必威官网是真的吗设计长期气候路径图管理:别忘记政治
必威官网是真的吗很多国家正在开发2050年及以后的长期气候路径图必威官网亚洲体育预动者的经验显示,从路径图中获取最大值需要仔细观察结构化改革政治并嵌入国家治理体系一号
政治常说 遇上不可能的问题时 变大必威官网亚洲体育如果要解决低碳过渡困难政治问题,那么过去十年的经验显示最有效方式是将辩论牢固地嵌入国家治理系统,使社会和经济所有部分都承担责任和拥有权。
必威官网是真的吗长期气候路径图并非新手自2000年代中期以来,联合王国、德国和欧洲联盟拥有长期全政府路径图必威官网是真的吗2005年南非率先开放利害关系方参与进程开发气候变化规划假想中国5年经济计划一向参考低碳轨迹的长期建模
必威官网是真的吗如何实现气候变化目标的长期行进图证明有帮助国家避免代价高昂错误的成绩记录。然而,这在任何国家都不是直截了当或技术进程。
必威官网是真的吗英国政府于2002年开始研究长期气候和能源轨迹,其驱动力既受国内油气生产下降对能源安全的影响,也受气候变化的影响。必威官网是真的吗2008年《气候变化法》将联合王国使用长期行进图制度化建立独立委员会制定一系列约束性中期“碳预算”,以成本效益高的方式实现联合王国2050年80%温室气体减排目标
进程早期建议最小成本方法要求在2030年前快速去碳化电力部门,因为许多老化污染英国电队必须在2020年代初退休公司原计划通过建设新一代煤气电厂来填补这一空白,但2050年分析显示,随着英国去碳化,大部分投资将产生“绑定资产”。
故政府禁止新建非碳捕获存储电厂进一步分析显示,依赖全欧盟碳价驱动投资将导致过多天然气投资,而不够零碳电量
必威官网是真的吗英国随后成为世界上第一个进行电市改革以支持气候过渡的国家,为所有新的低碳电容量开拍保持投资并降低可再生能源成本市场结构的这一巨变遭到许多人的反对,视之为1980年代自由化的重大逆向并转向干预和国家控制然而,反对改革者没有提出可靠地提供成本效益高轨迹实现联合王国长期碳目标的替代方法。
没有一个显示不行动代价高的长期稳健行进图,联合王国极不可能对其电市场进行这种根本性改革。行进图为部长们提供证据,以正视能源产业中当前的利益,并参股监管者和学术者对现有市场结构的投资
路径图即使后来被事件或技术证明为“错误”。举例说,欧洲联盟在2000年代初分析的所有成本最小路径都包括电力部门高度依赖CCS欧洲联盟创建了数十亿欧元示范计划,在2020年代做出重大投资决策前提供CCS商业版所有新建煤电站都依法要求为CCS准备
可惜CCS演示程序失败确定CCS关键性, 广泛讨论新化石基础设施的锁入风险, 导致一代规划煤厂因政府和投资者内部化未来风险而取消
必威官网是真的吗例子显示,长期气候行进图最重要的方面与其说是细节无关,细节随着技术与市场演进而变化不定,而是打开了关于长期开发选择的不同民族对话大多数国家没有论坛讨论长期选择基础设施仍然倾向于以单个项目成本效益分析为基础,而不是通过系统分析建立。
长期路径图的影响往往无法立即从官方分析中产生取而代之的是,它们通过公开 — — 往往是强有力的 — — 公共辩论变得清晰化,并往往得到补充独立分析支持。
例如,欧盟行进图的主要结果之一是电网互连目标增加一开始这不是官方行进图高调结果成为一些(接通不足的)成员国与业界、智库和委托额外研究证明欧洲联盟2050轨迹不可信或支付不起而网格连接不远为强的非政府组织合作宣传焦点
必威官网是真的吗不仅要设计利害相关者为路径图开发输入过程(对路径图可靠性和正当性至关重要过程),还要设计路径图结果将如何用于决策过程-换句话说,长期气候路径图如何嵌入国家治理系统。
必威官网亚洲体育行进图进程和结果可多方式嵌入行政、立法、监管、次国家和利益攸关方治理系统英国启动行进图进程侧重于“加入”执行部,但自那以来它转向了规约所创建的独立进程德国和南非都使用不同的利益攸关方模式环绕路径图向执行官提供建议法国使用比较正式的多利益攸关方协议定义其长期能源过渡
必威官网亚洲体育每一种治理方法在引导辩论和改变过渡政治方面都有长处和弱处。每个国家都有不同的政治和立宪动态,这将决定嵌入长期行进图的最佳方式,但可以从现有经验中总结一些泛泛经验。
必威官网是真的吗联合王国首个长期气候行进图由首相战略股制作必威官网是真的吗气候变化局成功论证它应开发后续路径图,然而,作为一个相对弱小的部,它无法让其他部门跟踪分析由政府内部对行进图展开辩论后, 公众或议会很少监督或施压迫使政府采取一致行动必威官网是真的吗由气候变化法支持的英国长期计划嵌入独立气候变化委员会(CCC)后,
其结果是,联合王国在很大程度上避免了别国公用资产受困问题。CCC给出清晰指导,即如果联合王国实现2050目标,到2030年电力部门的排放强度必须低于100g/KWh严格限用新化石电站空间必威官网是真的吗这是向议会提出的独立建议,《气候变化法》要求执行官证明为什么建议不通过,这意味着公司和投资者有清晰可靠的指导基础投资决策
南非长期缓解战略进程采取了不同方法,召集各种政府和非政府利益攸关方参加外部智库推动的进程。认为这在接触方面是成功的,但并不清楚结果的“假设”将如何使用。必威官网是真的吗南非政府使用其中一种假想提交哥本哈根气候商谈时, 许多产业利害相关者认为他们用假冒参与其中这使产业界在参与未来政策制定时更加谨慎。
必威官网是真的吗南非政府转而执行驱动进程,每5年生成气候和能源计划,外部咨询有限。这表明不愿意让利害相关方参与比较困难的政治问题,如煤矿和能源密集产业,使投资者对能源系统轨迹缺乏清晰指导
国家往往希望仅仅发布长期计划将促进更多和更廉价投资并更关注对回溯性规范或破坏性政策推移的限制投资者将仔细研究计划将-或不会-分块详细政策和规范的开发是否强制遵守计划市场和基础设施管理者在决策时是否必须“计数 ”?何种条件可证明偏离长期计划有理
向投资者提供更高的透明性和“确定性”将限制一个国家灵活应对变化环境的能力,但也可以降低融资成本-在建设资本密集清洁能源系统时至关重要性弹性和确定性都有代价 艺术嵌入长期计划 平衡这些紧张经验显示,尽管没有硬性快速规则,但每隔5年修改10至15年详细计划,在广义的30至40年框架内执行,是一种合理的折中技术与投资生命周期
欧洲联盟未能将其2050年行进图嵌入法律政策,因为一些会员国反对。这使得成本高,因为欧盟能源决策没有约束和一致的长期基准必威官网是真的吗天然气进口基础设施大规模扩展-往往得到公共资金支持-而欧盟天然气需求因气候政策而下降必威官网是真的吗未来燃气需求欧盟层面指南没有约束性, 公共主管部门和银行发现很难反对大规模项目,
必威官网是真的吗展望未来,政府开始明确使用长期行进图解决气候过渡中政治最困难的一些领域问题。 欧洲联盟表示,它将产生一个“社会过渡”行进图并同时下个2050年计划其目的是预测过渡的破坏性社会影响并制定政策管理这些影响。最新德文2050计划也采取了类似方法,授权一个委员会处理煤和白石等敏感行业的过渡问题
长期路径图改变国家选择-并塑造其政治空间提供跨传统边界新解决方案的产生,决策价值可跨长时尺度测试,群体常被排除在决策之外可引出被忽视问题
必威官网是真的吗英国努力交付适应气候计划,必威官网是真的吗CCC每5年对英国气候风险和政府对策进行评估行动远远落后于风险, 最近官方调查显示防洪系统是英国公众最不信任的基础设施系统核心原因是,与能源部门不同,没有集中化行业或利害相关方支持适应行动责任分散于公共机关,没有具有法律约束力的恢复目标外部环境表示,尽管CCC独立,但CCC在这方面的影响远小于对缓解选择的影响
多数行进图进程在与城市和区域次国家行为者接触方面一直差强人意。这些机构控制大量公共投资,对于部署实现国家目标所需的清洁基础设施系统至关重要。结果,权力下放和预算往往不足。必威官网亚洲体育欧洲联盟正开始让城市更有力地参与能源联盟治理工作,但仅限于协商一级
必威官网亚洲体育经验显示,要有效制定良好的决策行进图治理,设计时必须着眼于驱动真正变化所必需的政治动态,而不仅仅是决策技术需求或利益攸关方参与程序
长期路径图如嵌入正确方式,可打开难点免毒化,允许更广泛地开发支持解决方案建构广度全国性对话并带新声音还削弱当值利益寻租权、延迟进度权或将钱移入次优投资权
由立法机关或委员会参与的更独立方法可增强投资者对国家去碳化轨迹的信心清晰说明监管者和其他主管部门使用路径图可确保一致性、降低成本并避免资产受困
对政府来说,经有限咨询技术路径图进程看起来有吸引力,因为它最大限度地直接控制并避免困难问题如果政府真想转向低碳路径,开碳化需要各级公共部门、投资者、公司和消费者积极对齐如果他们被排除在制定和辩论长期计划进程之外,这是不可能实现的
必威官网亚洲体育嵌入更多和更独立的治理进程的长期路径图将使这些进程更加混乱,但其结果更具影响性,因为它们将帮助塑造和推进过渡政治
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