在加拿大发展长期战略治理必威官网亚洲体育的作用
感谢来自作者艾米莉布朗,政策经理和卢Trottier-Le宝仕,经济学家,两国的战略政策的分支,环境和气候变化加拿大,加拿大政府。必威官网是真的吗
背景
加拿大选举2015年10月发出了一个新的联邦政府21日会议向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。必威官网是真的吗这个新的政府扮演了领导角色敲定与一个强大的巴黎协议解决气候变化问题的承诺,包括放大加拿大国内行动和国际支持。必威官网是真的吗
巴黎协定还鼓励成员发展长期低温室气体排放的发展战略(LT-LEDS)。根据第4.19条巴黎协议,邀请各方制定“长期低温室气体排放的发展战略”(LT-LEDS)在2020年作为一个重要的工具在限制全球气温上升2°C高于工业化前的水平。LT-LEDSs允许政府确定和采取行动的好处全球过渡远离碳基能源生产和增加实现碳减排目标的可能性。
2016年11月,加拿大提交其LT-LEDS或“中世纪长期Low-Greenhouse天然气发展战略”(MCS),《联合国气候变化框架公约》,它的第一个国家表达其长期深脱碳考虑根据巴黎协议。提交的其他国家到目前为止美国、德国、法国、墨西哥、贝宁、和捷克共和国。加拿大MCS的目的,检查各种途径实现80%减少温室气体(GHG)的排放从2005年的水平,减少说明符合巴黎协定的目标限制全球气温上升2°C,努力将增加到1.5°C。
在国内,巴黎协议还推出了一个过程定义泛加拿大清洁增长和气候变化框架(PCF)。必威官网是真的吗这个项目,2016年12月完成,汇集了加拿大的省份,地区,联邦政府定义的计划达到或超过加拿大的全国决定贡献(NDC)减少到2030年的排放量从2005年水平的30%。
从历史上看,省应对气候变化的行动导致了不同的气候变化政策和全国碳定价。必威官网是真的吗PCF的目的是确保现有地方政策补充与联邦措施以及锚和协调全国崛起的雄心。此外,省级政府的积极协作的一个至关重要的部分脱碳计划在加拿大,考虑到大部分的立法能力在能源和环境问题上坐落在地方政府的管辖。因此,总体治理PCF的所有省的省长一席之地加拿大总理,从而确必威官网亚洲体育保加拿大作为一个整体行动一致地对其气候目标。必威官网是真的吗
加拿大2017年12月9日发布了第一份年度进展报告在PCF的实现。报告指出,在2017年,加拿大联邦、省、和领土政府取得了进展在实现所有PCF的四大支柱:定价碳污染;互补的减排行动;适应和气候弹性;必威官网是真的吗和清洁技术、创新和就业机会。下PCF的程序和措施,包括国家碳定价政策和国家煤炭淘汰,继续推出。
在实践中,泛加拿大气候变化框架上的发展提供了重要的见解和深入分析,帮助加拿大本世纪中叶的起草过程策略。必威官网是真的吗大部分工作由色散(例如,定量建模、预测或专家审查)共同起草的加拿大在本世纪中叶的策略,这是同时发生的。
必威官网亚洲体育MCS的治理发展
国家政府的作用
是国家政府代表加拿大在国际上的作用,因此在气候行动的领导作用。必威官网是真的吗加拿大总理给环境和气候变化(ECCC)授权制定国家计划与省份和地区合作应对气候变必威官网是真的吗化,减少温室气体排放,符合国际义务。因为这努力回应巴黎协议第4.19条,它也使ECCC感觉长期strategy-Canada的MCS的发展。
加拿大MCS ECCC在发展中所面临的挑战和领导过渡到低碳经济是经济的各方面都受到了影响,因此它涉及其他联邦部门的规定。ECCC需要输入来自其他政府部门在特定经济领域(例如,加拿大森林服务,模型排放和缓解森林管理),和每一个政府部门都有价值的策略。
两个因素导致ECCC的成功:第一,加拿大环境部长是一个强有力的领导者,具有很大的影响力和她的同事在内阁桌上。第二,有强有力的支持来自政府的中心:总理,在他的授权给他所有的部长,明确表示,减缓气候变化是一个中央优先的政府,各部门必须作出重大贡献。必威官网是真的吗
协调与地方政府
加拿大政府的工作开发加拿大的计划达到或超过其2030年NDC-the PCF-had建立过程跨级别的政府和政府部门工作。这包括建立federal-provincial-territorial工作组解决PCF的四大“支柱”:碳定价,互补的缓解措施,适应和恢复力和清洁技术和创新。加拿大的MCS是同时能够开发利用所使用的协作流程在联邦政府和地方政府。特别是,PCF帮助告知下具体的短期行动正在开发的方向,及其MCS,是领导。省和地区(PTs)大规模参与PCF的发展,和MCS受益于这些PCF渠道和合作。然而,有一些实例,MCS受益于直接输入分,尤其是“特色盒子”强调地方政府的成功故事。
加拿大的MCS设计没有开出的政策,但他帮助的加拿大的气候变化政策的结局。必威官网是真的吗脱碳的途径,提出了可用于验证所提出的政策和措施各级政府和强化了这一观念,而色散对短期气候行动非常重要,更需要行动和努力在2030年之后,以满足温度目标根据巴黎协议。必威官网是真的吗
本土合作伙伴和利益相关者的角色
与外部利益相关者和专家,包括环境非政府组织、行业协会、当地合作伙伴,学术专家和公众,ECCC使用咨询流程下PCF。许多建议和输入相关2030还提供2050年的时间框架。额外的反馈也寻求从这些合作伙伴考虑更具体更长的时间框架(例如,使用生物燃料,可再生能源天然气,颠覆性技术,等等)。
ECCC起草了一份讨论文件,概述了背后的长期战略,以及潜在的报告的大纲。讨论文件发放给目标群体是后续磋商东方和通知的起草过程。土著群体也咨询了面对面的会议和有机会审查文档,并提供洞察本土问题与一个低碳的未来,尤其是在能源的使用和生产(例如,中框减少加拿大北部偏远、生成和土著社区的依赖能源与化石燃料)和电力。
此外,加拿大举行了“学术研讨会”与主要能源和气候变化领域的专家审查现有工作相关的MCS和讨论的方法框架这样的文档。必威官网是真的吗这些专家成为正式的同行评议者的报告草案和明智的策略与他们的专业领域。
例如,2015年深脱碳通路项目发表一个加拿大的案例研究,提供广泛的和有用的加拿大MCS的建模分析。项目的最雄心勃勃的通路画报》在2005年的基础上减少89%(78吨),由绩效技术的一揽子政策法规和碳定价。同样,加拿大也获得了一些见解的建模工作Trottier能源期货项目,一个全面的工程分析加拿大未来的能源系统,实现温室气体减少80%的目标,到2050年,相对于1990年的水平。
ECCC发现这个外部利益相关者协商过程极具价值,让我们通知的MCS的持续和广泛的政策分析和预测假设该领域的专家,确保均衡的表示我们的愿景为低碳经济在不同组的加拿大人(例如,“第一民族”、行业团体、环境游说团体)。事实上,现有的工作和建模已经在加拿大在起草MCS最重要的。
链接到其他倡议和如何确保消息集成在公共话语
PCF时采用12月9日,2016年,加拿大的中世纪的策略已经被提交给联合国气候变化框架公约。PCF到位的一个具体行动计划与实施阶段仍在这一天。这些短期的步骤推进加拿大对MCS中概述的结果。
在国内,ECCC继续促进意识MCS的PCF实现过程的一部分,包括确保长期脱碳目标(即。、post - 2030)是公认的相关(例如,为了避免锁定碳资产)。同样,所有政府计划应该建立长期关注MCS的总体目标,和更深层次的深入分区是鼓励。例如,加拿大自然资源是目前事业一代能源倡议,一个全国性的讨论加拿大的长期能源过渡。
加拿大的MCS沟通结论有效地在各级政府和所有利益相关者,已经有用简化MCS的发现到关键构件。这些发现是常见的所有深脱碳ECCC内部支持的工作在加拿大文学和建模分析。关键构件之一是清洁电力尽可能用于最终用途需要跨部门,清洁和可再生燃料被认为是在电气化是不可能的。必要的推动者如能源效率和需求管理,以及清洁技术创新,需要缓解与转型相关的成本。缓解是必需的所有领域,包括土地和森林,以及同时短暂的气候污染物的减排。必威官网是真的吗
这些构建块作为起点的深入分析每个部门。线索(如深脱碳是可能与现有的商业、或near-commercial技术)也通知沟通和政策策略。虽然加拿大的MCS没有定义具体的减排途径或策略,方向很明确,指着深脱碳在经济的各个领域。ECCC继续使MCS考虑熊在多个委员会主席由联邦政府来协调自己的行为下PCF,以及那些省份和地区。
MCS帮助确保这个消息开始共鸣作为首要考虑所有政府和私营部门决策和计划的过程。例如,在政府决策基础设施现在考虑他们长寿的自然。加拿大政府最近发布了绿化政府策略,其目的是为了减少温室气体排放80%的联邦行动在2050年相对于2005年的水平,符合使用的MCS说明性的水平。此外,很多私营企业现在在他们的计划和流程,包括碳定价和一些行为长期场景分析(包括内联与深脱碳目标)来开发他们的影子价格的估计。最后,智库开始包括执行的工作在加拿大的中世纪策略建模和假设。
这些信息成为主流的一部分计划,重要的是要保持MCS和当前有关的结果,而不是让战略”收集灰尘。“ECCC正继续努力探索途径脱碳,包括更新其分析反映在政策和技术发展,并与感兴趣的利益相关者参与对话。
国际方面的考虑
MCS的发展期间,ECCC与美国和墨西哥同行密切合作,分享经验和更广泛地了解报告的发展。这包括讨论的范围分析和叙述,建模框架和相关假设,和关键信息和外卖。也是非常有益的能够与同事比较经验经历相同的过程相关的元素,如时间约束和包罗万象的沟通目标。协调行动的开发和发布各自LT-LEDSs可以减轻碳泄漏的担忧和竞争力的影响从气候变化政策,并支持世界的叙事是过渡到低碳经济在未来几十年。必威官网是真的吗ECCC继续鼓励其他国家开发和提交他们的策略,包括通过分享经验教训。例如,ECCC向欧盟委员会提交了MCS NDC实现问题小组解释过程和经验教训各方努力完成他们的LT-LEDSs。部门也率领的一面在COP22展示加拿大雄心勃勃的行动的承诺,并鼓励其他国家效仿这种。
经验共享的一些特定于加拿大,但是其他人,比如建模方法(包括基本假设),和咨询实践,可能会转移到其他国家的情况。其他例子ECCC国际订婚日期关于它的MCS包括一系列双边和多边活动,积极参与2050年通路平台主动和知识共享网络研讨会,并展示在拉丁美洲的绿色增长战略研讨会在墨西哥城举行。
结论
加拿大继续推进工作和意识的MCS国内外并相信其关键构件将继续在未来的发展中起着重要的作用在全国范围内确定贡献和政策措施要求。
