专家的观点

小睡:长期适应的最佳路径策略在发展中国家

巴黎协议从根本上改变了国际的方法来缓解与全国取代京都议定书的目标确定贡献(ndc),定期回顾和盘点,国际压力增量棘轮雄心限制全球气温上升2°C高于工业化前的水平。它还扩大了适应框架更好地认识其发展的链接,人权、性别和代际公平。每一方请求提交和更新一个适当的适应通信作为国防委员会的一部分,包括优先级、实现计划和支持需求。每个通信应该适当的党的情况和对发展中国家不应该创建一个额外的负担。

协议还要求国家中世纪长期缓解策略开发“低温室气体排放的发展战略。“这种长期规划全球排放困难但是是可行的和必要的,免得我们锁定发射通路不兼容的目标在气温上升2°C或更少。

国防委员会的规则和沟通程序和本世纪中叶策略仍在写,所以这是一个很好的时间来问多少工作量可能会进入长期适应规划?,特别是发展中国家,资源应该相对较小的排放概况和弱势群体,适用于本世纪中叶发展和适应策略报告吗?

巴黎协议几乎没有直接影响的方法来适应。大多数国家包括一个适应组件初始NDC和表达的目标增加韧性同时强调他们现有的工作。发展中国家经常描述他们能够做什么额外资源。但治疗的适应主要是简短的,参差不齐,很一般。这可能提高NDC过程中进一步研究指标跟踪适应努力和有效性可用,以及适应委员会等机构的工作和最不发达国家专家组(腿)开发方法评估适应需求。1

那么可能会在本世纪中叶准备适应策略的好处呢?所有国家可以受益于长期的缓解策略,可以指导中长期规划和缓解的野心。预测未来气候的影响长寿的基础设施、土地利用规划、和社会变革也是有益的。必威官网是真的吗发达国家有足够的资源来确定最可能的因素增加了气候政策和措施的鲁棒性。必威官网是真的吗有人会说,发展中国家将同样受益。但发展中国家必须问本世纪中叶适应策略是否提供足够的短期指导证明报告的负担。

人们普遍认为适应国家发展愿景,密不可分的计划,和进步。这个链接是被大多数发展机构和适应资助机构;它也是一个国家适应计划的两个目标(午睡)的过程。一个全面的文献综述进行2016年指出,尽管不同的方法来适应和发展,没有文章推广独立适应与发展规划的政策或程序。2

但很少有国家的国家发展计划(“计划”而不是“愿景”)扩展到2050人。这种规划过程充满了不确定性的因素很多,其中气候,会影响发展途径。必威官网是真的吗在大多数发展中国家发展规划有一个3到5年的时间内,有时10。长期的环境适应策略没有国家发展计划是值得怀疑的价值。

任何国家都不应被鼓励发展一个长期的适应策略,但鼓励这样的计划可能对另一个大多数发展中国家的负担;谈判过程的负担,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)显式地试图避免。必威官网是真的吗在许多发展中国家适应进展受到人力资源的短缺,可以分配到适应,和气候变化问题。必威官网是真的吗尤其是在最不发达国家和小州面临的挑战是决定在哪里以及如何把他们的熟练但稀缺的专家。

发展中国家从事的国家适应行动计划和报告流程准备(NAPAs),小睡,计划在全国范围内确定贡献(INDCs)和国防委员会。现在他们应该参与准备和报告一个中世纪的适应策略?2050战略可以识别一些广泛的应遵循的原则;例如,包括机构、具有凝聚力的社会,使不同文化背景的女性和男性一起工作,和透明的负责机构回应公众利益。但这些原则现在应该应用;现在的他们是一个挑战。

许多发展中国家将很可能选择他们的人力资源更直接的必需品。这包括将适应更广泛的开发计划的上下文中,这是最好的实现通过午睡与国家发展计划。优秀的指导存在的准备午睡,3或同等计划,灵活地占不同的国情和规划过程。全面午睡应该包括长期计划,但这些都是隐式五年左右。这可能包括视觉延伸到本世纪中叶,但它应该是一个集成的结果,适应气候变化的发展计划,而不是报告任务在《联合国气候变化框架公约》的过程。必威官网是真的吗

午睡应该生活文档,修改定期根据不断变化的国家,外部,气候压力。这是符合巴黎协议及其ndc周期,存货盘点,细化,增加的野心。检查INDCs表明没有午睡,或一个等价的,很难提出一个全面适应组件在国防委员会。小睡也获得的一个关键组件的支持绿色气候基金和其他金融和知识共享机构。必威官网是真的吗因此,对于发展中国家的工作重点应该是准备和更新小睡,而这些小睡必须桥大实地行动。

通常会有担心,没有进一步的评估和分析,行动出现适当的现在将来可能是不适应的。这几乎可以肯定是真的适应行为。但是我们可以从错误中学习。确实,缺乏行动是不适应的。

是时候采取行动。我们已经拖延太久太多计划,评估和报告。完美的不应该是敌人的行动。我们必须避免进一步广泛的延误而完成更多的影响评估和准备“愿景”。对于大多数适应项目,进一步分析之间的平衡和“它”倾向于后者。

还有其他的行动可以帮助加速混凝土适应行为和学习。我们应该避免更多的通用能力建设,让员工从他们的任务和更注重技能培训和知识共享与即将或正在进行的项目或计划。

我们还需要解决受援国政府内部各机构之间的竞争,为适应行动规模太大工作任务单机构,是他们负责环境、水、或道路。每个国家必须找到最好的内部制度结构气候波动和趋势融入国家规划过程。必威官网是真的吗这包括促进国家当地各级政府机构之间的关系,与公民社会组织和公民社会组织和非政府组织(ngo),他们经常会负责现场交付。

最后,我们必须停止之间的重叠和竞争国际金融机构和其他专业机构提供建议和金融发展中国家。这是一个负担在发展中国家工作人员和在国际工作人员与他们合作。停止重叠和竞争是没有简单的任务对于那些试图处理它每天的现场;它需要高层领导的国际机构和受援国。

但这里的建议,我们专注于眼前的并不意味着盲目期货的范围。我们必须问,使用最好的国际研究和国家和地方知识、当前和短期行为是否可能强劲的范围可能的未来。这包括确定2050年的时间框架内的生存威胁,如管理脆弱低洼的土地和考虑撤出高风险区域进行管理。

政府间气候变化计划的过程提供了广泛的评估当前和未来的气候风险和期权来解决它们。必威官网是真的吗但是所有国家需要这些广泛的评估转化为本地重点和策略。这需要超越生物物理科学的跨学科团队,包括社会科学和政策经验。一些发展中国家可以把人力资源这样的工作。这里有区域合作的空间。区域中心卓越的长期发展战略,同时保持一个高水平的国家所有权和相关性,并提供他们的熟练的人们贡献和学习的机会。

最终,实际结果是发展能力的有效途径,获得社区意识和支持,并利用更大的行动由公民社会组织和社区。这些都将帮助实现更好的结果为2050。


1适应委员会”方法来评估适应需求,以协助发展中国家,而不会将不必要的负担,“适应委员会第十二次会议,德国,波恩9月19日至22日,2017年,https://unfccc.int/adaptation/groups_committees/adaptation_committee/items/10375.php。

2米娅谢尔曼,Lea Berrang-Ford Shuaib Lwasa, et al .,“适应和发展之间画线:一个系统的文献回顾计划在发展中国家适应气候变化,“气候变化线7(5)(2016):707 - 26所示。必威官网是真的吗

3最不发达国家专家小组,国家适应计划:国家适应计划过程的技术指导原则(德国波恩:《联合国气候变化框架公约》秘书处,2012年12月),https://unfccc.int/NAP。

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