概要

必威官网是真的吗气候变化首先影响贫穷和边缘化的社区。特别是在城市中，缺乏获得基本服务的机会，不可持续的城市发展的悠久历史以及政治排斥使城市穷人成为气候诱发的自然危害和灾难的最脆弱的群体之一。必威官网是真的吗然而，策略的重点是减少这些人对气候变化的脆弱性，通常会忽略其需求和情况的关键差异。必威官网是真的吗

作为回应，WRI开发了城市社区的弹性评估（UCRA），这是城市规划人员衡量差异化气候弹性需求的工具。必威官网是真的吗在城市和社区层面上的准确，详细的风险数据是确保城市将产生适当的弹性响应的关键。衡量社区和个人如何应对潜在的气候风险可以帮助确定弹性需求并为有效的城市弹性计划提供信息。必威官网是真的吗UCRA在三个低收入和脆弱的社区中被驾驶：巴西，苏拉特，印度和印度尼西亚的Semarang的里约热内卢。该报告描述了试点项目的结果，见解以及UCRA建造更多气候富裕城市的潜力。必威官网是真的吗

涉及城市贫困人口进行气候富裕计划是确保实施这些策略并达到必威官网是真的吗城市所有层面的关键。UCRA工具链接了来自社区和具有更广泛城市评估的个人的本地知识。UCRA为城市规划师提供了一种清晰的收集数据，该方法将使他们能够评估城市对气候变化的影响的弹性。必威官网是真的吗借助三个城市的飞行员的调查，研讨会材料和洞察力，UCRA帮助城市规划人员和政府官员了解特定社区的脆弱性；识别基础设施差距；并让贫穷的城市居民参与计划和实施过程。

关键发现

城市可以通过多种方式从UCRA过程中受益。该过程可以帮助官员将弹性行动和政策与弱势社区联系起来，促进包容性计划的文化，涉及多个利益相关者和参与式活动，并为城市提供地方一级的详细数据基线。城市的弹性战略，参与式愿景研讨会和社区阶段的咨询代表了一个平台，用于使整个城市社区之间的弹性思维主流化。

UCRA的试点实施揭示了三个主要局限性。首先，缺乏推动UCRA进程的政治意愿和领导能力会延长实施期并降低效力。其次，UCRA方法是昂贵且耗时的。第三，整个城市，邻里和个人层面的数据，信息和语言不一致，因此很难在城市官员和社区成员之间建立共识。

UCRA有潜力促进城市之间的点对点学习。建立在线实践社区可以通过允许城市交流见解，视觉显示和分享结果，并帮助他们更快地克服实施障碍，从而有助于促进贫穷的城市气候弹性计划。必威官网是真的吗

执行摘要

城市弹性比以往任何时候都受到更多的全球关注。可持续发展目标和《巴黎协定》明确承诺将居住在城市的脆弱社区的生活和福祉确定优先级。城市社区的弹性评估工具良好，可以帮助城市利用这一国际势头来增强社会韧性，同时实现弹性目标。

该报告描述了UCRA及其在巴西里约热内卢贫困社区中的应用；印度苏拉特；和印度尼西亚的塞马朗- 三个沿海城市遭受洪水，滑坡，陆地沉降和热应激的风险增加。它描述了经验教训以及与社区成员共同开发的建议行动。

该报告旨在针对城市规划师，社区组织以及有兴趣增强贫困和脆弱社区的韧性的国际发展组织。地方发展组织，社区领导者和社区权利倡导团体，希望开发弹性诊断并与社区成员进行参与式计划，也可能会发现它很有价值。

UCRA是一个自下而上的弹性计划过程，将本地知识与自上而下的计划优先级联系起来。它的灵感来自Cutter等人的基于地点的方法。（2008年），重点是社区的社会弹性潜力以及基础设施升级，预警和疏散沟通以及培训以增强个人弹性能力。

UCRA包括3个维度，分为10个类别和最多60个指标。这三个维度（图ES.1）包括城市一级的脆弱性环境，社区的社区弹性潜力以及家庭能力应对气候灾难。必威官网是真的吗在每个维度内是灵活的指标，可以自定义到本地上下文。

UCRA框架允许弹性计划者识别各个类别和指标的因果关系，从而导致可以解决多个问题的弹性行动。它提供了一个机会，将整个城市范围的脆弱性评估和弹性策略与当地社区的关注相结合，将自上而下和自下而上的信息系统和弹性行动联系起来。它的目的是利用灾难准备活动作为加强社交网络并建立更强大，准备更高和更具弹性社区的切入点。

UCRA帮助城市将有关人们的弹性能力的信息汇总在一起，以将城市级别的韧性计划与当地居民联系起来。它为城市提供了基线，这使他们能够将弹性努力瞄准近期的特定差距，并长期监测这些努力的影响。它可以帮助城市官员探索不同UCRA指标的因果关系，并通过让居民参与调查，焦点小组讨论和计划讲习班来增强整体社区和个人韧性。UCRA的应用可以激发城市其他计划领域的参与式计划，从而创造出新的包容性计划文化。

UCRA过程分为四个阶段（图ES.2），在三个飞行员城市中花了6-8个月的时间才能完成。该过程允许城市自定义指标，确定作为实施团队顾问的专家和社区领袖团队，管理数据收集和分析以及与社区成员的共同开发弹性行动。本报告的第2章根据团队在里约热内卢，苏拉特和Semarang的经验进行了逐步实施方法。