概要

世界资源报告中的案例研究，“走向更平等的城市”讲述墨西哥瓜达拉哈拉市的Via Recreactiva的故事 - Ciclovía或自行车道。每个星期天为此活动关闭了超过60公里的街道，吸引了22万多人。通过Recreactiva的说明，公共空间干预如何改变城市的社会和政治结构，从而引发了对公共空间使用和包容性治理的更广泛的变革性变化。必威官网亚洲体育

自2004年以来，瓜达拉哈拉（Guadalajara）在周日的上午8点至下午2点之间关闭了整个城市的街道，这是一段时间以来，骑自行车的人，行人，购物者和舞者收回了通常由公共娱乐汽车统治的公共空间。Via Recreactiva纵横交错，将传统上贫穷的东部社区与更优势的西部地区联系起来。鼓励公民通过演讲，音乐会，戏剧和舞蹈表达自己。每年举行超过52个免费活动。

Via Recreactiva启发了一个新的集体形象，说明公共空间的外观，并引发了公民社会和政治行动主义的上升，以公平，安全地利用城市周围的空间。尽管Ciclovía并没有扭转系统的不平等，但它标志着将人们优先于瓜达拉哈拉（Guadalajara）的汽车，这一趋势是世界各地城市正在拥抱的趋势。

世界资源报告中的案例研究，“走向更平等的城市”，研究的变革性城市变化定义为影响多个部门和机构实践的变革，持续了多个政治管理，并且维持了10年以上的历史，从而使获得核心服务的公平访问更加公平。“走向更平等的城市”的目标是通知城市变革特工 - 政府官员，政策制定者，民间社会组织，公民和私营部门 - 关于变革性变革的发生，它采取的各种形式以及他们如何支持转型，更平等的城市。

关键发现

  • Via Recreactiva对周围社区有着明确的“之前”和“后”影响。它标志着政治和经济能力围绕公共空间的重要性和投资的整合。
  • 倡导通过招募的民间社会团体创造的势头改变了对基本公共基础设施的需求，从而导致了新的政治承诺。这提高了透明度，为市政机构中的公共太空活动家创造了新的角色，并制度化了参与过程。
  • 投资公共场所可以团结竞争利益，并鼓励他们朝着进步的政治发展。为了维持转型，此案建议采取社会措施来解决投资和潜在流离失所和不平等的不均匀分配。

执行摘要

瓜达拉哈拉（Guadalajara）是墨西哥第二大城市，其大都市地区有超过480万居民。瓜达拉哈拉（Guadalajara）的城市增长迅速而不连续，这使得提供优质的服务和基础设施变得越来越困难。在1990年至2015年之间，瓜达拉哈拉大都会地区（ÁreaMetropolitana de Guadalajara）的97％发生在瓜达拉哈拉本身的边界之外，无论是在其外围还是不连续的城市地区。就经济和政治投资而言，这座城市历史上已经在较富裕的西部和东方贫困社区之间分配。公共空间在解决瓜达拉哈拉不平等问题中的作用尚不清楚。广场，公园，绿色空间，街道和人行道等公共空间有助于促进公民参与，并鼓励人们相互互动和自然，这都是公民身份的基本权利。但是，投资公共空间并不总是会直接影响不平等甚至增加可访问性。

此案着眼于2004年在每个星期日上午8点至下午2点举行的Via Recreactiva（VR）建立。Ciclovías近距离机动车辆的道路几个小时，以允许各类社会的公民通过骑自行车，步行或锻炼来享受该空间。九个城市中有4个参加了VR，该城市与瓜达拉哈拉（Guadalajara）的空间隔离区域联系在一起，但在很大程度上仍然限于大都市地区的中心。

有一个清晰的“之前”和“之后” VR。它标志着政治和经济能力围绕公共空间的重要性和投资的整合。VR的发展由企业界有影响力的成员领导。哥伦比亚波哥大前市长恩里克·佩纳罗萨（EnriquePeñalosa）影响了一群商人最初寻求为改变其城市形象的计划提供资金。这导致了公共空间中的政治和经济投资增加，包括VR等项目。

三年后，组织聚集在一起为增加无机流动性和公共空间的投资而奋斗，同时抗议将机动运输优先考虑的计划工作。在2010年，该联盟包括一些使VR进行运动的同一演员，成功停止了一条名为The Via Express的高架高速公路，该高速公路优先考虑了机动移动性。联盟的要求提高了公众参与和计划过程和治理决策的透明度。必威官网亚洲体育

一些积极参与与Vie Express斗争的人现在拥有重要的治理立场。必威官网亚洲体育Some form part of the Citizens’ Movement (Movimiento Ciudadano), the new political party that displaced the traditional National Action Party (Partido Acción Nacional) and the Institutional Revolutionary Party (Partido Revolucionario Institucional) and won the municipal seat in 2015. Municipal programs, such as Free Sidewalks (Banquetas Libres), and new regional entities like the Planning Institute for the Metropolitan Area of Guadalajara (Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara), which encourages intermunicipal and metropolitan cooperation, have institutionalized some of these changes at different scales. In May 2016 the state adopted the new Electoral Code for Participation, establishing additional governance tools, including participatory budgeting and popular consultations. Despite these victories, further transformation is challenged by the imbalance between private investment in development and investment that meets public needs.

此案显示了公民社会行动主义和多个部门利益相关者在公共空间周围的互动如何帮助创造社会参与空间，这不仅使人们意识到将街道用作瓜达拉哈拉更民主的公共空间，还导致了某些改进和政策变化。除了增加对公共空间和非动态运输的资金和政治支持外，这项努力还导致了激进主义者的加入，他们帮助推动了这些变化在该市的新政府中。但是，现在，随着新政府开始从事新项目（包括轻轨运输线），它面临着与民间社会组织合作的挑战，尤其是与担心高档化和流离失所的居民。涉及民间社会与政府之间的问责制和信任的挑战继续流连忘返，限制了这种变革变革的影响力。

关于本文

该案例研究是较大的世界资源报告（WRR）的一部分，”走向更平等的城市“。WRR使用公平的核心城市服务访问权限，作为研究满足服务不足的需求是否可以改善可持续性的其他两个维度的切入点。这座城市实例探究检查变革性的城市变化，定义为影响多个部门和机构实践的变革，持续了多个政治管理，并且维持了10年以上的历史，从而使获得核心服务和整体更平等的城市更加公平。WRR案例研究的目的是通知城市变革代理商（包括政府，民间社会组织，私营部门和公民的政策制定者）​​，以及如何发生变革性变革，采取的各种形式以及如何支持他们如何支持转变向更平等的城市。