将适应气候变化纳入长期规必威官网是真的吗划是确保社会和经济发展的关键，因为气候变化的影响已经影响到发展成果。

我们在世界各地看到这一点，洪水和干旱的次数越来越频繁，强度越来越大，威胁着生计、人类健康、经济和基础设施。为了充分应对这些新出现的气候风险，需要为未来规划新的方法。必威官网是真的吗例如，沿海规划需要预测海平面上升的影响。在农村地区创造就业机会的努力必须考虑到气候变化对价值链不同环节和价值链资源的影响。必威官网是真的吗以柬埔寨和尼日尔为例，这两个国家预计将受到气候变化的严重影响，但它们已经采取了初步的适应措施。必威官网是真的吗在柬埔寨在美国，农业规划正在通过促进私营部门投资和推广太阳能水泵和节水灌溉等绿色技术，解决水资源获取不一致的问必威官网手机版题。在尼日尔在美国，抗旱种子新品种已在培训和投资的同时得到传播，以促进生计多样化。

展望未来，除了这些重要步骤外，各国还需要从能源密集型经济增长过渡到具有气候适应能力的低碳经济增长。必威官网是真的吗如果我们不在低碳增长背景下的发展规划决策中解决适应问题，投资的影响就会丧失。

显然，对世界上许多发展中国家来说，孤立地适应气候变化无法有效地进行。必威官网是真的吗它不能也不应该与发展分离。选择适当的政策工具以实现这种趋同是至关重要的。各国可以通过一系列工具，包括邀请各国向《联合国气必威官网是真的吗候变化框架公约》(UNFCCC)通报的“长期低温室气体排放发展战略”(LTSs)和国家适应计划(nap)，来整合气候变化适应。最终，政策工具的选择应以符合具体情况的原则为基础。决定不应是采用LTSs还是nap，而应是如何利用它们使各国最有效地实现其气候适应能力目标。必威官网是真的吗与此相匹配的是，需要努力将符合这一目标的不同来源和类型的资金进行组合和排序。

将适应纳入规划有多种目的。它提供了一种扩大当地适应行动的手段。它提供了一个支持和引导私营部门投资的平台。它使适应与现有的长期国家发展计划以及可持续发展目标和仙台减少灾害风险框架等国际努力保持一致。大多数发展中国家的愿景是具有韧性的长期低碳增长。这一愿景最好通过与长期战略相结合来实现。

各国已经开始采取这一步骤。在尼泊尔，制定了《地方适应行动计划》(LAPAs)，将气候变化优先事项纳入全国各地的地方规划。必威官网是真的吗这些政策现在正在成为制定尼泊尔国家适应计划的基础。在库克群岛，适应和减少灾害风险已被纳入《国家可持续发展计划(2016 - 2020年)》。肯尼亚制定了国家适应计划(2015-30年)，以支持将气候变化纳入国家和县级规划。

lts和午睡

国际上用于气候规划的两种工具是LTSs和nap。必威官网是真的吗LTSs为2050年的低碳未来提供了一个愿景和优先顺序。这段时间比常规计划所允许的时间长得多，有助于在非常高的水平上引导政策制定。在战略层面上，这些官方采用的战略力求使短期政策制定与长期目标保持一致。国家行动计划面向实施，包括评估和确定适应方案的优先次序。它们决定了各种行动的成本，并导致对实地适应的投资。它们往往符合各国的标准规划框架，例如5年或10年计划。考虑到目前还没有足够的知识来了解需要扩大哪些适应选项，NAP的实现提供了一种方法来收集证据，以反馈到迭代规划周期中。

许多国家可能会选择同时制定这两种政策，因为这两种计划可以相互补充。目前，大多数LTS文件都集中在减排上。到目前为止，只有贝宁、加拿大、法国、德国、墨西哥和美国提交了长期战略。相反，国家行动方案侧重于适应，一般不与缓解和其他跨部门问题挂钩。巴西、布基纳法索、喀麦隆、肯尼亚、斯里兰卡、利比里亚和苏丹已经提交了nap，这给人一种发达国家和发展中国家选择不同政策的感觉。然而，事实上，发达国家已经以其他名义编写了长期适应战略，而更多的发展中国家可能会在2020年截止日期前提交LTS。然而，这些文件仍然代表着将缓解和适应区分开来的孤立方法，这种方法继续困扰着国际气候讨论。必威官网是真的吗在最好的情况下，这导致在国家一级的应用有限;在最坏的情况下，它会导致失去最大化协同增效、避免重复和取代发展中国家有限的人员配备能力的机会。

与此同时，必须注意到，LTSs和nap并不是各国正在制定的唯一长期政策。有到2030年实现可持续发展目标以及实施仙台框架的计划。各国还在起草应对气候变化和减少灾害风险的联合长期行动计划。必威官网是真的吗必威官网是真的吗气候变化也正在纳入部门计划以及气候变化法律、政策和战略。国际和国家行为体显然需要考虑如何将这些多项长期政策纳入一个连贯和针对国家的框架。

选择原则而不是手段

最终，政策工具的选择应该以原则为基础。问题不在于哪种工具最好，而在于哪种工具最符合一个国家现有的体系和优先事项，为该国实现低碳、气候适应型的未来提供一种手段。必威官网是真的吗

需要考虑的主要原则如下:

• 政策进程应由国家驱动。
• 该政策应考虑到一个长期的框架，认识到气候影响可以是缓慢发生的，也可以是极端事件必威官网是真的吗
• 该政策应基于综合情景规划，包括社会经济和气候变化评估。必威官网是真的吗
• 该政策应该从一套适应选项中优先考虑。
• 该政策应有助于实施和扩大适应备选办法。
• 该政策应包括筹资战略(例如，设法从公共和私人来源吸引赠款和非赠款资金)。
• 该政策应包括监测和评价、循证反馈、反复学习以及吸收和传播知识和信息的机制。

将这些原则结合起来，可以综合审查社会经济和气候影响，全面评估应对这些影响的方法，建立将这些计划转化为行动的机制，以及将新的证据和经验应用于未来规划的手段。必威官网是真的吗必威官网是真的吗气候变化需要长期规划，因为许多影响预计会随着时间的推移而发生变化。现在有足够的模型来理解不同时间框架下的这些影响，从而可以进行更有针对性的规划。这些科学评估与社会经济模型相结合，可以帮助确定潜在的未来情况，并改善决策。LTSs和nap都提供了考虑这些长期评估的方法。

鉴于资源有限，适应政策选项也需要优先考虑。为此目的存在各种工具，包括结构化方法，如成本效益分析，它通常用于支持各种政策决策。其他工具包括定性的、基于共识的方法，如多准则分析。该工具结合了货币化成本和非货币化成本，并应用了成本效率以外的价值。然而，无论使用哪种工具，重要的是要了解备选政策选项之间的权衡，以及适应决策如何与现有的低碳发展政策优先事项相互作用。

工具的选择应为实施和扩大适应备选办法提供一个框架。适应正在世界各地的地方范围内进行，但有利的政策环境允许向更广泛的群体提供成功的选择。政策需要提供足够的细节，以便向各个参与者发出信号，表明需要采取哪些行动才能带来预期的变化。强有力的国家政策支持将适应纳入部门和地方规划，从而实现跨规模的协同效应。

只有拥有所需的预算资源和促进气候行动资金的计划，才能将适应纳入规划。必威官网是真的吗政策应考虑从国际和国内来源可获得多少长期公共和私人资金来支持所选择的政策备选办法。必须制定适当的政策，以提供强有力的激励，促使私人资金投向从长远来看具有气候适应能力的投资。必威官网是真的吗最后，需要利用监测和评价框架，以确保实现长期目标，并能够修订政策，以应对不断变化的环境、社会和经济背景。LTSs和nap为迭代规划提供了框架，允许捕获经验教训并将其转化为未来的政策制定。

鉴于这些原则，每个国家不妨提出下列问题，以指导其选择政策工具:

• 这一政策或战略是否会引发关于适应和缓解的协调反应，并避免孤立的做法和失去利用协同效应的机会?
• 这一政策或战略是否有助于触发适应行动，其规模足以在实地采取行动?
• 这一政策或战略是否会扩大对适应气候变化的投资，以便从公共部门调动资源?在必要时，它会引入私人资金吗?
• 这一政策或战略是否有助于我们加强证据基础，以便战略可以随着时间的推移进行调整，以确保长期投资?

这些原则和问题来自于开发计划署与合作伙伴合作，支持各国制定符合气候变化和可持续发展目标的长期战略的经验教训。必威官网是真的吗例如，关节开发署-联合国环境国家适应计划全球支持方案该项目由全球环境基金资助，已在30多个国家支持国家行动计划的发展，包括开展利益攸关方磋商、盘点、制定国家行动计划路线图、确定部门优先次序和成本效益分析。在德国政府的支持下，联合国开发计划署和联合国粮食及农业组织的另一个合作项目重点放在将农业纳入国家适应计划在11个国家，解决农业生计和粮食安全易受气候影响的问题。必威官网是真的吗联合国开发计划署还在帮助41个国家获得资金，以制定国家适应计划。如果得不到资金和技术援助，这些国家可能永远无法生产nap。

我们在联合国开发计划署协助各国采取气候行动的工作表明，长期气候敏感规划带来了各种机会和挑战。必威官网是真的吗很明显，扩大适应范围不再是一种选择，因为已经感受到影响。以目前温室气体排放的浓度，即使我们达到零碳排放的今天，累积的CO₂从长远来看，排放将需要扩大适应行动。无论国家走哪条路，无论是使用LTSs、nap、适应战略还是气候变化行动计划，都必须考虑这些原则以及它们是否在实践中得到应用。必威官网是真的吗

在这个专家视角中所阐述的所有解释和发现都是作者的个人观点。