剧情简介

由多边开发银行(mdb)提供和催化的资金将有助于为许多发展中国家实施联合国可持续发展目标和《巴黎气候协定》提供资金。必威官网是真的吗尽管多边开发银行已经跟踪并报告了它们的气候融资情况，但人们对它们整个能源供应组合的投资与实现可持必威官网是真的吗续发展和气候变化目标之间的关系知之甚少。本文对世界银行、国际金融公司(IFC)和亚洲开发银行(ADB)的能源供应投资如何与《巴黎协定》将全球气温上升限制在远低于2摄氏度的目标保持一致进行了初步评估。

重要发现

  • 由多边开发银行(mdb)提供和催化的资金将有助于为许多发展中国家实施联合国可持续发展目标和《巴黎气候协定》提供资金。必威官网是真的吗

  • 尽管多边开发银行已经跟踪并报告了它们的气候融资情况，但人们对它们整个能源供应组合的投资与实现可持必威官网是真的吗续发展和气候变化目标之间的关系知之甚少。本文对世界银行、国际金融公司(IFC)和亚洲开发银行(ADB)的能源供应投资如何与《巴黎协定》将全球气温上升限制在远低于2摄氏度的目标保持一致进行了初步评估。

  • 在我们的分析中考虑的大多数项目都是2°c对齐或在适当的条件下可以对齐;获得合适的条件将是实现低碳未来的关键。

  • 我们的分析为包括七国集团(G7)在内的多边开发银行股东和多边开发银行管理层提出了重要的政策问题。这些问题包括如何最好地促进部署明确符合2°C情景的技术，如何落实促进符合这些情景的条件，是否以及如何部署仍有争议的能源供应技术，以及如何管理长期锁定高碳能源生产的技术的风险。

执行概要

重要发现

世界银行、国际金融公司和亚行支持一系列技术选择，包括但不限于“对齐”技术，以帮助各国以符合2°C路径的方式向其人口提供能源。按项目数和资金规模计算，条件技术在能源供应投资中所占比重最大。这本身并没有什么问题。政府间气候变化专门委员会指出，没有任何一种选择足以降低二氧化碳当量浓度并最终消除二氧化碳净排放量(政府间气候变化专门委员会2014年)。被归为有条件的技术在低碳转型中可以发挥重要作用，但前提是它们的设计和实施得当，并有正确的战略和政策，以确保它们符合国家自主发展目标，并增强各国逐步提高其雄心的能力。这对多边开发银行尤其重要，因为它们与客户合作，探索实现可持续增长和减贫的各种可能性(见图)。

图:能源供应基础设施投资

输配电(T&D)投资对低碳未来至关重要，在世界银行和亚行最近批准的能源供应融资中占比最高约占两家银行融资规模的一半，项目数量的40%左右。需要运行良好和管理良好的T&D系统将可再生能源接入电网，并提高能源输送和最终使用的效率(即通过智能电网技术)(IPCC 2014年)。根据该框架，对这些领域的投资虽然是“有条件的”，但对于实现低碳增长是必要的，而且如果能源系统将更大比例的可再生能源纳入其中，并提高能源效率，就可以在未来获得收益。T&D投资很好地说明了有条件的项目实际上可能与2度路径很好地结合;在这种情况下，“有条件的”分类更多地是在提醒人们，随着电网的扩张和效率的提高，迫切需要对电网进行脱碳。

在这些多边开发银行中，天然气发电项目少于可再生能源项目，天然气发电项目的总相关融资规模低于所有可再生能源项目的总融资规模．然而，如果项目管道发展到包括更多的天然气发电项目，就需要小心确保这种“桥梁”燃料不会锁定可再生能源。从煤炭转向天然气提供了巨大的减排机会，特别是在燃煤发电的快速增长经济体，因为天然气是最清洁的燃烧化石燃料。天然气也很有吸引力，因为它可以与可变的可再生能源一起发挥稳定电网的作用。但天然气要真正发挥桥梁作用，就需要建立起屏障，例如，确保天然气取代煤炭发电(而不仅仅是增加煤炭发电)，并支持其他措施，如碳定价、甲烷法规和可再生能源投资组合标准(Lazarus et al. 2015)。

在我们的回顾中，这三个多边开发银行共有21个油气生产项目(主要涉及天然气)，这是唯一具有高相关排放和高锁定风险的争议项目类型。这些上游投资引发了人们对锁定风险和搁浅资产的担忧(碳追踪倡议和格兰瑟姆研究所，2013年)。最近的研究估计，三分之一的石油储备和一半的天然气储备应该在2050年之前保持闲置状态，以保持温度在2°C以下(McGlade和Ekins, 2015年)。这意味着，对新油气资源的勘探、开发和开采的投资可能会从“有争议的”类别变为“不一致的”类别。

在有争议的项目类型中，大型水电项目是第二普遍的(继石油和天然气生产之后)。一些大型水电项目涉及翻新现有电厂，而不是建设新电厂。

我们所发现的这些不一致的项目通常在项目文件中有一个强有力的发展理由，但与化石燃料发电相关的高锁定风险引发了人们对将温度上升限制在2℃以下能力的担忧。在某些情况下，这些项目可能提供比当前现状更低碳的能源选择，例如，单个煤炉或柴油发电机，因此从温室气体排放的角度来看，这是一个渐进的改善。然而，气候变化挑战的紧迫性要求多边开发银行不断寻求变革和必威官网是真的吗创新的方法，以满足发展需求。

我们的一致性分析受到了限制，因为我们只能清楚地评估基础设施直接投资的2度一致性，而不能评估政策贷款、技术援助/能力建设项目或间接融资。尽管如此，我们确实审查了政策贷款和技术援助/能力建设项目，发现这一规划的很大一部分似乎用于支持清洁能源，但一些投资仍值得进一步考虑。这三家多边开发银行还通过金融机构和基金间接放贷。目前的报告和披露做法使人们难以理解和评估多边开发银行对能源供应投资的间接融资。

政策影响

调整的条件。多边开发银行不仅有机会追求一致的项目和避免不一致的项目，而且有机会建立正确的条件、项目特征和战略，以确保所有能源供应投资加速向低碳未来的过渡。

超越太阳能。随着某些技术的成熟(如太阳能光伏(PV)，世界银行、国际金融公司和亚洲开发银行目前是“相关”技术中最活跃的)，多边开发银行应考虑逐步转向更新的技术，如电池存储，以建立新的市场，并避免挤占私营部门。

协调公共部门和私营部门。在项目或市场开发周期的正确时刻提供互补支持可能是扩大影响的一种方法。这可以通过让公共和私人MDB部门更好地协同工作来实现。一个例子是世界银行集团的太阳能规模化计划，根据该计划，世界银行支持各国政府发展太阳能光伏并将其并入电网，而国际金融公司则提供一套可银行的文件(例如，电力购买协议)和预先批准的融资，以加快开发进程并减少不确定性(世界银行集团2017年)。

穿过气桥。如果多边开发银行继续建设和增加天然气发电能力，它们应该与客户合作，预测从天然气到零碳替代品的过渡，在能源效率方面取得重大进展，并/或制定一个纳入CCS的计划。这是使桥真实的必要条件。

仔细考虑化石燃料生产。化石燃料生产的发展融资可以有效地作为一种化石燃料补贴(Bast等，2015年)。七国集团领导人——MDB的主要股东——承诺在2025年(G7 2016)之前逐步取消低效的化石燃料补贴。七国集团应根据这些承诺，审查多边开发银行对化石燃料生产的支持。

探索现有大型水电的更精细方法。随着现有的大型水电站老化，有关翻新的问题将继续出现。更好地理解现有的选择、替代方案和影响将有助于确定这些投资是否比安装新发电能力更少争议。

避免任何偏差和过度补偿异常。鉴于多边开发银行承诺帮助应对气候变化挑战，只有在加大对燃料转换(向可再生能源)、能源效率和/或C必威官网是真的吗CS技术的投资的同时，才应该继续投资化石燃料发电，以最大限度地减少错位项目对气候的影响。这将为满足特别严峻的能源获取挑战的国家留下空间，这些国家要求为化石燃料发电项目提供资金，特别是如果这些国家是排放非常低的国家，预计能源需求增长也很低。

照亮黑暗的角落。为了充分了解多边开发银行活动的协调，它们有必要建立适当的系统，解释和披露它们通过金融中介机构的间接支持所产生的气候影响，以及支持政策、机构和私营部门发展的上游咨询工作。必威官网是真的吗

目标1.5⁰C。随着越来越多关于将温度上升限制在1.5⁰C以下的文献的出现，多边开发银行及其股东将很好地遵循这些发展，因为它们可能会改变我们对技术如何与实现低碳、可持续的未来相匹配的理解。