剧情简介

《世界资源报告》中的案例研究建设更加平等的城市，通过面向交通的发展(TOD)，考察了南非约翰内斯堡的转型城市变化。这篇论文回顾了约翰内斯堡TOD战略是否有助于减少城市空间不平等的证据——如果是的话，是如何帮助减少的。

2013年，约翰内斯堡启动了TOD的旗舰项目——自由走廊(COF)项目。COF是克服种族隔离规划的长期政策进程的一个重复。其目的是扩大城市的公共交通网络，为城市服务不足的人提供更多的经济和社会机会。此外，该计划增加了整个城市的公共投资，增加了公共空间，提供社会服务，增加了住宅密度，并将零售和商业空间整合到新的开发中。它还旨在将私人投资重新导向新的公共交通服务。

尽管进展比预期的要慢，但COF已经有了一个充满希望的开始。该市的快速公交网络得到了扩展，许多地区新建或改进了非机动交通、社会设施和公共基础设施。该项目还吸引了一群私人开发商，TOD总体上已成为城市长期空间规划的一部分。然而，该案例研究表明，为了实现COF设想的空间转型，约翰内斯堡将需要采取更综合的方法，承认非正式和正式住房和交通市场之间的联系。

《世界资源报告》中的案例研究。”建设更加平等的城市，“研究了城市变革的变革性，其定义是影响多个部门和制度实践，跨越多个政治行政部门，持续10年以上，从而使核心服务获得更公平的机会。“建设更平等的城市”的目标是让城市变革的推动者——政府官员、政策制定者、民间社会组织、公民和私营部门——了解变革是如何发生的、采取的各种形式以及他们如何支持向更平等的城市转型。

重要发现

  • 南非面临着一个深刻的空间悖论:社会发展投资往往加剧现有的空间孤立和隔离，特别是在城市地区。
  • 约翰内斯堡的经验表明，跨规模和地方政府机构的机构协调对城市转型的重要性。
  • 住房计划需要采取一种综合的方法，承认非正规和正规住房市场之间的联系。
  • 更综合的方法的一个直接结果是将社会租赁住房定位于特定群体，如年轻的专业人员和学生，他们似乎更愿意靠近公共交通工具。
  • 自由走廊的经验还表明，要增加获得机会的机会，就需要将公共汽车快速运输系统和其他公共交通系统与非正式的小型公共汽车系统结合起来。
  • 最后，一个支持公共、私人和民间社会利益相关方参与的论坛可以创造更多的公民所有权，提高透明度，并创造更广泛的购买，保护长期转型项目不受政治变革的影响。

执行概要

自1996年以来，南非和约翰内斯堡通过基于权利的补贴项目大幅增加了获得基本服务的机会。然而，免费提供住房和基本服务并没有为城市穷人创造经济机会。空间不平等阻碍了城市的部分人群获得工作、社会机会和高质量教育。彻底改造这座城市的失败导致政治领导人改变了他们的发展方式。因此，约翰内斯堡市采取了综合方法，沿着三条关键走廊投资于快速公交和高密度混合用途开发。

自由走廊(COF)项目于2013年启动，是克服种族隔离规划的长期政策进程的迭代之一。其目的是利用快速公交系统为城市服务不足的人群提供更平等的经济和社会机会。COF提供了详细的城市规划，增加了公共空间，提供了社会服务，增加了住宅密度，并将零售和商业空间整合到新开发中。它还旨在将私人投资重新导向新的公共交通服务。COF是一项系统性政策进展的一部分，该政策从关注基本服务的获取，转向更战略性地关注阻碍城市经济和社会融合的空间障碍。在解决空间不平等的问题上，COF要求各地方政府进行协调，以提供空间详细和综合的规划。与早期的公共住房项目相比，这是一个巨大的变化，当时的公共住房项目创造了大型、单一功能的社区，缺乏经济发展所需的活力。这一进展表明，仅靠获得服务并不能帮助一个城市克服获得经济和社会机会不平等的问题。

“走廊”项目及其后续项目“交通导向发展走廊”(TODC)的关键在于改变房地产市场私人投资的类型和地点。早期的项目与私营部门实体签订合同，在公有土地上提供补贴住房。随后，约翰内斯堡市政府和约翰内斯堡发展局(JDA)向开发商提供激励，鼓励他们在中央商务区(CBD)重新开发混合用途的建筑。通过CB项目，该市提供了市场数据，增加了透明度，以支持私营部门的投资决策。“走廊”项目的下一步是与投资者直接合作，改变项目的类型和地点，因为约翰内斯堡市认识到这是实现长期一体化的唯一可行方法。

有几个因素促成和抑制了走廊计划的进展。COF反映了反种族隔离城市政策的重点是走廊，以克服种族隔离。2010年世界杯的投资使约翰内斯堡有可能建造Rea Vaya BRT系统，这是一个巨大的机会来重新定位城市的发展投资和政策。当地和国际规划和政策通过支持以交通为导向的方法来调整城市经济，加强了这一势头。然而，根深蒂固的土地所有权不平等阻碍了进步，这使得彻底转型变得异常困难。此外，混合收入住房的概念在约翰内斯堡未经检验，因此很难在市场上得到广泛和迅速的接受。体制上的分裂和城市领导层的变化也使对走廊的充分支持难以维持。约翰内斯堡的经验表明，在地方政府内部协调各种机构是多么重要。走廊项目表明，围绕转型愿景进行协调与制定技术和财务细节同样重要。

从走廊的经验中提出的若干关键建议可适用于全球各地的城市。首先，住房项目需要采用一种综合的方法，承认非正规和正规住房市场之间的联系。更综合的方法的一个直接结果是将社会租赁住房定位于特定群体，如年轻的专业人员和学生，他们似乎更愿意靠近公共交通工具。走廊的经验还表明，要增加获得机会的机会，需要将快速公交系统和其他公共交通系统与非正式的小型公共汽车系统结合起来。最后，一个支持公共、私人和民间社会利益相关方参与的论坛可以创造更多的公民所有权，提高透明度，并创造更广泛的购买，保护长期转型项目不受政治变革的影响。

关于这篇论文

这个案例研究是《世界资源报告》的一部分。”建设更加平等的城市，它认为可持续性由三个相互关联的问题组成:公平、经济和环境。该系列以公平获得城市服务为切入点，研究满足服务不足人群的需求是否能提高整个城市的经济生产力和环境可持续性。

一系列的行业的工作底稿——关于住房、能源、非正式经济、城市扩张、供水、卫生解决方案和交通——探索城市如何为越来越多的居民提供安全和负担得起的核心必威官网手机版服务。

的案例研究问这样一个问题:有没有可能从这些案例中吸取教训，用这些知识来帮助其他城市迎来自己的转型?他们研究了城市的变革性变化，其定义是影响多个部门和制度实践、跨越多个政治行政部门并持续10年以上的变化，从而使人们更公平地获得核心服务。

的目标是“建设更加平等的城市是向城市变革的推动者——政府官员、政策制定者、民间社会组织和公民以及私营部门——介绍变革是如何发生的，采取了各种形式，以及他们如何支持向更平等的城市转型。