剧情简介

这份报告认为,人权是一个有效的和可持续发展的重要组成部分,也应该明确地考虑在所有世界银行集团(世行集团)投资决策。我们检查世行集团的人权标准的集成业务,突出成就,缺点,和障碍,建议的方式前进。

重要发现

我们报告利用现有的世界银行集团、联合国和公民社会报告创建一个快照世行集团的今天,并讨论我们如何相信它在政治上是可行的,取得进一步进展。世行集团的活动影响广泛的人权,但是我们画主要来自社区的相关权利的例子,对环境和自然资源的使用。

例子包括访问权限(获得司法、公众参与和获取信息),原住民和弱势群体的权利关系密切,和权利,食物和水。虽然我们不检查的各种人权自由——从受教育权的宗教我们相信我们的许多应用广泛的观察和建议。

2009年,世界银行的内部调查显示,总体而言,员工认为人权是有关他们的工作但不确定如何实现它们。尽管这种兴趣,努力更系统地整合人权纳入世行集团业务遇到阻力,尤其是来自成员国政府在执政的董事会。

2002年,例如,世行集团总裁詹姆斯•沃尔芬森成立了一个专责小组,起草一份战略文件在人权和世界银行。工作组向董事会提交了一份报告的发展委员会,建议采用人权原则,但该委员会没有批准这个报告。这是最后一个重要的努力参与董事会在一个全面的人权策略。

即使没有一个全面的人权政策,世行集团的许多活动促进或明或暗地的权利。一些世行集团项目,例如,促进性别平等和法律赋权的穷人。然而,我们的分析得出结论,世行集团的整合人权仍然很低。

执行概要

这份报告的目的

这份报告认为,人权是一个有效的和可持续发展的重要组成部分,因此应该明确地考虑在所有世界银行集团(世行集团)投资决策。我们检查世行集团的人权标准融入operations-highlighting成就,缺点,酒桌上建议的方式前进。国际人权框架有着复杂且经常政治化的历史。传统上被视为人权责任由政府对每个公民在其管辖。

定义其他演员的角色——无论是私人或intergovernmental-has证明更有争议。人权也难以量化,因此很难控制。虽然许多国家承认人权干净的水,例如,每天有多少干净的水的问题是至关重要的个人人格尊严仍未得到解决。此外,人权的实现仍是一个挑战。

联合国和许多人权组织正努力澄清角色和职责,帮助指导实现和解决关键问题如:权利是普遍的吗?做人权反射等文化偏见的西方国家吗?人权框架如何帮助管理资源稀缺时权衡?

鉴于复杂的人权,我们认识到定义适当的作用,世行集团的挑战。世行集团是由超过180个国家不同的传统,有文化的量化投资的成本和收益的国家经济,而不是个人,和渴望被尊重的角色之间的界限和政府的角色。

因此,我们不提倡,世行集团应将其身份从人权机构的发展。相反,我们认为,作为一个开发机构,目标和价值观,人权代表已经世行集团的核心任务,而人权纳入世行集团的明确和系统集成业务可以提高其有效性通过提高银行管理风险的能力,提高发展成果。我们希望这份报告能鼓励员工并执行董事审查世行集团如何把人权的方法除了利基项目融入主流活动。

人权与发展

在过去的十年中,广泛发展的演员,从私人跨国公司国际发展机构,已经开始使用人权标准的管理风险和识别这种无能为力的人的权利,尤其是穷人。在许多情况下,这些努力应对日益增长的人类rights-ranging从生命权的合并,食物,健康自由discrimination-into国家的宪法和法律。人权的目标和发展密不可分,相辅相成的。

维护人权可以帮助确保一个开发项目的成功解决贫困的根源。相反,违反人类权利的压制异议,社区获得食物和水的供应,恶劣的卫生条件对当地劳工,或歧视贫穷社区,可以防止生成网发展的投资效益。

尽管如此清晰的联系,人权政策和编程的集成为世界银行集团的活动遇到阻力。人权保护的经济效益通常很难量化。因此,世行集团经常判断投资成功的短期经济效益的基础上,而不是他们保护和促进人权的程度——尤其是那些穷人。本报告讨论,这可以提高导致暂停世行集团投资的风险,就像2009年在整个油棕行业的背景。

内部约束是一个主要的因素限制了世行集团人权融入其实践的能力。世行集团管理董事会迄今为止未能达成共识人权风险管理是否在这些机构的明确授权。甚至在其他论坛支持人权的政府一直不愿讨论人权在世行集团。这是尽管在实践中,世行集团的保护政策已经保护受影响社区的一些权利。这份报告认为,世行集团的失败更全面和系统地人权融入其政策和程序阻止了这些机构实现他们寻求的发展成果。

人权的方法的好处

人权标准可以帮助指导发展机构对投资,关注穷人和弱势群体的需求和关切。人权标准可以帮助赋予公民参与发展决策,通过关注贫困的结构性原因,包括歧视、排斥、缺乏责任感,国家权力的滥用。他们也越来越多地使用作为一种工具来管理风险和测量发展的有效性。和许多国家的研究表明,展示出更高的尊重人权的经验更高的经济增长。

机会和建议

前进的机会

许多开发机构以及联合国机构、欧洲复兴开发银行和一些私人金融机构,共同投资开发项目正式开始将人权集成到他们的操作。

接下来的几年里提供一个重要机会推进人权对话和行动在世界银行集团。首先,是改变的权力平衡世行集团的董事会,到目前为止一直不愿接受一个人权的方法。之前的投票结构允许少量的捐赠国来确定世行集团融资。在这种环境下,讨论人权打开的可能性的风险世行集团捐助者将使用金融附加条件迫使国家法律和管理体系的变化,或谴责政府的人权记录。必威官网亚洲体育

然而现在,一系列的改革是扩大中国的投票权,巴西、印度和其他新兴经济体。这些改变政治动态的结果还不清楚。改革可能会导致一个完整的人权集成的解雇世行集团。但改革也可能导致更大的愿意公开讨论人权风险管理更没有干扰的风险,因为借贷国家将在投资决策有更大的话语权。

如报告中所讨论的,一个起点对话可以人权风险管理世行集团的私营部门investments-many政府在董事会已经批准了联合国框架对商业和人权,人权风险识别关键组件的企业管理系统。许多政策评论也正在进行世行集团打开其他对话的机会。这些政策评论一个潜在的人权组件。

建议

这份报告提出了八个有时限的目标将人权更明确和持续集成到世界银行集团的政策,流程和操作。我们建议,到2015年,世行集团增加员工之间的对话和董事会,引入人权风险管理实践运营达到“中等”水平的集成。2015年之后,我们建议采用人权institution-wide战略集成、政治上可行的和一致的方式世行集团的授权。这将使世界银行集团能够使用国际人权框架来赋予社区,改善风险管理,加强发展成果。