太阳能电池板

突出了

在印度向清洁能源转型的过程中，获得大规模可再生能源项目的土地预计将构成挑战。在卡纳塔克邦，帕瓦格达太阳能公园从3000名农业土地所有者那里租用了1.3万英亩土地，以开发一个2000吉瓦的太阳能公园。租金增加了土地所有者的财务稳定性，同时保持了他们对土地的所有权。然而，该项目在创造就业机会和社会基础设施发展方面的效益有限，而且人们担心太阳能公园对缺水和土壤质量的影响。

上下文

印度的初始在全国范围内确定贡献(NDC)在《巴黎协定》中承诺，到2030年，其40%的发电能力来自“非化石”能源。印度也承诺安装450千瓦到2030年的可再生能源。实现这些目标的一项关键战略是在传统意义上不被认为是“高产”的地点，包括沙漠、干旱和半干旱土地以及所谓的“高产”土地上建设大规模的可再生能源项目。荒地．”

这些国家目标得到了包括印度南部卡纳塔克邦在内的印度各邦的响应和推进。2014-2021年卡纳塔克邦太阳能政策为公用事业规模的太阳能项目设定了1600吉瓦的装机容量目标，并推广太阳能公园作为利用未充分利用土地发电的一种方式。

其中一个可再生能源项目是Pavagada太阳能公园，该项目于2015年获得批准，预期发电量为2000吉瓦。它是建立在13000英亩在州政府宣布干旱的地区，半干旱、易干旱的土地54过去60年的时间。这个公园使卡纳塔克邦成为印度的领先的国家可再生能源装机容量。它由卡纳塔克邦太阳能发展有限公司(KSPDCL)是一家由国家级可再生能源开发机构(KREDL)和国家国有太阳能公司(SECI)。KSPDCL成立于2015年，旨在在卡纳塔克邦推广太阳能公园。

政策、行动和结果

帕瓦格达太阳能公园正在试验一种创新的土地获取模式，因为获取土地通常是最重要的具有挑战性的大规模可再生能源项目开发的几个方面。KSPCDL从农业土地所有者那里租用土地，而不是购买土地。这被认为是一种双赢的模式，因为拥有土地的农民保留了对土地的所有权，并获得了持续的(并不断增加的)收入，而开发商则避免了与购买土地相关的冗长的官僚程序和延误。

从2016年1月, KSPDCL组织磋商与当地居民解释项目的目标、租赁条件和预期收益。近2000年人参加。KSPDCL的一名主要官员就是来自这个地区，他领导了大部分项目意识咨询，因为他被广泛认为对当地环境感同身受。

在2016年的磋商之后，KSPDCL达成协议，从3000名农业土地所有者手中租赁土地，租期为25至28年。该项目于2016年10月开始建设，并于2016年开始发电2017年12月．地主收取租金每年每英亩21,000卢比(313美元)租金每两年上涨5%。以前，大多数土地所有者都有收入1.5万至2.5万卢比(每年每英亩223.5美元至372.5美元)。准备项目报告的顾问建议租金为23100年印度卢比(每英亩每年344美元)，高于最终价格。同样的,参与者参加KSPDCL会议的人认为他们没有机会有效地参与到会议中，并谈判出更好的协议，而其他的当地居民说他们不明白租赁土地的全部含义。

除了向土地所有者支付租金外，该项目还打算在当地创造就业机会。邦高级许可委员会批准了该项目，但有一项谅解，即1480亿卢比(22亿美元)投资将为…创造就业机会8000人．KSPCDL还将培训当地居民，并在招聘时优先考虑来自最近的五个村庄的求职者。这是为了防止外迁，因为干旱已经迫使许多当地居民迁出以寻求更好的生计。共济会还决定在周边地区发展社会基础设施企业社会责任根据2013年印度法律的要求。

当地的环境、经济和社会结果好坏参半。在印度，所有的太阳能和风能项目都被认为有环境影响可以忽略不计并免除从大多数其他主要基础设施项目所需的环境影响评估。然而，大规模可再生能源项目可能对当地生态系统产生重大影响，从而影响生态系统服务和以陆地为基础的生计。

就帕瓦格达太阳能公园而言，水是最大的挑战之一，因为它位于干旱易发地区，而太阳能电池板必须如此洗定期删除灰尘。研究估计这需要每GW洗涤7到20千升水，取决于工厂开发商的做法、面板的类型和其他因素。对于Pavagada这样规模的工厂来说，每次洗涤需要14000到40000千升水。国家高层清理委员会有条件地批准Pavagada获得每天挖1110千升的井，这将不足以满足工厂的全部用水需求。帕瓦格达的运营商将如何应对水资源短缺，还有待观察。据WRI印度研究人员称，一些开发商可能会从附近城镇引进私人水车。

此外，截至2019年，它是不清楚帕瓦格达的开发商是否满足了委员会批准钻孔取水的条件。这些条件包括实施节约用水的做法，如雨水收集和发展社会基础设施。一些社会基础设施项目已经交付，如小学厕所、运动设备和数字扫盲项目。然而，大多数承诺的社会基础设施项目没有完成，问责很困难，因为承诺已经完成没有记录在法律文件中。例如，租借土地的农民被承诺提供电力没有交付在2019年。

在就业和社会基础设施方面，当地的工作机会寥寥无几主要由不稳定的合同工作如工地看守和维护。雇佣的大多是外来务工人员，而不是当地居民。2015年，帕瓦格达太阳能公园预计将提供总计8000个工作岗位而其他估计则是这样20到30个工作岗位在公园的40个部分，每个部分50吉瓦。缺乏有关实际创造就业机会的信息，部分原因是多个私人公司都是园区内的运营部门，这使得问责变得更加困难。

的优势

  • 创新的征地做法:土地租赁机制被认为比土地所有权和所有权的购买和转让问题更少，并为当地居民提供租金收入。这被认为是一种“双赢”，因为所有权仍然属于农民，可以转让，而开发商则受益于相对较短的官僚程序和审批。
  • 农民收入稳定:由于农业部门的结构性挑战，在印度的许多地区，农业在财政上越来越不可行的，包括在Pavagada在美国，干旱给农业用地带来了额外的挑战。因此，对农业土地所有者来说，特别是对那些寻求减轻债务负担的土地所有者来说，从其产量不稳定的土地上立即获得稳定的财务回报似乎是一个有吸引力的选择。
  • 有效的项目实施Pavagada太阳能公园的安装相对迅速和有效，现在生产大量的可再生能源，为州和国家的气候目标做出贡献。必威官网是真的吗

挑战和差距

  • 水资源需求规划不足:Pavagada太阳能公园在水资源获取方面的预期挑战说明了印度和其他干旱地区面临的日益严峻的挑战。在必威官网手机版这些地区，太阳能公园建立在干旱地区，因为地形和规模允许大规模开发，但没有充分考虑到基础设施的用水需求，导致关键水资源的短缺和竞争使用。
  • 本地居民就业机会有限:在工厂工作的机会，主要是在协商会议上讨论的问题未能实现．大多数以前出租土地的农民都有没有其他职业，这并不一定是一个财政问题，因为租金收入，但可能导致长期的社会挑战。此外，租赁的土地已经被夷为平地，以便安装太阳能电池板，这使得安装太阳能电池板变得困难区分情节．
  • 对无土地本地居民的生计影响当前位置过去牧民常在草地上放牧牲畜土地这被认为是一种公地。因为他们和过去在土地上工作的工人一样，不是名义上的所有者，所以他们不被认为是土地租赁的利益相关者。对他们生计的负面影响可以通过允许在电池板下放牧来减轻，这也可以减少火灾风险．类似的挑战已经出现观察到的在印度其他太阳能公园。
  • 潜在的农田退化:除了对水资源短缺的担忧外，人们对水资源短缺的影响知之甚少土壤质量因为太阳能板挡住了阳光直射。处置太阳能废物也正在成为一个问题，并可能污染未来农业的土壤。

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