编者注，2014年12月15日:这篇文章的“金融”部分已经更新，以反映更多的最新信息。

经过两周艰难的谈判和紧张的结尾，利马的代表们为明年在巴黎成功达成国际气候协议奠定了基础。必威官网是真的吗在会议正式结束一天多后，代表们就COP20的两项主要任务达成了协议:

  • 他们决定了一份文本草案，该草案将被用作2015年12月巴黎峰会之前谈判的基础;

  • 他们就各国在制定2020年以后的国家气候行动计划时必须分享哪些信息达成了一致。必威官网是真的吗目前，各国正在努力制定在3月或之后不久可以共享的目标和行动。

前往利马的势头非常强劲。今年9月，世界各地数十万人走上街头要求采取行动。企业和投资者在纽约气候峰会上宣布了他们对低碳世界的承诺，而城市则在世界舞台上展示了它们在气候变化方面的领导地位。必威官网是真的吗上个月，世界上最大的两个排放国——美国和中国——在欧盟宣布其到2030年将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少40%的目标后不久，开辟了一个新的领域，达成了一项前所未有的协议，以遏制它们的排放。数十个国家承诺向绿色气候基金提供总计100亿美元的资金，以帮助各国应对气候影响并向低碳经济转型。必威官网是真的吗这些进展为利马联合国谈判内外取得重要成果奠定了基础。

南美国家(智利、哥伦比亚、墨西哥)的领导人在支持秘鲁总统选举和宣布采取进一步行动方面发挥了特别重要的作用。

以下是联合国气候变化框架公约缔约方第20次会议COP20上最重要的进展:谈判文本草案的重点内容;各国行动的资料和评价;金融;适应、损失和损害;2020年以前的雄心壮志;森林和修复，还有城市。

1.谈判文本草案的要点

利马会议最鼓舞人心的进展是各方对长期减排努力的大力支持。现在有100多个国家提倡制定长期减排目标。这将发出一个强烈的信号:低碳经济是不可避免的。支持建立定期周期，审查和加强各国为遏制排放、适应气候变化和支持低碳增长而采取的行动。必威官网是真的吗这些改善周期对于确保巴黎协定在未来几十年而不是几年推动气候行动至关重要。必威官网是真的吗

2.捐款的资料和评估

去年在华沙，每个国家都决定提供国家自主贡献有条件的人可以在2015年3月前购买。利马会议的一个关键问题是如何在巴黎会议之前提出和评估各国的捐款提议。所通过的成果是一个非常重要的步骤，它要求各国在提出其提议的会费时提供重要的资料，例如关于所涵盖的部门和气体的关键细节以及方法和核算办法。此外，各国必须说明其行动的公平性和雄心。WRI的建筑气候股本必威官网是真的吗报告提供了一个有用的工具，以比较不同的方式定义公平。这些信息将有助于比较各国的行动，并明确各国的集体努力如何达到将全球平均气温上升控制在2摄氏度(3.6华氏度)以下的目标。这是利马协议最重要的部分之一，各国将于2015年3月制定并提交自己的国家自主贡献。尽管这些要求不是强制性的，但它们为2020年后的透明奠定了基础，并将有助于在各国准备其国家贡献时在各国之间形成对等压力。利马会议的决定还要求《联合国气候变化框架公约》秘书处发布一份汇总所有贡献的分析报告，为这些贡献如何加起来或不加起来维持在2摄氏度以下提供一个基准。

不幸的是，该协定未能为各国提供一个论坛，让它们提出和讨论各自的贡献。这是一个错过了进行建设性讨论以建立理解和信心的机会。WRI将提供国家贡献分析．这项决定本来也可以包括一个机会，让公众对各国的捐款作出评论，但这项建议未能通过谈判。

这些问题可能被包括在巴黎协议本身，并可能成为2015年谈判的关键议题。至关重要的是，要有一个更稳健的评估阶段来审视和提升雄心。

3.金融

利马会谈从一开始就受到对联合国的主要贡献的鼓舞绿色气候基金必威官网是真的吗在COP20之前的几周。由于在谈判的第二周获得了更多的捐款，该基金已突破100亿美元大关。这是一个重要的里程碑，既显示了捐助国对绿色气候基金的信心，也建立了发展中国家对资金流动的信任。共有27个国家承诺捐款，其中包括五个发展中国家——秘鲁、哥伦比亚、墨西哥、韩国和蒙古。这些资源为绿色气候基金提供了坚实的基础，使其能够开始将资源投入到从建设气候适应能力到帮助培育低碳经济和技术等迫切必威官网是真的吗优先事项上。

在谈判中，在如何为气候行动提供充足资金方面进展缓慢，但就谈判文本的要素达成了一致，这将构成明年巴黎协议的基础，包括制定2020年后的金融机必威官网是真的吗制。虽然《利马决定》“敦促”发达国家提供支持，但资金并未明确列入国家自主贡献的要求。因此，谈判代表需要在巴黎协议中为各国的财政承诺找到另一个立足点。

的关于长期气候融资的决定必威官网是真的吗没有详细说明发达国家如何履行到2020年每年共同筹集1000亿美元气候资金的承诺的路线图。必威官网是真的吗然而，缔约方会议确实要求发达国家使用他们的关于扩大气候资金的两年期提交文件必威官网是真的吗为了“增强路径中可用的定量和定性元素。”WRI的与经济合作与发展组织(OECD)合作，估算私人资金调动情况通过公共干预可以有助于实现这些报告要求，并有助于更清楚地说明如何实现1000亿美元的目标。

要在巴黎达成一项全球协议，还需要在金融问题上取得更多进展。虽然谈判文本草案的基本要素已经到位，但谈判代表还需要在未来一年努力确定《巴黎协定》将在2020年后世界气候资金的来源、渠道、分配和水平方面作出哪些具体规定。必威官网是真的吗谈判代表需要在他们的愿望和可行之间找到平衡。合作和妥协对于调动更多的气候资金和刺激数万亿美元从高碳经济增长转向低碳经济增长至关重要。必威官网是真的吗

4.适应气候影响必威官网是真的吗

利马会议可以说比以往任何一次UNFCCC缔约方会议都更加重视适应问题。发展中国家推动适应在巴黎协定中与缓解同等重要，这将适应的地位提升到新的高度。在利马，人们对适应气候变化的强烈兴趣——在那里，适应气候变化的谈判会议只有站立的空间——无疑与应对各国已经面临的严重气候影响的迫切需要有关，这些影响包括破纪录的洪水和灼热的热浪，以及海平面稳步上升。必威官网是真的吗

利马会议上的一个艰难决定是，是否将适应和缓解纳入各国的国家贡献。一些发达国家希望只限制国家对减缓的贡献，但发展中国家认为，它们为建立抵御气候影响的能力所作的努力应该得到承认。必威官网是真的吗最后，各国决定可以将适应纳入其中，但就应该提供哪些关于适应努力的信息提供了有限的指导。如何评估这些贡献仍不清楚。

然而，谈判代表们确实在两个方面达成了明确的共识:他们同意改进国家适应规划的报告过程，并确认了一项专注于损失和损害问题的工作计划，即如何解决气候变化无法通过适应完全解决的后果(例如岛屿被海水淹没、一个地区作物品种的损失等)。必威官网是真的吗在今后两年里，各国将制定损失和损害活动和需求，开发分析工具并分享最佳做法。

从现在到巴黎会议，谈判代表将致力于通过确定如何:

  • 在《巴黎协定》中提出全球适应目标;

  • 建立一个以国家适应规划和贡献为基础的持续改进适应周期;

  • 为应对适应和缓解措施未能防止气候变化影响而造成的损失和损害奠定基础;必威官网是真的吗

  • 确保发展中国家有足够的资源建立抵御气候影响的能力。必威官网是真的吗

损失和损害对许多代表团来说是一个基本问题，图瓦卢在最后的发言中特别提出理由，要求将其直接列入《巴黎协定》。

5.2020年以前的雄心壮志

除了2020年后协议的问题，利马会议的一大焦点是各国现在可以采取哪些额外行动，以抓住机会进一步、更快地减排。为了推进这一重要问题，进行了整整一轮的谈判。

在过去的一年里，一系列技术专家会议揭示了各国向低碳经济转变的有希望的方式。在利马，联合国气候变化框架公约建立了一个程序，利用他们学到的经验来刺激更有雄心的短期气候行动。必威官网是真的吗

各国决定继续分享各自在遏制排放方面的经验，确定实现最大缓解潜力的最佳政策选项，并在2020年前继续举行有关行动的技术专家会议。利马气候行动高级别必威官网是真的吗会议强调了私营部门、养老基金、城市和土著人民的行动，并开始了每年举行高级别论坛的传统。有了这个新的论坛，实际进展将为未来几年的气候谈判提供动力。必威官网是真的吗

6.森林和恢复

去年,REDD +取得了这么大的进步-融资、透明度和保障措施、监测和核查——在这次气候会议上已经没有什么可做的了。必威官网是真的吗在利马讨论的少数几个REDD+主题之一是进一步澄清保障措施。各国最终决定不再详细阐述这一点。虽然一些国家对此感到失望，但另一些国家将其解释为，各国可以自行决定如何报告保障措施。

此外，巴西、印度尼西亚、哥伦比亚、圭亚那、马来西亚和墨西哥依次采取了提交他们的参考水平以森林砍伐排放为基准，为开始获得基于业绩的森林保护和恢复补贴铺平道路。

同样值得注意的是在正式的COP会议之外展示的创新全球景观论坛．到目前为止，最大的发展是推出倡议20 x20这是一个由拉丁美洲国家领导的倡议恢复退化土地2000万公顷——比乌拉圭还大。墨西哥、秘鲁、危地马拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、智利、哥斯达黎加和两个地区项目宣布雄心勃勃的计划是重新造林，以帮助捕获碳，增强生物多样性，改善生计，提高农业用地的生产力。五家影响投资公司也加入了这一行动，承诺提供3.65亿美元用于恢复云雾林、避免森林砍伐、促进适应气候变化的可持续农业等活动。必威官网是真的吗

新在利马会议上公布了卫星森林监测和碳制图方面的进展，以及新的合作伙伴关系全球森林看与秘鲁森林和野生动物资源管理局(OSINFOR)合作共享数据和扩展监控秘鲁广袤的森林

7.城市

12月8日，利马市长和专家聚集在历史悠久的利马市政厅，分享经验，推进当地的气候行动。必威官网是真的吗在那天的活动中，包括里约热内卢、东京、巴黎、墨西哥城和其他许多城市在内的参与城市强调了最佳做法，承诺加大努力遏制排放，并呼吁在国际层面上拿出更大的雄心。

对利马的城市来说，最重要的成果是启动了社区规模温室气体排放清单全球议定书(GPC)它是由WRI、C40和ICLEI合作开发的。对城市排放采取行动的第一步是确定和测量它们的来源，但事实证明，没有一个一致的方法来测量城市级别的排放，这是具有挑战性的。的GPC解决了这个问题，为城市提供了首个全球排放标准，以持续跟踪其表现，并制定可信的减排目标。

全球气候协议指日可必威官网是真的吗待

尽管还有许多艰难的工作要做，利马气候峰会使巴黎气候协议成为可能。必威官网是真的吗

在代表们和利益攸关方回国并开始为巴黎峰会设想积极成果之际，我们鼓励他们仔细分析全面的提案，2015年巴黎协定的内容和构想．由全球智库联盟ACT 2015在利马出版2015年气候变化协议必威官网是真的吗(ACT2015)建议制定减缓和适应的长期目标，并以五年为周期评估各国的行动。通过听取世界各地数百名谈判代表、政府代表和利益攸关方的意见，该提议为达成一项经得起时间考验的协议提供了一条现实的途径，有助于向低碳和气候适应型未来过渡。必威官网是真的吗我们认为，这份文件可以帮助谈判者和更广泛的国际社会在当前的谈判案文草案中通晓各种备选办法，并帮助他们不要忽视谈判的关键作用巴黎协定应得到履行．