剧情简介

本文首次对基于自然的气候适应解决方案的国际公共资金状况进行了评估，包括气候资金和官方发展援助(ODA)。必威官网是真的吗它寻求帮助捐助国、多边机构和发展中国家更好地了解目前的资金状况，并提出建议，以解决阻碍公共捐赠资金支持基于自然的适应解决方案的障碍。

全球适应委员会2019年的旗舰报告《立即适应:呼吁全球发挥气候适应能力的领导作用》指出，获取资金是阻碍许多国家扩大基于自然的适应解决方案的三大障碍之一。必威官网是真的吗

这篇论文表明，用于发展中国家适应气候变化的基于自然的解决方案(NbS)的国际公共资金数量仍然相对较少。

本文由世界资源研究所和气候金融顾问为支持全球适应委员会必威官网手机版而编写。必威官网是真的吗

重要发现

  • 总体而言，2018年流向基于自然的适应解决方案的国际公共资金仍然相对较少，仅为38 - 87亿美元，约占气候资金总额的0.6 - 1.4%和公共气候资金流动的1.5% - 3.4%。必威官网是真的吗
  • 2018年对国家统计局适应工作(NbSA)的资助是由包括德国、英国、日本和瑞典在内的少数几个主要双边捐助国推动的。欧盟、亚洲开发银行、绿色气候基金和国际农业发展基金是最大的多边捐助者和资金渠道。必威官网是真的吗撒哈拉以南非洲国家以及南亚和中亚国家获得了约50%的国家行动援助公共资金。
  • 2018年，资金主要来自赠款。虽然赠款可能发挥重要作用，但为国家国家援助项目利用更广泛的工具可能增加以公共优惠融资吸引和催化私人资本的机会。
  • 缺乏清晰的定义、指导方针、指标和方法来跟踪、量化和评估NbSA的收益，可能会严重阻碍NbSA相关投资渠道的发展和融资。
  • 一些NbSA项目不能提供可靠的收入来源，这使得寻找其他方式来资助长期运营成本变得很重要。为了扩大和调动更多的资金来源，需要清楚地说明国家国家安全局的全部经济和财政情况——包括共同利益。

执行概要

2019年全球适应委员会发布的旗舰报告《立即适应:全球呼吁在气候韧性方面发挥领导作用》指出，获得资金是阻碍许多国家扩大国家适应行动的三大必威官网是真的吗障碍之一。NbSA包括几种不同类型的活动、投资和方法，旨在保护和恢复自然和生态系统，为人类社会提供服务。尽管可能存在各种资金来源，但单个国家获得这些资金来源的能力取决于一系列因素，包括准备和能力、知识和规划国家基础设施投资的远见以及为此类投资提供资金的技能。与此同时，对NbSA投资的兴趣正在迅速变化，近年来，新的参与者、方法和投资者都在寻找投资新兴NbSA的机会。对于许多发展中国家来说，由于整体经济挑战以及COVID-19大流行造成的挑战，这些努力可能会进一步复杂化。

NbSA的投资对于帮助许多国家应对气候变化具有根本性的重要性。必威官网是真的吗在几乎所有情况下，公共资本都是非常有价值的。必威官网是真的吗气候融资和官方发展援助(ODA)对于帮助发展中国家扩大这类投资至关重要，特别是在国家公共预算可能受到限制的国家。此外，由于国家行动计划可以带来广泛的发展和其他效益，将这些方法纳入新冠疫情后的经济复苏规划，可以最大限度地发挥国际和国内公共资金的有效性，同时提供长期抵御力。

需求是存在的。Seddon等人(2019年)表明，超过60%的国家认识到保护生态系统的必要性，并将国家生态系统列入其第一批国家决定贡献(NDCs)。同样，同样多的国家承认，保护生态系统和增强生物多样性是其适应规划工作的一个关键目标。
本文首次对NbSA的公共国际资金(气候资金和官方发展援助)状况进行了评估，并试图帮助捐助国和发展中国家更好地了解NbSA的资金流动现状。必威官网是真的吗本文的研究结果基于对资金流动的评估以及对捐助方、气候融资基金、多边开发银行和国家等关键利益攸关方的采访。必威官网是真的吗

景观评估有一些非常重要的约束条件。它只涵盖公共国际资金(不包括国内预算)，而且估计是基于所分析数据集中不完善的标记。由于所分析的数据集没有明确标注国家统计局或国家统计局，作者追踪了最常与国家统计局保持一致的部门的资金，如林业或水资源。因此，评估不太可能涵盖NbSA的所有资金。(关于方法的更多细节可在附录a中找到)

气候政策倡议(CPI)提供的数据是衡量气候资金流动总量的最权威指标，包括公共资金、私人资金和一些南南资金。必威官网是真的吗CPI的数据为本文中NbSA的估计提供了背景，因为它们的追踪是有关气候融资的国际和政策讨论最常见的引用。必威官网是真的吗这项景观评估只包括国际公共资金。报告显示，2018年，用于国家气候援助的公共国际资金估计为38亿至87亿美元，占气候资金总额的0.6 - 1.4%，占气候资金总额的1.5 - 3.4%，占适应资金总额的9 - 21%，而发展中国家每年的适应投资需求超过1400亿美元(联合国环境规划署2021年)。必威官网是真的吗此外，CPI估计，2018年“农业、林业、土地利用和自然资源管理”部门的适应和缓解资金总额仅占所有跟踪气候资金的3%或跟踪公共资金的7% (Buchner等，2019年)。必威官网是真的吗尽管由于这些部门的缓解活动而不能完全比较，但这一数字经常被作为一个数据点来说明国家统计局的总体流量。

2018年，NbSA最大的双边捐助国包括德国、英国、日本和瑞典。欧盟、亚洲开发银行、绿色气候基金和国际农业发展基金是最大的多边捐助者和资金渠道。必威官网是真的吗赠款是迄今为止最常见的供资方式，占分配给发展中国家资金的85%。撒哈拉以南非洲、南亚以及拉丁美洲和加勒比地区获得的国家行动方案资金最多。虽然每个国家对国际支助的使用情况不同，但农业、一般环境保护和生物多样性是用于国家发展援助的官方发展援助资金最常见的部门。

这份文件还指出了官方发展援助供资方面的障碍，如果解决了这些障碍，就可以帮助捐助方最大限度地发挥其公共资本的影响，加速这些急需的投资。这些障碍也直接或间接地导致了管道的缺乏，阻碍了NbSA项目的发展。主要障碍包括:

  • NbSA没有通用的定义。各国以及其他主要利益攸关方仍然不清楚什么是以适应为重点的国家统计局。这种混乱在国际跟踪系统(例如，经济合作与发展组织的统计数据库)和国家内部最为明显，它可能会抑制NbSA的潜在投资渠道。
  • 没有明确的度量标准来衡量NbSA的价值。本论文的受访者指出，需要有衡量NbSA效益的指标和方法，并指出缺乏这些指标和方法使发展中国家、项目开发人员、开发机构和投资者难以对NbSA方案与其他投资方案进行评估和比较;因此，它们通常没有优先级。
  • 捐助者的资金来源与需要不一致。即使有捐助资金来源，其数量也不足以满足所有国家可持续发展战略的需求(以一个国家的NDC和国家适应计划所证明的潜在需求来衡量)。捐助者来源主要是赠款资金的形式。许多受访者指出，NbSA项目需要持续资金来支持长期运营成本。这造成了私人投资者和发展中国家都无法承受的巨大资金缺口。
  • 捐助资金的渠道并不明确地促进NbSA。必威官网是真的吗气候融资渠道没有就其资金如何用于支持国家气候战略投资提供明确、具体的指导。
  • 在发展NbSA管道方面的挑战阻碍了获得融资。发展中国家在国家和国家以下一级可能缺乏技术能力，无法了解国家基础设施的好处，也无法充分发展国家基础设施项目和/或国家基础设施项目管道。

本文提出了四项行动建议，以解决这些阻碍公共捐助者为NbSA提供资金支持的障碍。这些针对公共捐助者的行动建议补充了侧重于为国家国家安全局调动私人资本的报告中的建议(见第5节框4)。

  • 扩大和更好地跟踪NbSA的官方发展援助资金。捐助方应扩大分配给国家发展援助项目的官方发展援助，帮助确保会计机制更好地跟踪资金流动，并提供技术支持，帮助发展中国家发展和资助国家发展援助项目的投资。
  • 更好地调整正在流动的官方发展援助资金。目前的官方发展援助资金需要更密切地与国家国家安全局个别项目的需要保持一致。公共资金对于建设能力、准备项目和吸纳私人资本都是有价值的。捐助方应考虑通过灵活的机制更战略性地使用公共资金，包括通过优惠手段在地方政府或其他方面无法承担业务费用的项目的整个生命周期内集中资金和提供支助(如有需要)。
  • 定义、量化、评估和测量NbSA的好处。捐助方应制定、采用并加速一种共同的方法，以对各种公共和私人投资者的投资决策有意义的方式量化和评估国家福利援助的效益。
  • 将发展中国家国家安全项目投资的渠道纳入主流并加以建设。捐助资金应支持发展中国家努力将NbSA纳入国家适应和发展相关政策、预算和投资计划的主流，并通过能力建设、项目准备和对发展中国家的技术援助，在国家一级建立NbSA投资渠道。