社区应对和适应气候变化的影响与不同程度的支持。必威官网是真的吗他们和其他当地演员往往最好的放置要理解自己的重点和需要,但他们往往是接受者遥远的专家的选择而不是领导人和决策者规划和实施气候融资(IIED 2020;必威官网是真的吗Restle-Steinert et al . 2019年)。引导资金的主要气候融资模型必威官网是真的吗由通过众多的中介机构短期项目(索安et al . 2019年)。决策由基层演员在气候干预往往缺乏,包括决定如何分配资金,从而影响项目的有效性和可持必威官网是真的吗续性(Restle-Steinert et al . 2019年)。gydF4y2Ba

的快速和高效的动员当地组织在应对COVID-19流行为潜在的权力inclusivity-of当地领导的倡议。确定好实践和解决差距在当前气候融资系统,本地领导适应是一个地区更需要资金和技术支持加强机构和系统,使适应(Mfitumukiza et a必威官网是真的吗l . 2020年)。gydF4y2Ba

由当地领导适应,作者的意思是适应气候变化的当地社区,以社区为基础的组织、公民团体、当地政必威官网是真的吗府和当地私营部门以最低的行政实体结构作为决策者的干预影响它们。当地领导适应超越利益相关方参与,因为它往往是今天练习(常见的以社区为基础的方法)和当地演员时,直接对当地人民负责,有机构在适应和发展道路。通过使决策更接近那些受影响最严重,这种类型的行动能带来民主,公平,和上下文相关的解决方案,可以解决多个风险,实现多个好处(Mfitumukiza et al . 2020;Dinshaw和麦吉恩认为2019)。gydF4y2Ba

尽管越来越紧迫的适应气候的影响,尤其是对最弱势人群和国家财政为适应更广泛的仍然是不够必威官网是真的吗的。国际重点集中在加强社区和地方气候顺应同样有限。必威官网是真的吗从历史上看,75%的全球气候融资在全球都集中在南部缓解(Resch e必威官网是真的吗t al . 2017年)。同时,适应金融升至300亿美元年度平均2017/2018,联合国(联合国环境规划署gydF4y2Ba适应金融缺口报告gydF4y2Ba估计适应每年140到3000亿美元,成本可能上升到2050年每年280到500美元(Olhoff et al . 2016年)。需要额外的资金和支持更广泛的韧性和能力建设是明确(Caravani et al . 2017年)。gydF4y2Ba

可用的融资,目前尚不清楚有多少美元要当地的水平和在多大程度上这些努力遵循当地领导原则。说,越来越多的人意识到计划和项目需要做的更达到当地的水平,为当地创造使空间的声音,肯定的许多国家已经签署了支持最不发达国家(LDC)主动有效的适应和弹性(LIFE-AR)伙伴关系紧凑的2019年。当地领导适应构建一个证据基础的一部分,这些努力(IIED 2020)。本文的文献综述进行,当地领导工作的很难找到记录的例子(与社区咨询和/或参与),进一步证实了进步的程度,还需要发生,领导适应本地的尚未开发的潜力。所有的来源,只有三分之一(138 374)明确领导的干预记录任何本地元素,和一个小得多的数量(22)领导的一个本地方法作为核心或中心组件。gydF4y2Ba

从一个广泛的文献回顾,本文概述了国家领导的本地播放时适应干预(包括基金是如何分配和干预是如何设计和实施),说明实际的例子,福利,和挑战。之后简要描述气候融资的主要演员和空间分析方法,作者定义本地领导适应,区分从更传统的利益相关方参与必威官网是真的吗的方法,并从文献综述主要特征识别和设计趋势(比如灵活的资金和迭代程序设计),使当地领导适应。gydF4y2Ba

重要的是要理解当前气候融资格局识别不同的融资实体和过程如何帮助启用和支持本地领导适应必威官网是真的吗。本节的目的是描述的主要实体气候融资空间,包括投资者和机构,以及资金流动的国际水平。必威官网是真的吗大多数的气候和发展金融,包括适应必威官网是真的吗,部署在国际和国家的水平。gydF4y2Ba

2.1气候融资的关键角色必威官网是真的吗gydF4y2Ba

必威官网是真的吗气候融资流向地方政府从双边和多边国际资助者或基金、国家来源,从许多不同的机制。传统金融流动通过各种中介机构,如下面突出显示在图1中,在到达当地之前的水平。gydF4y2Ba

发达国家资助者或捐赠者,个人双边机构、演员很重要。例如,在德国,联邦环境、自然保护和核安全,联邦经济合作与发展部,把资源给其他机构,如德国社会国际合作(德意志公司协会国际公司;她们),它不是直接由德国的年度预算。除了造成全球基金,双边的演员都有自己的计划,强调下放资金。gydF4y2Ba

政府机构,特别是国家政府的发展金融机构,通常负责分发资金来自国际资助者和他们的国家预算,这是反过来从分区分配到区、直辖市级。涓滴过程的类型和结构取决于水平的政治、行政和财政分权国家内部(联合国开发计划署et al . 2013年)。这个过程是由更加困难没有针对性和无条件转移。非公开来源的融资可能达到当地演员以更直接的方式通过公民社会组织(公民社会组织)。国家气候基金可以与必威官网是真的吗类似的外部和国内。地方性的流动包括本地生成的收入和在当地水平可以组成比例的资金。gydF4y2Ba

多边气候基金吸引资金从各种必威官网是真的吗来源(包括国家的双边开发机构)。联合国机构和跨国和地区开发银行都属于这一类。Adaptation-focused多边气候基金包括全球环境基金必威官网是真的吗(GEF)及其特殊的信托基金;最不发达国家基金(LDCF)和特殊的气候变化基金(SCCF);必威官网是真的吗适应基金(AF);气候弹性和试点项目(PPCR);必威官网是真的吗等横切气候基金绿色气候基金(GCF)。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

仪器用来兑现承诺影响风险,基金可以容忍的水平在他们的投资组合,进而影响他们的能力动员气候融资的规模和类型的项目资助。必威官网是真的吗LDCF SCCF,仅仅通过拨款和房颤是大写,给他们极大的灵活性在他们的投资组合的风险(Amerasinghe et al . 2017年)。虽然气候投资基金(C必威官网是真的吗IF),全球环境基金,通过拨款和GCF也大写,一些成员国提供贷款或资本贡献(Amerasinghe et al . 2017年)。房颤,GEF和GCF是开创性的直接访问模式,以及发射增强直接访问模式通过国家机构和系统(Amerasinghe et al . 2017年)。gydF4y2Ba

非政府组织gydF4y2Ba和私营部门(例如,国际发展和小额贷款公司)是其他主要演员。除了气候融资贷款的形式、拨款、必威官网是真的吗补贴、信贷、储蓄产品,这些机构有时为弱势群体提供金融服务,人们过着贫穷的生活。gydF4y2Ba

图1 |gydF4y2Ba必威官网是真的吗适应气候变化资金流动gydF4y2Ba

来源:gydF4y2Ba改编自Restle-Steinert et al . 2019;帕特尔et al . 2020。gydF4y2Ba

本文重点干预措施在全球南方旨在加强弹性通过本地领导适应,面对气候变化带来的影响,是否发展挑战,或两者兼而有之。必威官网是真的吗在寻找这些本地领导的例子,作者回顾了70多个adaptation-focused和社区中心的规划和项目评估报告和简报,由全球、国家、和当地气候基金,包括政府资助者和机制,权力下放和分散的援助资金。必威官网是真的吗虽然本文的当地演员超越社区的定义,包括当地政府、当地的非政府组织(ngo),和公民社会组织,大部分文献综述集中在社区和地方政府。gydF4y2Ba

大多数的文献收集通过互联网搜索(用英语)在EBSCO这样的存储库,JSTOR,和谷歌学者,和有针对性的项目和计划,财务弹性出发的干预措施。关键搜索词包括“社区主导型发展”、“社区弹性”,“社区投资弹性,”“下放金融”“分散金融”“当地领导”和“地方投资。“附录A提供了一个详细的看看来源和项目的类型和数量。gydF4y2Ba

在评估项目回顾,作者集中在评估和汇总评估和报告由实施机构和独立的研究机构主要的气候和适应基金,有时由数十个项目(例如,四个怀柔委员会社区适应基金来源一起覆盖50个项目)。必威官网是真的吗计划和项目显示的当地机构和领导能力,解决社会经济差距,和/或试图进一步下放财务检查来评估是否本地领导中央框架或设计元素。gydF4y2Ba

作者有限的他们当地领导适应例子来干预实现在过去二十年和文学中,当地演员扮演了决策的角色,而不是只是目标受益者或从事更多的咨询方式。项目,邀请社区工作坊或磋商不会被认为是当地领导,当一个,包括当地领导人在项目设计和实施委员会,占项目如何分配资金后可以持续一生会(见第四部分更深入解释当地领导原则和样本的活动)。gydF4y2Ba

来源审查覆盖全球374具体干预措施,其中只有一小部分(22)领导的一个本地方法作为核心或中心组件活动是如何设计或执行。其中一些22精选整个论文的例子,以及在附录B编译一个解释他们体现领导的本地元素。作者合成出现最频繁的趋势和特征在当地投资,什么使他们规模或导致长期的改变。时大部分的文献是有限的本地领导是否适应导致更有效的,可持续的,和抵御气候变化的结果。必威官网是真的吗同样,重要的是要注意,更多的例子在当地适应领导工作可能存在的自筹资金或地方层面,因此有很少或没有记录的证据可以通过在线文档。gydF4y2Ba

审查包括项目在一系列相关部门如农业、基础设施和住房理解是否和他们如何嵌入弹性和地方领导。努力发掘机遇加强这些元素在他们的设计和实现也被认为是。作者综述了来源来自农村和城市的设置来描绘这些上下文之间的差异和共同点。20多个相关同行评议的文章最好的方法监测适应和当地气候融资的挑战和障碍导致韧性也咨询了。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

当地行动推进气候适应股票的原则(CBA)和传统的必威官网是真的吗基于社区的适应社区主导型发展(CDD)方法,但在关键的方式有所不同。CBA是一种empowerment-based方法,鼓励基层领导评估,规划,优先资源,实施和监控通过参与式过程适应措施(Mfitumukiza et al . 2020年)。同样,CDD后程序方法的原则指导下做出的透明度,参与和问责制,加强社区的参与,地方政府和其他机构(世界银行2020)。经常有针对性的增加对气候影响和当地领导的解决方案和能力建设(CBA)和以制度和技术知必威官网是真的吗识的改进(CDD),这些类型的干预承认贫穷和边缘化是气候变化脆弱性的主要贡献者,并且强调能力建设的需要,知识共享,和资金使他们的社区本身(亚洲开发银行2019)。gydF4y2Ba

在当地适应,当地演员的领导和机构不只是鼓励,积极支持在不同阶段的干预的设计和执行。包容性的代表和参与当地的演员出现在规划和决策过程来确定优先级,投资,以及谁将参与不同阶段(Mfitumukiza 2020;IIED即将出版)。当地知识和能力是信任和认可,和多样的参与帮助协调适应行动,避免重复,提高效率和良好的实践(IIED即将出版)。权力、权利和资源共享来自国际和国家政府与当地演员,和地方能力特别是气候风险(包括增进理解)是建立与加强领导和能力发展的目标可持续性和减少依赖系统,增加他们的脆弱性(IIED 2020)。必威官网是真的吗图2提供了一个说明性的频谱的利益相关者的参与和领导如何变化的方法。gydF4y2Ba

当地领导适应不会总是在每一情况下正确的解决方案。有时,战略行动在国家或区域层面可以产生更大的影响基层演员比小,当地行动。例如,菲律宾减少灾害风险和管理(DRRM)法案2010命令创建DRRM办公室在每个省、直辖市,以及城市和地方政府分配至少5%的收入对减灾和适应规划和措施(方面的et al . 2020年)。这个国家立法导致了实地行动像采购早期预警系统和设备,并建立快速响应救灾和重建资金(Balala 2019)。本文的重点是在本地领导适应,作者认识到多个方法的各种水平是必要的。gydF4y2Ba

图2 |gydF4y2Ba从社区咨询当地领导适应可以被视为一个光谱gydF4y2Ba

注意:gydF4y2Ba这个图表并不意味着简化或包含方法的广泛存在,而是比较目标特性的一个子集来展示当地领导行动不同于其他方法。gydF4y2Ba

来源:gydF4y2Ba作者。gydF4y2Ba

同样重要的是要注意,不得挑战或者传统的利益相关方参与努力解决性别不平等和社会排斥。因此,项目和计划可以继续推动现有的社会和文化规范,种族和宗教歧视,精英捕获由个人有更多的资源,和不平衡的权力动力学女子犹豫地表达自己的观点在许多国家中,男性占主导地位的团体。gydF4y2Ba

充分考虑代表和支持所有弱势群体在一个给定的情况下,当地领导过程可以提高股本和社会包容的干预措施和长期的。做好(提高应变能力和适应极端气候和灾害)项目在马里,例如,强调确保领导人或冠军的价值选择的社区代必威官网是真的吗表他们和他们,更重要的是,决策(多叶的et al . 2018年)。在一些情况下,社区领导人选择基于经验和优点:个人退休公务员或教师等以个人经验在当地发展问题的发展和/或他们的视力。然而,程序实现人员应该仔细考虑根深蒂固的规范和实践,如BRACED-funded缅甸联盟倡议(2015 - 18)。在村庄规划,女性“倾向于按照优先级的男性领导人”(多叶的et al . 2018年)。在尼泊尔,撑Anukulan项目(2015 - 17)设定目标包括至少52%的女性农民组成员和决策位置,多个项目设立女性专用村储蓄和贷款协会(多叶的et al . 2018年)。项目评估指出,女性的信心在会议上发言,参与公共事务的增加,为女性领导创造条件(多叶的et al . 2018年)。gydF4y2Ba

基于文献回顾,作者确定几种常见的挑战和当地领导适应障碍。能力是一个共同的挑战和障碍。不同的当地演员在南半球有不同的能力来访问信息,融资结构和融资。原因投资者不愿投资在当地演员、机构和组织包括外部感知风险、交易成本高,和许多不同的能力不足的地方政府和组织开发和实施项目2017 (IIED)。可访问性也仍然是一个本地领导适应障碍,因为资金是“迷失在复杂的过程”或不适应本地优先级(Restle-Steinert et al . 2019年)。gydF4y2Ba

当地演员前线往往缺乏财政资源和能力计划和实施适应自己(Restle-Steinert et al . 2019年)。寻址等能力gaps-both以外的项目的一部分,还他们,和更多的机构水平被认定为关键,并可能使投资本地领导努力更有效和对投资者的吸引力。相关限制在地方层面可以包括缺乏认识和激励对适应气候变化的需要,管理能力有限,疲软的政策,复杂的动力学在当地政治,不恰当的预算分配(IIED et al . 2016;必威官网是真的吗Musah-Surugu et al . 2017年)。这些因素影响的程度融资达到地方范围内时,最重要的是,适应的程度是由当地演员。gydF4y2Ba

还存在的问题,以及政府和当地演员如何访问额外的资金交付所需的投资能力建设,进而密切相关,能够访问国际和国家气候融资。必威官网是真的吗一些文献中标识解决方案包括加强当地的能力和技能的一部分资金包鼓励连续性和长期sustainability-with管理方面,学习,监视和scaling-after干预已经结束。gydF4y2Ba

本节分类类型和干预区出现最频繁的文献综述,发现领导适应本地的一些例子。例子从22日当地领导适应干预中标识审查包括来进一步说明元素适应领导的当地是什么样子。gydF4y2Ba

最频繁出现的投资与加强基层弹性领域的文献综述中发现是基于社区的适应、社区主导型发展、自然资源管理。这些都是很重要的要注意地区资金和重点是迄今为止的指导能力,可通知成功的适应项目的类型,可以缩放和突出,投资缺口可能依然存在。干预措施提高部门服务的弹性适应气候变化的基础设施、农业、能源系统、水管理也被检查。必威官网是真的吗作者发现社区投资参与当地演员在不同程度上,很少有被当地领导,当地演员与其他演员有决策能力和领导能力。频繁,社区评估包括在审查称为受益人没有信息,如果和他们订婚了,无论如何干预当地领导。形式支付的资金在当地领导方式包括小额信贷、国家预算分配,新混合资助模式、社区主导型发展、和社会保护方案。gydF4y2Ba

6.1基于社区的适应和社区主导型发展gydF4y2Ba

认识到当地演员往往最能识别漏洞和潜在的解决方案,作者调查了CBA和CDD的共同特征投资在社区一级。虽然有普遍认可的CBA和CDD的原则,更应该共同努力,以确保当地演员授权决策者或领导人的变化,而不是接受者的干预措施。gydF4y2Ba

领导的一个本地产生的文学改编例子是怀柔委员会的社区适应基金,它使用一个小额信贷模式使资金容易受灾的社区,强调需要支持女性定位社区领导人。在某些情况下,如在尼加拉瓜,这意味着放大和扩展现有的或semiorganized联盟。妇女被训练在他们的社区地图风险和漏洞,和这些地图是用来识别优先级(2010年Rodriguez)和适当的解决方案。gydF4y2Ba

投资风险映射支持妇女在可持续的土地作物改良和识别差距在水土保持实践等活动,以防止水土流失和径流。确保社区可以独立和弹性超出了项目,活动包括建立新的收入流,一样在尼加拉瓜的基金支持工会de Cooperativas de女性Productoras Las布鲁玛,一个女性的合作,从咖啡多元化,越来越难以生长是由于气候变化。必威官网是真的吗广泛使用的三个农业methods-diversified情节,表花园,和植物nurseries-reduced女性农民的经济风险在Jinotega洪水和干旱,尼加拉瓜,六倍,年均净利润乘以2009年到2014年之间(怀柔委员会2016)。怀柔委员会的培训,基层组织的女性从业者在危地马拉和洪都拉斯随后被邀请专家与政府部门合作和培训其他女人(罗德里格斯2010)。gydF4y2Ba

6.2基于生态系统的适应性gydF4y2Ba

基于生态系统的适应性(EbA)涉及使用生物多样性和生态系统服务来帮助人们适应气候变化的不利影响(里德和阿拉姆2014)。必威官网是真的吗通常与CBA集成方法和从提高学习资源管理学科,如社区自然资源管理(CBNRM)。gydF4y2Ba^1gydF4y2Ba与CBA和CDD的文献综述发现,更大的努力可以为当地创造空间演员的决策机构,声音当地土著群体的知识生态系统向适应的解决方案。的确,强大的本地由原住民适应领导的例子是一个空白的材料咨询。gydF4y2Ba

EbA没有被广泛或持续实施,或足够的主流化,特别是考虑到其可能增加对最弱势群体的生计恢复与生态系统和/或依赖自然资源(里德2016)。在某种程度上,这是由于需要加强的证据基础EbA更健壮的定量的证据,但也由于长期存在需要认识到当地的知识(黑色et al . 2016;瑞德2016)。gydF4y2Ba然而,当适当地管理,潜在的社会、经济和环境效益和成本效率,增加当地的弹性和适应能力(里德2016)。EbA的横切特性要求的参与各种合作伙伴(包括一般保护非政府组织)与当地社区和政府部门工作(卡波et al . 2019年)。gydF4y2Ba

气候行动必威官网是真的吗通过景观管理(平静)计划(2019 - 2024),由世界银行和政府实施的埃塞俄比亚,是一个倡议,采用参与式方法与当地领导强等特点。社区成员聚集在一起在micro-watershed级别创建本地分水岭团队准备和实施流域管理计划(世界银行无日期)。这些团队是由当地的主席,当地政府官员,男性和女性的代表或代表不同社会群体的每个社区领导,尊敬的社区成员,宗教领袖,青年代表,其他人(如创新农民)提出的社区(世界银行无日期)。这些决策,优先顺序设定位置,也代表社区本身,从而促进社会包容和当地代理。平静的程序模型,旨在桥关键能力差距和支持本地领导适应嵌入当地机构在其他方面的更广泛的制度和政策框架和各部门。这可以使可持续退化景观恢复安全的土地使用权,并巩固自然资源管理长期收益,通过制度改革(2019年世界银行)。gydF4y2Ba

6.3弹性社区基础设施gydF4y2Ba

有一些明显的例外,作者观察到的大多数地方基础设施审查中发现的干预当地演员的受益者,而不是决策者。这些投资通常涉及社区组织与地方政府合作(亚洲开发银行2019)。CDD项目的影响评估表明,社区参与往往作出了实质性的贡献提高小型基础设施的数量和质量(亚洲开发银行2019)。gydF4y2Ba

两个项目脱颖而出的本地元素。首先是一个项目领导的妇女联盟在岘港,越南,使当地社区基层组织设置自己的投资激励。这个联盟开发和驾驶激励投资抵御风暴住房适合低收入,典型的母系房地产市场。社会和环境研究所的支持下过渡(ISET),循环信贷和技术支持升级425抵御风暴的房子,所有的幸存2013年台风百合(阿切尔et al . 2017年)。gydF4y2Ba

第二个是塔吉克斯坦气候弹性融资机构(CLIMADAPT)信必威官网是真的吗贷额度,支持超过3000个子项目自2016年以来,约58%的sub-loans用于能源效率投资39%,节水投资(CIF 2018)。信用额度试图使塔吉克私营部门更有弹性,向小型企业提供贷款,农民,和家庭通过当地金融机构。Resilience-building技术和措施被CLIMADAPT审查和上市,但社区和个人自己决定在一个特定的适应措施基于解决方案是否响应和适合他们的需求和生计。这些投资保存在该地区50瓦特小时每年的主要能源和每年1300万立方米的水,和防止土壤侵蚀估计每年约695吨(CIF 2018)。gydF4y2Ba

6.4社会保障仪器和系统gydF4y2Ba

在文献综述,设计和实现社会保障的议程很少出现在当地领导方法。这是尽管国家不成比例地受到气候变化的影响是每年超过5000亿美元投资于社会保障仪器和系统的形式条件和无条件的现金转移,公共工程计划,养老金,学必威官网是真的吗校供餐计划,提高灾后社会保障系统的应对能力(Agrawal et al . 2019年)。为适应发展中社会保障议程时,决策者尚未解决的结构性原因气候脆弱性、不平等,和边缘化,或者利用维权途径包括参与和包容原则(Tenzing, 2020)。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

干预与当地领导元素的一个例子是非洲之角为适应(HARITA)项目风险转移乐施会和埃塞俄比亚政府,而从2009年到2012年,并试图设计一个负担得起的weather-indexed保险包小农面临干旱。HARITA积极协作当地人从事设计和实现措施,防止水土流失和降雨径流进行小规模灌溉工程(Madajewicz et al . 2013年)。直到那个时候,旱灾保险农民生活在更深的贫困没有有效由于其高管理成本和费用。HARITA的对话与农民,农民自己提出一个创新的选择用现金支付保险:农民劳动。这导致了一个“insurance-for-work”项目的发展,这是与现有的埃塞俄比亚政府“food-and-cash-for-work”项目,从而扩大保险访问更多的农民。在2012年,93%的农民支付与农村的劳动力提供这个选项;2016年,保险已经卖给18000户家庭,与信贷增加访问(Madajewicz et al . 2013年)。gydF4y2Ba

文献综述表明,资金,可用于本地领导适应干预措施鼓励灵活和自适应的方法,利用可持续发展能力建设,并加强跨尺度和程序操作。本节讨论这些趋势和他们的潜力,使当地领导适应。gydF4y2Ba

7.1资金灵活,程序设计迭代可以显著促进干预的长期可持续性gydF4y2Ba

安装7.1.1灵活的资金gydF4y2Ba

作者发现,灵活的资金支持本地领导适应,因为它允许本地演员控制基金最适合当地需求的方式,优先级、和发展背景。如果资金灵活,那么干预措施可以解决一系列气候场景可能上演,配合当地的重点工作,因为他们发展或改变,尽管资助者和实现者有自己的流程,方必威官网是真的吗法,当地演员所需要的先入为主的观念,和目标分配资金。gydF4y2Ba

资金可以以不同的方式灵活。它可以意味着未分配的,快速反应基金可以部署的需求出现意外但仍与总体目标一致的计划。在其他情况下,它是资金可以支付而不被用于特定的活动,用于利用额外的资金。例如,基层妇女组织在印尼、菲律宾和越南,在怀柔委员会的支持下,亚洲开发银行(ADB),可以利用灵活的资金来获得更多的资金用于扩大弹性开发工作(亚洲开发银行2017)。这些群体能够通道后续募集资金向好的disaster-resilience实践,如创建社区管理的循环基金自然灾害后恢复生计(例如,发生在菲律宾台风海盐)和整合社区优先考虑到地区的年度计划和预算(例如,在越南稻田农民游说洪水保护)。妇女组织也能够与当地政府协商,以确保政府财政规模和支持他们的工作。gydF4y2Ba

另一个例子是下放,气候基金(DCF),一个行动研究和宣传项目,支持社区在塞内必威官网是真的吗加尔,马里、肯尼亚和坦桑尼亚,实现由国际环境与发展研究所(IIED)和一系列的合作伙伴(IIED et al . 2017年)。DCF的考题实际分散在四个国家的融资模式,灵活分配90%的每个基金投资优先通过社区和当地政府,剩下的会向管理(2016年Hesse)。在这个模型中,驾驶地方适应地方和国家政府基金,资金计划和预算与社区通过合作委员会(2016年Hesse)。gydF4y2Ba

有时候财务是灵活的,因为它可以被编程由收件人享有高度的自治权。然而,这可能导致某些条件需要满足或目标需要实现以确保透明度和有效性。例如,肯尼亚的五个县县气候变化基金授权地方政府领导人来识必威官网是真的吗别他们的社区的重点和参与投资的设计和管理,现在在全国范围内实施(见附表1)。gydF4y2Ba

IIED的“前沿基金”是一种新颖的方法,直接渠道气候基金高度弱势群体,所以当地演员可以访问资源,而无需通过中介。必威官网是真的吗他们也根据子公司的原则,社会机构和权利(索安et al . 2019年)。城市贫困人口基金国际(UPFI)是另一个例子提供流线型获得资本。UPFI旨在使人们生活在城市贫困设计和和自己的发展议程,认识到脆弱和资源稀缺性社区经常面临制度性障碍为适应获得初始资金。UPFI,卸扣/贫民窟居民国际的子公司,为社区提供了直接控制的初始资本,这给了他们一些杠杆与正式谈判的身体像银行和政府为住房和基础设施融资项目在印度和南非(Walnycki 2015;Schermbrucker et al . 2016年)。gydF4y2Ba

7.1.2灵活的设计和实现gydF4y2Ba

作者观察到的另一个趋势是,灵活的设计和实现让当地演员能够识别并确定输出和活动,促进更大的学习和调整。灵活的设计的一个方面可以发展为轧制过程的活动。活动第一阶段的干预将是接近完成下一阶段和群活动之前完成,从而使当地演员调整先前确定的编程以更好的适应他们的优先级或适应新的优先级(这种情况是如果一个项目正在进行中在最初COVID-19爆发)。gydF4y2Ba

即使干预不是实现在一个滚动的基础上,结合设计和实现的灵活性允许迭代学习和适应性管理,可以大大有助于可持续发展的结果。适应性管理许可作出调整活动的气候和气候不确定性。必威官网是真的吗这允许干预措施和项目改善随着时间的推移和学习新知识,尤其是在长期多年的承诺与间的分配。gydF4y2Ba

《美国残疾人法》联盟(一群国际和肯尼亚合作伙伴支持县政府将气候变化纳入发展规划)承认,“一个扩展、灵活的设计过程中程序的形状可以通过“通过实践来学习”发展是至关重要的。必威官网是真的吗迭代学习,基于证据和关键,参与式反思,是一个关键的手段应对‘邪恶’的问题”(克里克et al . 2019年)。gydF4y2Ba

7.2机构和技术能力建设,包括访问和管理金融的能力,是一个本地领导项目的主要特征gydF4y2Ba

7.2.1在上下文建立定制的能力建设gydF4y2Ba

作者发现能力建设成为功能通过设计中能力是一个核心活动和关键程序或结果作为支持/副产品的干预。变化的理论gydF4y2Ba^2gydF4y2Ba背后的包含在设计阶段是增加产能将允许当地演员直接确定轻重缓急,追求额外的资金,或未来流和管理和实施干预措施。简而言之,当地强大的能力是一个关键因素在建立弹性同时解决底层驱动程序的多维贫困,让弱势群体(Mfitumukiza et al . 2020年)。如果能力建设项目的目标,广泛的能力建设(比如,协同识别气候风险和漏洞;必威官网是真的吗访问信息和资源;和计划,开展适应措施,监测它们的有效性,并根据需要采取纠正措施。gydF4y2Ba

一个道德方面的能力建设,在文献中出现的投资和项目评估是需要帮助改善当地演员的能力访问和管理气候和气候金融(例如,Caravani et al . 2017;必威官网是真的吗Mfitumukiza et al . 2020年)。几个项目和基金评估审查作者表明,访问和管理金融需要国家政府的支持在吸引当地演员自己的识别和映射的需求和弱点,以及在决定什么类型的金融需要适应干预措施。gydF4y2Ba

资金的类型、相关的风险和技术素养水平可以跨地区有很大的不同,风景,和社会经济环境。其中的一些差异和挑战可以说明了当地的能力在城市与农村的差异。根据它们的评级和起始位置,城市政府和机构可以受益于他们的信誉和财务管理历史吸引更多(更好的)投资,相比之下,农村同行(浮子et al . 2018年)。城市政府有更多的选项将金融成熟度和债务信贷安排利用基金的可用性(浮子et al . 2018年)。同样,市政府也往往处于优势时意识到适应和融资机制。事实上,气候基金必威官网是真的吗越来越多目标城市,尽管多数会对缓解而不是适应干预(巴纳德2015)。gydF4y2Ba

7.2.2支持制度变迁gydF4y2Ba

作者发现在当地投资机构也会导致关键与政府合作,私营部门和其他开发互补的方法解决长期气候变化等问题。必威官网是真的吗适应发生在这样的制度背景下,包括公共机构(如地方政府)、私人机构(如企业)、和公民社会组织(如合作社)。通常,机构在当地的水平在全球南方没有操作所需的所有资源以外的狭义的项目,很难计划长期气候变化的影响。必威官网是真的吗投资于基层机构可以使长期适应和支持这些机构根据社会的发展需求,促进项目的连续性,并与社区建立信任。gydF4y2Ba

为期三年的资助,做好支持120个组织在13个国家在气候变得更加有弹性。必威官网是真的吗它的方法认识到支持制度变迁有助于形成必要的上下文来获取更大的适应能力发展和带来规模和转换(多叶的et al . 2018年)。在地方规划做好嵌入式气候风险,加必威官网是真的吗强当地组织的能力来实现弹性活动(如早期预警系统),并促进土地使用权和资源使用协议(多叶的et al . 2018年)。结果反映在个体、家庭、社区参与和系统水平支撑包括以下:gydF4y2Ba

• 改善和多元化收入的例子,在六个地区在尼泊尔,Anukulan项目(2015 - 17)增加一百万人的收入和家庭在贫困线以上的比例从38%降至57%gydF4y2Ba
• 改善食品安全的例子,上面的尼泊尔Anukulan项目导致了饮食多样性从50%增加到76%gydF4y2Ba
• 更好地获取水和改善农业的例子,Anukulan项目导致女性日常储蓄四小时的工作gydF4y2Ba
• 增加获得金融服务和气候风险信息- - -例如,缅甸联盟倡议(2015 - 18)村储蓄和贷款必威官网是真的吗增长了近500%,155个村庄在缅甸(多叶的et al . 2018);国家和地区演员们召开必威官网是真的吗了关于气候信息,解释,沟通,并按照天气预报(多叶的et al . 2018年)gydF4y2Ba

成功的试点项目可以导致其他地区扩展,但是这个比例在一定程度上取决于的存在使在国家层面的政策和结构。体制结构在国家层面上,就像分散资金机制致力于适应气候变化,可以创建更容易预测和适应的长期资金,减少依赖捐助资金,并帮助调整和补充其他程序与适应相交。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

分权是一种制度的转变,使当地领导适应大规模(Mfitumukiza et al . 2020年)。乌干达分散其水资源管理四个区域自然汇水盆地的基础上,建立不同的治理结构(包括论坛和委员会)和活动都是股东自发(LIFE-AR 2019)。必威官网亚洲体育结构形成后,一项研究发现,“水资源规划和管理是最有效的时候在适当的最低水平,进行基于水文集雨”(LIFE-AR 2019)。gydF4y2Ba

7.2.3创建、维护和扩大当地联盟领导适应本地访问额外的融资规模gydF4y2Ba

作者在文献中注意到一种趋势显示,政府和非政府组织之间建立联盟或机制协助社区访问金融、IIED一样在肯尼亚,坦桑尼亚,马里和塞内加尔,可以增加社区的能力起草可行的建议。适应基金的社区适应小额赠款基金项目,受益12小赠款接受者在南非,能力建设是成功的必要条件,所以设立了地区促进机构协助当地组织改善其记录的机构和技术能力,财务管理,适应气候变化洛瑞莫(2019)。必威官网是真的吗在有意义的情况下,政府间和公私合作机制可以降低传统的高交易成本相关的能力建设,在责任重叠和互补的技能是大写。这些举措的成功也可以帮助铺平道路努力扩大到其他地区或水平的政府(如说明了肯尼亚缩放努力框1)讨论的国家层面。gydF4y2Ba

她们也承认两种主要的方法来加强当地actors-both包括能力建设:为基层代表和组织能力建设;当地实体和加强他们的网络和分组。这些方法由等资助者GCF回荡,适应基金和反映在许多项目和计划(Restle-Steinert et al . 2019年)。长期关系建立在信任和综合知识和经验可以为联盟工作的关键因素。这是当然的南美格兰查科社区,超过30年的合作,尽管大地理跑的距离却建立了一个非常有效的预警系统和风险地图预测洪水,因此预防死亡和财产损失(Avina基金会2017)。gydF4y2Ba

7.3强化跨级别的政府和连接方案和计划gydF4y2Ba

几个来源文献综述表明,按比例缩小明确政策目标管理水平较低和社区的活动与国家层面可以帮助培养急需的启用上下文和激励可以反过来导致更大的机构连接和地方层面的积极行为变化(Restle-Steinert et al . 2019年)。一系列公民社会演员与气候、金融和预算技能应参与流程以确保问责制,提高信息的必威官网是真的吗流动到基层机构和演员(IBP和联合国开发计划署2018)。然而,很少有地方组织所有这些能力,要求合作或初始短期投资能力培训;一旦学会了这些技能,他们可以成为催化剂(IBP和联合国开发计划署2018)正在进行的工作。合作与不同的政府机构,公民社会组织(包括非政府组织),私营部门和国际机构可以帮助建立必要的知识和技能,持续建立基层弹性。此外,联系可以最大限度地发挥演员的的优势,推动政策,会导致系统性变化(例如,联合国开发计划署2010)。gydF4y2Ba

联合国当地设施,它支持许多地方政府和在14个国家适应气候变化活动,展示了其潜力使适应气候变化投资在地方层面(De Coninck et al .必威官网是真的吗 2018;见也框2)。然而,该设施承认地方当局和演员有“独特地方的机会和潜在的跨部门工作,将活动”(De Coninck et al . 2018年)。巩固协调跨部门和机构提高有效性和质数机构网络,是长期的韧性和催化变革的关键。gydF4y2Ba

尽管当地领导适应的证据仍然是新生,这个例子中发现的文献综述开始描绘了一幅画像局部适应领导的积极作用在干预措施,并在实践中它是什么样子。更广泛的应用以下特点可以帮助加快吸收和建立其使用的证据基础。gydF4y2Ba

从投资的角度来看,gydF4y2Ba制度和技术能力建设gydF4y2Ba和gydF4y2Ba灵活的资金和程序设计gydF4y2Ba是两个领域,可以提供高和持久的回报与深远的结果,特别是当与社区领导和决策(LIFE-AR 2019;索安et al . 2019;IIED 2020)。灵活的资金可以使社区和当地演员控制基金的方式最适合他们的需求,优先级和发展背景。此外,灵活的资金可用于演示和扩大努力吸引更多的支持和资源(就是明证肯尼亚县气候变化基金比例在全国范围内,全球环境基金小额赠款项目,和其他例子引用摘要)。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

适应性管理gydF4y2Ba——方法灵活的程序设计允许干预抵御当前和未来的不确定性(包括不同气候情景),提高当地演员的另一种方法的长期弹性。必威官网是真的吗类似于灵活的资金,gydF4y2Ba鼓励地方决策和领导gydF4y2Ba作为自适应的管理方法可以帮助确保本地优先级、需求,解决方案是在前面和中心的干预(Mfitumukiza et al . 2020年)。gydF4y2Ba迭代学习gydF4y2Ba在当地适应跨组织和资助者,以及项目之间,会导致改善程序的塑造和进一步扩大能力建设和当地知识(IIED即将出版)。gydF4y2Ba

意义包括当地视角和当地领导应对气候变化脆弱性的根源需要实质性的变化在全球,国家,私人金融是引导和花。必威官网是真的吗这包括gydF4y2Ba识别特定于上下文的分散筹资机制和消除政策和工具或创建创新架构交付gydF4y2Ba从融资计划和实施设计和支出(IIED 2017;Hesse 2016;Fairman et al . 2020年)。gydF4y2Ba

现有的治理和财务机必威官网亚洲体育制、网络联盟,和机构,达到当地水平可以一起工作改革,构建,和扩大现有的景观适应气候变化的干预来实现规模经济和可持续发展的结果,而不是开始新的机制和机构。必威官网是真的吗同样的,gydF4y2Ba建立政府间和公私合作机制gydF4y2Ba或联盟可以降低传统的高交易成本与能力建设,在责任重叠和互补的技能是利用和扩展铺平道路(GEF和联合国开发计划署2020;IIED即将出版)。gydF4y2Ba

最后,更大的合作和政策一致性gydF4y2Ba还促进创建启用上下文,可能导致可持续性和可伸缩性。设计local-to-national-level活动包允许更多inter-institutional合作(多叶的et al . 2018年)。gydF4y2Ba

还需要进一步的实践和研究来捕获和评估本地适应领导的好处。优先考虑当地演员的角色设计、实施、监控和评估干预措施可以帮助确保这些演员的重点和需要得到满足。投资,关注这些努力和能力和解决障碍和挑战还有很长的路要走在发展中当地演员上下文特定的解决方案需要适应气候变化。必威官网是真的吗gydF4y2Ba

在寻找当地领导的例子来提高社会适应力,作者回顾了超过70的评估报告,计划和项目报告、简报和社区中心的干预,由全球、国家、和当地气候基金,包括政府资助者和机制,权力下放和分散的援助资金。必威官网是真的吗这些来源补充了20多个相关同行评议的文章最好的方法监测适应,并在本地对气候融资的局限性导致弹性。必威官网是真的吗合作伙伴的全球领导的适应当地委员会行动跟踪还建议材料咨询。gydF4y2Ba

表A1显示项目的数量和来源(资助者或实现实体)在文献综述研究。注意,有消息源自相同的组织;例如,作者咨询多个文档IIED和支撑。尽管作者照顾,以避免重复计算项目,可能是一小部分项目是重复的。只有消息人士引用本文的引用(即并非所有的71以下表中列出)。gydF4y2Ba

项目被认为是当地领导如果大多数或所有的标准在第四节出席讨论过程的不同阶段,当自适应或社会经济福利是记录在文献中。这些本地的力量领导项目和阶段特点有很大的不同。gydF4y2Ba

尽管尽可能详尽的文献综述,只有一小部分(22)的强烈干预这些本地特色元素,尽管他们中的许多人跌向更多的本地领导图2频谱的一部分以社区为基础的解决方案或参与式规划和实施一个共同特征。在很多情况下,作者发现社区和/或他们的代表的控制资金分配通常是强烈的差异考虑项目当地领导;一些最好的记录的项目,包括在本文为例,发现如下。然而,重要的是要注意,更多的例子可能存在;例如,干预的自筹资金或地方层面,很少或根本没有记录证据。表B1编译示例包含在本文的身体。gydF4y2Ba

适应gydF4y2Ba	必威官网是真的吗适应气候变化是适应现在或未来气候的过程及其效果。适应旨在减轻或避免伤害从气候变化和在可能的情况下利用有利机会(2014年联合国政府间气候变化专必威官网是真的吗门委员会)。gydF4y2Ba
必威官网是真的吗气候融资gydF4y2Ba	公共和私人融资基金气候适应和缓解行动(IIED 2017)。必威官网是真的吗gydF4y2Ba
基于社区的适应gydF4y2Ba	基于社区的适应(CBA)是一种empowerment-based方法适应,通过参与式过程,鼓励基层领导在评估风险,规划策略,优先资源,实施和监控适应措施(Mfitumukiza et al . 2020年)。gydF4y2Ba
社区主导型发展gydF4y2Ba	社区主导型发展项目”运营的原则透明度,参与当地的授权,demand-responsiveness,更大的自上而下的问责制,和增强当地的能力”(世界银行2020)。gydF4y2Ba
权力下放gydF4y2Ba	分散涉及公共权力的转移、资源和人员从全国到地方司法机构,将行政、政治和财政规划和决策更接近和增加公民参与。gydF4y2Ba
权力下放gydF4y2Ba	权力下放是一个重要的、授权和永久转会的容量和/或权力从中央政府到地方政府机构经常宪法规定立法和决策权力。gydF4y2Ba
直接访问和gydF4y2Ba 加强直接访问gydF4y2Ba	直接访问方法,监督、管理和实施的活动是由全球基金委托国家层面通过审查的实体,然后紧密合作开发工作计划,指出,概念和项目开发能力(GCF无日期)。gydF4y2Ba 使用增强的直接访问方法,监督,管理,实现由全球基金委托国家级穆勒(2013)。在国际层面上保持一定程度的监督报告基金的活动,确保良好的实践,但具体项目提出或由执行决定的实体,允许更多的股东自发和当地领导适应(GCF 2019;穆勒2013)。gydF4y2Ba
当地领导适应gydF4y2Ba	当地领导适应当地社区适应气候变化的行动中,以社区为基必威官网是真的吗础的组织、公民团体、当地政府和当地私营部门以最低的行政实体结构的关键决策者干预影响。这些当地演员的领导角色,包括决策权力确定所需资源和优先级,投资,并参与设计,执行,监测和评价项目和计划(Mfitumukiza et al . 2020年)。当地领导适应超越当地社区参与和只适用于当演员有机构和决策权力如何应对气候变化带来的影响。必威官网是真的吗以故意的努力把社会公平和包容的原则。gydF4y2Ba

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我们高兴地承认我们的机构战略合作伙伴,提供核心资助WRI:荷兰外交部,皇家丹麦外交部和瑞典国际发展合作署。gydF4y2Ba

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我们将进一步感谢Tamara齿轮,克里斯蒂娜Dengel,大卫•吉布斯德牧Innocenti,盖亚Larsen Ayushi Trivedi,莎莉Tyldesley, Ani Waiba深思熟虑的反馈和评论在本文的同行评审过程。我们也感谢陈克里斯蒂娜,克里斯蒂娜•Rumbaitis德尔里奥的洞察力的指导和支持在每一个阶段的研究、写作和修改。gydF4y2Ba

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