机会短，这种孤立的方法几乎没有意义。必威官网是真的吗

  • Drawing on experience in 11 countries and the European Union, this paper provides core elements and concrete examples for jointly advancing these agendas, with a focus on five challenges: coordinating institutions, aligning national climate and SDG-relevant targets, mainstreaming both set of goals into policy planning, optimizing financial resources, and building mutually reinforcing monitoring and reporting frameworks. The research also explores how international development can better support national efforts at linking both agendas.

  • 这项研究表明，加入实施要求政府对机构，政策，财务和监视框架进行重大转变，以提高政策连贯性和成本效率。

  • 各国可以通过全球审查和《巴黎协定》和2030年议程共同推进议程的经验。2018年和2019年的高级政治论坛和Talanoa对话分别审查了可持续发展目标和NDC的实施，为各国提供了近期的机会，以促进这一讨论并以更大的协同作用为基础，以提高其民族野心。

执行摘要

挑战：桥接单独的气候和可持续发展实施过程必威官网是真的吗

在2015年获得2030年议程和巴黎协定之后，各国现在面临着前进的挑战，即在2030年之前，到2030年，到本世纪下半叶，到2030年，到2030年实现了气候硫化，可持续发展的挑战。必威官网是真的吗

尽管长期以来在政策必威官网是真的吗和研究讨论中分别解决了气候行动和可持续发展，但这两个议程为整合提供了强大的基础。可持续发展目标在其目标之间主流气候变化，必威官网是真的吗并强调了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）在定义气候野心方面的作用。《巴黎协定》规定，在可持续发展和消除贫困的背景下，各国采取气候行动。必威官网是真的吗

但是，尽管对这些联系的认识日益认识，但这两个议程通常在单独的曲目中提出。在大多数国家，用于可持续发展目标的国家协调框架和气候行动是由不同的机构领导的，并通过不同的安排使利益相关者与利益相关者联系。必威官网是真的吗根据WRI进行的90个国家的调查，本文强调，平均有八分之七的国家选择环境部来指导NDC实施，同时他们将2030年议程委托给更多中央内阁级机构，例如总统或总理或计划和财务部。来自各个调查国家的决策者报告了连接这两个过程的巨大挑战，因为每个过程都有自己的历史，参与者社区和政治动态。结果，国家可持续发展目标和气候行动通常是在相关机构之间的协调有限的情况下定义的。必威官网是真的吗嵌入开发计划中的两组目标的努力也缺乏综合方法，并且对可持续发展目标，NDC，性别平等和绿色增长主流超负荷计划流程的不同指南的扩散。

The Opportunity: Institutional and Policy Shifts Support Joined-up Implementation

鉴于实现雄心勃勃的可持续发展目标和巴黎目标的时间范围很短，因此必须将各国转向更加联合的实施方法。本文试图通过借鉴第一迁移国家的早期经验来支持政府开始这一过程。

我们的发现是基于国内访问和对利益相关者的访谈，包括相关政府机构，民间社会团体，研究机构，企业和国际组织的代表。11个国家以及欧盟（区域级政策）也反映了收入和地理平衡，包括孟加拉国，哥伦比亚，埃塞俄比亚，芬兰，法国，印度尼西亚，肯尼亚，墨西哥，墨西哥，秘鲁，菲律宾和乌干达。除芬兰以外，所有其他人都是NDC Partnership的成员，NDC合作伙伴关系是与SDGS协同促进NDC的全球联盟，该联盟得到了德国政府的支持，由WRI和UNFCCC主持。此外，作者对90个国家进行了一项调查，以确定执行2030年议程和巴黎协定的共同铅机构。

这项研究的明确总体信息是，以一致且综合的方式推进两个议程，需要将机构，政策，财务和监视工具和框架链接起来，以支持其实施。全文中还包括最相关和可复制的国家政策选择和实践的例子。

The Way Forward: Lessons Learned and Recommendations

1.协调机构

加入可持续发展目标和NDC实施通常以一致的领导开始。为了克服孤立的流程，在不同的部委和局之间显然需要定期协调和联合倡议，这通常领导政府在2030年议程和气候变化上的努力。必威官网是真的吗可持续发展目标和NDCS的不同主要领导机构可以通过明确的安排有效合作，包括参与国家协调机构的议程，定期签到以促进实施策略和工作计划之间的协同作用，以及为两种政策策略的普通政策规划工具，共同计划和预算的目标。但是，研究表明，在一个机构在这两个议程上领导的极少数情况下，这种结果并不一定会增强政策整合。这是因为环境部通常担任这一角色，并且可能缺乏实现部队间协调的杠杆作用。

两项议程的连贯整体方法****需要有效的机构解决方案。SDG和NDC实施框架可以通过提供更高效率的机构转变来联系起来，而不是引入全新的协调机制。示例包括向政府部门和机构分配一致的联合责任，以推进可持续发展目标和国家NDC，要求高级参与国家协调机构的议程，以促进一致的决策，并要求有SDG和气候 - 和气候 - 和气候 -必威官网是真的吗在政策制定中改变各部委的焦点，以合作在政策制定中合作，并促进有效的数据收集。在可持续发展目标和NDC国家协调框架中包括议会和地方当局也是促进综合计划的关键。

必威官网是真的吗需要将气候和发展社区聚集在一起。气候专家参与了2030年议程和可持必威官网是真的吗续发展目标的国家协调机构，以及开发专家和弱势社区在气候协调机构中的参与，可以促进更大的协调和整合。这两个议程也可以通过多利益相关者参与框架同时解决，例如多学科咨询专家小组和聚集各种兴趣小组的国家论坛。

2.确保可持续发展目标和NDC目标的对齐和协同作用

Cross-fertilization between national climate action and SDG-relevant targets is a condition to pursue the two agendas in an integrated and efficient way。Screening climate actions to ensure alignment with the SDGs and the overriding objective of “leaving no one behind” (LNB) helps define and prioritize policies that achieve synergies and benefit to the poorest, most vulnerable and marginalized groups. Similarly, climate actions and priorities under the NDCs can help translate global SDGs into nationally relevant targets. Several countries have also prioritized national climate commitments that are lagging behind in NDC implementation in their national SDG strategy.

Greater alignment sheds light on options for greater ambition.一些国家根据可持续发展目标的目标和实现可持续发展目标的潜在共同利益来定义或加强了其NDC必威官网是真的吗的基础的气候行动。同样，与NDC和巴黎协定的一致性可以导致各国提高其国家可持续发展目标与相关目标的野心。

设计单一的长期碳中性，可持续发展策略将使推动更有效和雄心勃勃的过渡非常有意义。在未来几年中将制定长期低碳战略的国家应考虑扩大其范围，而不是脱碳，并涉及更广泛的利益相关者以外的气候专家，以制定一项整体国家发展轨迹，以满足两者必威官网是真的吗议程。综合的长期策略可以以最大化议程的收益并避免在短期和长期延长效果的方式以最大程度的收益来序列行动和里程碑。尽管气候变化产生了影响，并确保劳动力的公正过渡，但实现与可持续发展目标目标的一致性和与可持续发展目标的协同作用还将帮助各国计划减少不平等。必威官网是真的吗

3. Jointly mainstreaming both agendas into national policy planning

将国家可持续发展目标的目标和气候承诺保持一致是向前迈出的一步，但是完必威官网是真的吗全联合的实施将使这两个议程共同纳入国家和地方政策计划，以降低交易成本并促进双赢解决方案。

这样的努力始于针对这两个议程的全面差距分析。A few countries have undertaken policy reviews to identify main gaps and inconsistencies against both agendas.

Guidelines for joint SDG-climate mainstreaming can promote integrated planning.行政部门通常倾向于挑选可持续发展目标和气候目标，有时与他们已经确定的部门目标相匹配。必威官网是真的吗因此，这两个议程的政策连贯性的关键指标不是解决目标的数量，而是通过跨部门的综合计划方法为这两个议程带来多重好处的动作的定义。联合可持续发展目标气候主流的指南可以促进这种方法，必威官网是真的吗并刺激政策计划者解决政策联系。

SDG和NDC Lead机构参与关键计划流程的中心参与有助于建立政策一致性。几个国家已经开始为该国的长期愿景和多年发展计划建立两组目标，这是所有部门和地方规划过程的基础。在这些过程中，NDC和SDG负责人的强大监督有助于将议程嵌入到发展计划草案的核心宏观经济和一般框架中。

需要监视可持续发展目标-NDC主流。早期国家的经验表明，针对两组目标的部门和地方计划的审查可能会限制政策制定者樱桃挑选气候和与可持续发展目标有关的目标的风险，并仅实现部分调整。必威官网是真的吗

4.优化预算和财务资源

动员和跟踪与可持续发展目标相关和气候融资的有效解决方案有助于优化资源。必威官网是真的吗选项包括向针对可持续发展目标和气候行动的部委发布预算准备的说明，并为两个议程建立一致的预算编码系统。必威官网是真的吗财务部还可以设定支出的目标，以增加为这两个议程带来巨大收益的优先事项。越来越多的国家基金和银行也开始采用全面的投资标准来利用气候智能和可持续资金。必威官网是真的吗

预算流程是政策整合的强大激励措施。In a few countries, line ministries are requested, during annual budget processes, to report back to parliament on progress made on assigned SDG and NDC targets and to justify alignment of future policies and budgets with both agendas.

综合财政和监管改革可以帮助扩大这两个议程的融资。国内税收和财政改革可以推动有效的激励措施将公共和私人财务转向碳中性和包容性的可持续发展。例子包括碳定价与减轻其对低收入家庭的影响的津贴的组合，并在印度尼西亚进行了试验，化石燃料补贴的逐步淘汰与支持脆弱群体相结合。

5.建立相互加固的监视和报告框架

Consistent sets of SDG, climate, and other development indicators and common strategies for tracking data support integrated monitoring of outcomes.案例研究国家采用各种方法来更好地整合其可持续发展目标和气候指标。必威官网是真的吗其中包括将气候维度纳入可持续发展目标指标中，使用气候指标必威官网是真的吗进行SDG监视，定义与议程相关的新铰链指标，设置指标以跟踪SDG-NDC协同作用和权衡，并与集成的SDG-NDC指标相结合。利用数据革命并改善这两个议程的监视系统的综合方法也具有优化收集和有效利用数据的巨大潜力。

National progress reports can address SDG-climate linkages more systematically.A growing number of Voluntary National Reviews (VNRs) at the HLPF address climate action although these efforts to incorporate climate could be pursued more consistently. Similarly, countries can use reporting required under the Paris Agreement and in the UNFCCC process to highlight linkages with SDGs. Greater synergies between and across global- and national-level SDG and NDC reporting processes would also support national efforts to advance both agendas jointly.

对国际发展协调的影响

涉及两个议程的捐赠者活动的对齐和协调处于早期阶段，但迫切需要。越来越多的捐助者致力于将其战略和投资组合与可持续发展目标和巴黎协议保持一致，并采用了这样做的程序。有些人还提出了与政策设计，统计和数据以及融资等领域的同一议程相关的能力建设。NDC Partnership等平台促进了协调的参与度，以有效地支持加入SDG和NDC实施。

SDG和NDC实施的综合方法的早期收益

Findings from research in 11 countries and the EU highlight the strong potential of an integrated approach to facilitate and accelerate implementation. The following early gains from changes in policies and institutional arrangements are clearest in terms of policy coherence and process efficiency:

可持续发展目标和NDC领导机构之间的合作有助于更有效地动员政府和社会。Through coordination, these institutions can overcome potential lack of capacities or authority to bring a wider range of actors together around the two agendas. This, in turn, can transform the challenge of fragmented leadership into an opportunity for greater action and policy coherence.

Consistent whole-of-government and -society approaches can reduce transaction costs and help actors adopt integrated planning。参与部委和机构以及气候和发展非国家行为者的总体策略避免在协调过程中重复。必威官网是真的吗它还可以促进有关气候可持续发展政策联系的创造性讨论。必威官网是真的吗

将国家目标保持一致以满足可持续发展目标和NDC承诺有助于促进协同作用和互惠互利。Through this integrated approach, countries can carve a long-term trajectory that serves both agendas. Designing climate actions through the lens of the SDGs and the objective of “leaving no one behind” offers great potential for strengthening resilience building, pursuing a just low-carbon transition, and reducing poverty and inequality.

Linking both agendas also helps improve their ownership。尽管NDC可以被视为基于证据的气候专家的稳健目标，但他们仍然在很大程度上被部门部门视为高度技术文件。必威官网是真的吗在千年发展目标上的可持续发展目标更容易与可持续发展增长相关联，但可能被视为一项深远的，无明确的议程。在所研究的国家中，两项议程之间的更大联系有助于强调各种利益相关者可以从这些议程中汲取的好处，并获得更大的实施方式。

In many study countries, policymakers view the SDGs as a strong lever to mainstream climate change into planning。将NDC与可持续发展目标联系起来，帮助部门部门更好地了解了他们可以从气候行动中获得的可持续发展利益，并发展了对气候议程的更大所有权。必威官网是真的吗2030年的议程在某些国家 /地区提出，作为计划中锚定NDC实施的关键框架。

在政府计划和预算中共同主流地位的可持续发展目标和NDC更有效，有效。通过推进这两个议程的指南，受访者报告说，使用标准将气候和发展行动共同嵌入开发计划，项目和预算中，使决策者和项目实施者的任务变得更加容易。必威官网是真的吗它还鼓励这些参与者设计双赢解决方案，从而优化财务资源。

相互加强监控和报告系统具有成本效益，将更好地为政策计划提供信息。在相关的情况下集成气候和必威官网是真的吗可持续发展目标指标有助于降低数据收集的交易成本，并使政府机构能够更好地掌握政策联系。展望未来，NDC评论，VNR和国家规划周期之间的富有成果的互动将使国家能够在议程下取得的进步并增加其野心。