专家的观点

长期战略的引人注目的开发案例:在菲律宾的经验教训

必威官网是真的吗气候变化大于一切。虽然这是现在大多数政府承认,完全理解太少的大小气候对发展中国家的长期发展目标的影响。必威官网是真的吗菲律宾清楚地说明了这种低估的情况下,它将危及未来发展愿望的方式,导致错过了机会更具包容性和可持续的增长。

在许多其他国家,菲律宾计划应对气候危机大多是被动或专注于情景极端气候。必威官网是真的吗他们因此缺乏所需的政策推动制定长期战略转型跨越几个规划周期。政府忽视了气候变化带来的机会重新定义和重新设计他们的投资议程。必威官网是真的吗迫切需要一种新的思维方式。政府的任务是不仅生存气候危机,而且使用中断带来的全球威胁以茁壮成长在碳排放受到限制的。必威官网是真的吗

研究继续证明,尽管采取果断行动迅速关闭窗口,它仍然是科学和技术可以实现巴黎协议的最终目标,那就是限制全球气温上升到1.5°摄氏度相对于工业化前的水平。必不可少的第一步,这个目标是估计不采取行动的代价,并区分从所需的投资引导经济包容性,低碳,有弹性的途径。

菲律宾电力行业是完全自由化,这里的能量转变需要固定在消除显式和隐式支持煤炭、颁布的规则,建立作为他们的主要目的有效竞争而不仅仅是符合全球气候协定。必威官网是真的吗结果可能是更多的投资,更多的负担得起的,可靠的能源,和更大的能源安全,坚持目标作为cobenefit巴黎协议。

生存和发展需要的整合低碳项目和弹性指标转化为长期的发展战略。这意味着利用需要升级所有为了使经济更有弹性:基础设施、供应链、城市服务、物流、食品供应等等。这样的愿景,当追求有效的融资机制,只能振兴经济和创造就业机会。

短期政策危及我们的未来

政策的方法由分散,增量应对气候变化可能会锁定国家效率低下和不可持续的发展轨迹。必威官网是真的吗菲律宾是一个很好的例子,一个发展进步的国家没有长期计划可以逆转。

菲律宾很容易受到气候变化。必威官网是真的吗由7641个岛屿位于台风带,拥有235973公里的海岸线,这个国家尤其暴露在海平面上升和风暴潮的影响。大约20台风访问菲律宾,每年平均有八个登陆。预计增加的频率和强度水文气象影响预计将加剧该国的漏洞,尤其是在农业部门。然而,菲律宾政府的反应,以起病缓慢的气候状况,例如海平面上升,海洋酸化,降水逐渐变化和水文仍不足给气候威胁的严重性。必威官网是真的吗

这个漏洞将开发进展的风险。最近似乎更具包容性增长相比,在1991 - 2009年期间增长经验。几乎80%的家庭经历了人均家庭收入的增长在2012年和2015年之间。同期贫困发生率下降,从25.2%降至21.6%,或净减少180万贫穷的菲律宾人。然而,这些收益是不可能一直持续下去的气候敏感的长期发展战略,没有认识到特定的起病缓慢气候事件带来的威胁,以及经济上的机必威官网是真的吗会——以及风险与全球趋势相关能源过渡。

国家还面临着经济滴答作响的定时炸弹当前电煤的依赖。人口的增长从1.01亿年到2015年的超过1.42亿到2045年预计将推动增长的电力行业。虽然煤炭进口总量在2016年上涨了47.8%在2015年的数据(2016年2100万吨),政府计划提高该国的总供给能力从2016年的19097兆瓦(MW)到2030年约36000兆瓦,63000兆瓦,到2040年,年均增长率为每年5.1%。这将是由煤。

据预测,这一政策将链至少1万亿菲律宾比索(合210亿美元)的新构建煤电厂资产由于来自可再生能源(重新)的竞争,谁的成本正在迅速下降。当煤电厂资产被困,谁将会收拾烂摊子了呢?没有紧急改革电力行业,这种不计后果的即将被困的煤电厂资产只会增加国家的经济稳定的风险。

菲律宾的例子强调其他低效特性现有能源系统依赖于化石燃料。尽管菲律宾人均用电量率最低的国家之一在东南亚,其电价是非洲大陆上最高的之一。此外,约400万户家庭保持供水或忽略的现代能源服务。小岛被小型电网覆盖由发电机燃料与石油进口柴油和燃料(货运)。由于电网不稳定,发电能力不足,和昂贵的燃料补贴,无数的岛屿居民、企业、和经济活动受到定期停电和意外停电,加剧了贫困和脆弱。

研究所2017年的一份报告的气候和可持续城市和能源经济研究所和金融分析显示,必威官网是真的吗许多岛屿没有24/7的电力服务,即使昂贵的补贴。只有22日的233处检查有24/7的电力,超过70%享受不到每天八小时的电力。

这样一个上下文提供了一个机会为全球气候挑战推行改革,提供清洁、廉价、可靠和安全的能源。必威官网是真的吗

规划初期能量转换提供主要的经济机会

推进早期脱碳议程不应仅视为一种符合巴黎协议:它也具有经济意义。需要避免宏观经济的不稳定可能导致对碳的化石燃料的依赖政府决策者是一个令人信服的理由慢下来,然后完全停止,他们更多的煤电厂合同的批准。

太阳能发电成本自1976年以来下降了99%(自2009年以来,90%),和风力发电的成本自2009年以来下降了50%,可再生能源的经济使它特别适合小岛,无法链接到大陆电网。

菲律宾有一个引人注目的投资策略如果它将激励措施,鼓励分布工具采购电力需求从所有可用的技术,而不仅仅是柴油和地堡。菲律宾能源部承认早期的杂交策略是否可行和可取的。小岛网格代表该国的电力市场的6%左右。转向混合动力diesel-RE与存储系统或再保险小岛网格可以拯救这个国家至少每年2亿美元,同时降低电价的主要岛屿纳税人和生成储蓄电力合作社可以用来升级的基础设施和服务。小岛上可再生能源的投资机会也至少价值10亿美元的私人开发商。

补贴可再生能源需要低于政府采取行动,以确保有效竞争和电力行业的市场设计。政策法规支持某些技术(在菲律宾,化石能源,特别是煤)在他人需要。

非常引人注目的能源转型在菲律宾是许多其他发展中国家有关。早期能源过渡从化石燃料向可再生能源可以温和、稳定电价,吸引新的朝阳产业的投资,创造更多的就业机会,大大提高能源安全,降低污染率及其对健康和环境的负面影响。早期的能源转型的贡献在菲律宾因此成为全球气候保护成果cobenefit-of驱动功率更现代、可持续的、公平的,包容的经济。必威官网是真的吗

融资转型和长期气候顺应需要创新:菲律宾人民生存的基金必威官网是真的吗

长期战略应该伴随着有效的融资机制来支持混凝土转换在地上。

最近菲律宾政府采取措施表明承诺扩大方法优先考虑和强劲的潜力,鼓励雄心勃勃,响应resilience-driven气候行动。必威官网是真的吗2012年,菲律宾政府通过人民生存基金法(PSF),修订后的2009年的《气候变化法案》。必威官网是真的吗PSF建立了中国第一个立法气候融资机制致力于支持气候顺应当地政府和社区的行动计划。必威官网是真的吗一个大胆和创新的方法借鉴联合国适应基金(AF), PSF还包括修复关键赤字与房颤相关的元素。

首先,PSF的椅子是财政部。这是一个具体的法律需求的作者:这个国家的最高经济必须与一个明确的投资经理领导角色在国家应对气候危机,所以这个国家可以迅速主流气候变化考虑到它的长期投资组合。必威官网是真的吗

第二,多方参与的PSF董事会可以帮助建立一个whole-of-government-and-society气候行动计划的方法。必威官网是真的吗气候变化委员会成员包括国民经济和发展机构必威官网是真的吗,菲律宾妇女委员会,内政部和当地政府部门的预算和管理,以及私营部门的代表、学术界、公民社会,也不是纯粹的旁观者但是投票。这种区分的PSF房颤未能制度化参与非政府行动者。

第三,PSF是由需求驱动的。它不进步国家或当地项目或自己的项目。相反,它提供了资源,批准提议来自地方政府和社区,基于优先级标准发布,审核,和更新的PSF,模式,确保问责的担忧和访问考虑有效的平衡。这是很重要的。首先,如果规则太严格或宽松,资金闲置或underdeployed或消散和浪费。此外,适应气候变化措施非常必威官网是真的吗多样,本地具体,如果不是狭隘的,在《自然》杂志上。一个省可能要求基于生态系统的计划,而其他人可能需要支持过度曝光社区卫生中心或灌溉计划、营养多样化项目地区海水入侵有望降低农业生产力,或建立气候田间学校科学研究和实践的主要活动。必威官网是真的吗

PSF的法律规定,每年至少10亿菲律宾比索(约2000万美元)进行维护,与菲律宾政府的年度拨款的初始资金。法律规定没有最大的基金。PSF还可以收到钱从外国和私人来源。如果需求提供的基金数量超过年度立法机构,政府必须增加基金或其他来源,如气候融资来自其他国家。必威官网是真的吗

PSF的这些特性,旨在确保融资模式对当地发展需要而不是直言不讳,反应迟钝的千篇一律的国家项目。这种方法是至关重要的对气候敏感的战略,导致长期建立的所有权包括转换。必威官网是真的吗

所有的解释和研究结果提出专家的观点是作者的孤独。