专家观点

成功的长期气候战略(LTC)的七个关键要素必威官网是真的吗

巴黎协定呼吁当事方在2020年到2020年与世纪中叶长期低温温室气体发育策略进行交流。1在巴黎,许多政党认为,这种长期气候战略(LTCSS)将鼓励各国建立长期愿景和旅行方向,以促进气候变化必威官网是真的吗行动和可持续发展。

LTC可以保持相关性,而与国家政府的变化无关,为所有需要回应政府指导并以比选举周期更长的思考的利益相关者提供了确定性。精心设计的LTC应该耐用却又灵活,在适应不断变化的环境的同时进行时间考验。

但是,没有针对LTC的一定大小的解决方案。每个国家的最合适的方法是由其特定环境塑造的。以下各节探讨了一个国家可能遵循的七个关键要素,以发展成功的LTC。

  1. 长期愿景和可行的政策选择

    对于任何成功的LTC,重要的是要有长期的愿景并阐述一种可视化社会和经济发展需求的途径,如何通过对气候变化的行动来满足社会和经济发展的需求,并认识到气候变化相关的行动及其对它们的影响之间的紧密关系必威官网是真的吗实现可持续发展。如果没有明确阐述LTCS开发步骤的愿景,政府将很难解释为什么它遵循某些程序和方法。

    在开发LTC的过程中,对谁获胜和失败的良好政治经济学分析对所有有关方面都有用。这种方法可以鼓励集体解决问题,从而允许所有利益相关者(例如城市,企业和民间社会)之间的相互对话,从而提出了对拟议战略的更大所有权,并对所需的技术解决方案,业务模型和行为变化有了共同的理解。

    LTC还应确定可行的政策选择,从而导致各种利益相关者之间的资源和责任分配。这种方法可以导致必要的制度,经济,技术和社会变革,并更清楚地理解实际的政策步骤,包括相关决策过程,咨询程序以及机构和个人责任。

  2. 政治领导

    为了确保LTC不仅仅是该国想要的何处的理想表达,因此,高级政治人物应该参与LTC的发展。这意味着最高级别的领导人,例如总统,总理和备受瞩目的政府部长,例如负责财务和计划的人。这样的高级政治参与将确保在战略上解决气候变化是该国的重中之重,而领导层则采取行动。必威官网是真的吗它将表明,政治领导人意识到LTCS创造的机会,例如改善经济增长,能源获取,空气质量和进入新兴技术的机会,以及所带来的风险。政治领导人的参与还将迫使决策者通过明确的行动超越定性愿望来确保更大的责任制。

  3. 责任分配

    成功的LTC应该阐述不同利益相关者之间的责任。它应该详细说明政府和所有其他参与各个级别的协调和整体涉及的行为者将采取哪些行动。例如,LTC可能不得不阐述如何在国家,国家和地方一级实现其国家级能源目标的责任,以及如何在确保或加强公共,私人和民间社会之间建立或增强必要的伙伴关系。全政府对LTC的所有权。2

  4. 监督角色

    必须有一个监督机构权威,以确保LTC是以协调的方式开发和实施的。

    任何监督LTCS流程的机构都必须具有实现其长期愿景的能力和能力。此外,它应该能够确定政府中的主要国家和部门规划过程,并确保将缓解和适应气候变化的适应性纳入这些特定计划中。必威官网是真的吗

    关于现有机构还是全新的辩论,应承担这项工作的持续辩论。答案在于每个国家的环境,并了解机构在监督LTC中应具有的关键能力,关系和权力。

    但是,许多人认为,应改变应对环境部的气候变化的传统责任,应更改,以及其他行政部门(例如财务和计划),由于它们参与了大规模的作用,因此应发挥更大的作用必威官网是真的吗在一个国家的投资。如果对这样的事工的监督角色,则可以更大的政治买入和更有效的财务资源分配。

    如果创建一个新的机构来进行监督,它还必须具有强大的政治支持和管理资源的能力。还必须建立系统以确保整个LTCs过程中遵守透明度,问责制和其他良好治理。必威官网亚洲体育

  5. 技术领导

    成功的LTC还必须认识到谁领导其技术工作和运营。至关重要的是,提供技术指导的人具有必要的知识和专业知识。

    虽然一些国家将这一角色赋予环境部,但其他国家则创建了一个特殊的独立备受瞩目的技术机构。例如,在制定其长期气候弹性绿色经济战略(CRGES)的过程中,埃塞俄比亚政府建立了埃塞俄比亚气候变化小组(EPC必威官网是真的吗C),这是政府间气候变化(IPCC)的镜像图像,由埃塞俄比亚科学学院主持3目的是为气候研究创建国家知识共享平台。必威官网是真的吗它还充当技术平台,由技术工作组,副技术工作组和特殊工作组组成,并为crges的气候变化提供了定期的对话空间。必威官网是真的吗包括政府,学术界,公共,非政府组织以及私营部门的一种包容性方法,用于选择贡献科学家,每个技术或次级技术工作组由技术支持部门(TSU)托管。EPCC的两个工作组涵盖了物理科学的基础,适应和缓解措施,后者由下技术工作组组成:农业和粮食安全;水和能量;生物多样性和生态系统;健康与解决;以及行业,运输和基础设施。作为作者,性别工作队成员也是该过程的一部分。EPCC被认为是协调与气候有关的研究并促进科学领导的政策决策的重要平台。必威官网是真的吗

    英国将气候变化委员会作为独立专家机构委员会,以向议会和政府关于气候变化政策提供建议,这是必威官网是真的吗其在2008年《气候变化法》中规定的长期法律框架的关键部分。4该委员会由董事会和一个分析秘书处组成。该委员会拥有来自气候变化,科学和经济学领域的领先专家的杰出成员,并得到约20位经济学家,运营研究人员,科学家和其他分析师的秘书处的支持。必威官网是真的吗它是世界上第一个同类机构,其成员从气候科学和政策,经济学,技术,行为和业务领域中汇集了专业知识。必威官网是真的吗它借鉴了现有信息,并进行了自己的分析,向部长和议会提供专家建议。This body is regarded as a successful and useful body for its purpose, convening expertise, setting long-, medium-, and short-term goals, monitoring progress, and informing Parliament, which in return is legally required to seek and respond to the committee’s advice.

    个人或机构领导技术过程必须确保系统的方法确保有足够的机会利用最佳可用人员并参与LTCS流程。例如,研究和高等教育部门,媒体和私营部门可以在为该过程提供技术意见方面发挥关键作用。此类利益相关者团体的集体投资决定可以做出或打破LTC的成就。

    许多人认为,人们愿意执行解决气候变化的政府政策是埃塞俄比亚CRGE成功的主要原因之一。必威官网是真的吗农村社区从事自然资源管理实践和恢复降级土地,从而提高了生产力和更容易获得水。这种公众参与创造了对CRGE的强大全国所有权。

  6. 整个政府方法

    政府内部的所有相关部门都需要意识到并参与LTCS流程,以确保各种政府政策之间的连贯性。同样,鉴于气候变化问题的横切性质,重要的是要将LTC集成到所有部门和部门的计划过程中。必威官网是真的吗这种方法将最大程度地降低各种政策互相竞争或覆盖彼此的风险,而无需协调和协调的决策方法。

    同样,为了确保根据法治制定长期气候战略,各国可能必须介绍或修改新的立法和政策。必威官网是真的吗为此,LTCS流程从一个国家的立法机关和司法机构中获得意见很重要。这应该是为了扩展“整个政府方法”的目的,该方法超出了各部委的规划机构。

  7. 整个社会方法

    预计政府将对其人民负责,并对其做出的决定的后果负责。因此,重要的是,政府要努力在应对气候变化的努力中努力融合和透明。必威官网是真的吗

    善政原则(例如包容性和透明度)的应用将L必威官网亚洲体育TCS流程超出了“整个政府”的“整个社会”方法。这些原则确保在LTC的重要决策过程中听到和考虑各种社会,经济和文化团体成员的观点和贡献,这反过来将有助于所有人公平地享受其利益。可以通过非歧视性参与,公众意识,开放决策和问责制来确保包容性。

    确保包容性和透明度的一些活动包括包容性咨询,尤其是与受气候问题和LTC影响或感兴趣的人。必威官网是真的吗应向他们提供所有必要的信息,例如正在考虑的措施,对工作,健康,生活质量,住房等的影响。政府应给人们提供表达意见,提出建议并成为决策的一部分的机会。

    透明度使人们能够遵循并理解决策过程和决策本身。这意味着人们将能够清楚地看到如何以及为何做出决定,以及相关部门所考虑的信息,建议和咨询,以及哪些政策和立法安排可以实现这些决定。当有效地应用这些原则时,社区的福祉将源于其所有成员认为他们的利益已被政府在相关决策中考虑的。

    整个社会方法还需要使后代参与LTCS流程。对于任何长期计划,计划者都是这一代人的成年人,但是实施者将是这一代人的孩子,他们将成为下一个的成年人,并且必须全都意识到气候和气候弹性,以便提供长期必威官网是真的吗- 期限策略。LTC可以建立平行的教育计划,使未来的公民能够成为气候冠军。必威官网是真的吗


1根据第4.19条,所有各方都应努力制定和交流长期的低温温室气体排放开发策略,并注意第2条,并考虑到他们的共同但差异化的责任和各自的能力,鉴于不同的民族环境。

2有关德国打算如何实现这一目标的LTC概述,请参见“气候行动计划2050”,82-83,https:///unfccc.int/files必威官网是真的吗/focus/focus/focus/pdf/161114_climate_climate_action_plan_plan_2050.pdf。

3请参阅埃塞俄比亚科学院的网站,https://eas-et.org/。

4与1990年的基准相比,该法案将英国温室气体排放的长期目标至少减少了80%。该法案还要求将碳预算(排放五年的上限)设置为通向长期目标的道路。

从这个专家角度来看,所有的解释和发现就是作者的观点。