发展中国家面临历史性挑战带来的COVID-19流行和相应的经济危机。作为回应,国际发展金融机构如世界银行帮助客户国家包含管理和恢复COVID-19和社会和经济造成严重破坏。

自3月初以来,世界银行集团安装前所未有的应对危机、紧急融资已经批准了100个国家。银行的应急资金将作为发展政策引导金融(DPF)。这种类型的贷款旨在支持发展目标通过政策改革和快速支付一般预算支持。

必威官网是真的吗气候变化政策到目前为止还没有显著的特色政策贷款包。然而,cl必威官网是真的吗imate-focused DPF应该银行支持的恢复工作的一个重要组成部分。今天的恢复工作的性质可能会影响经济发展途径多年来。作为其COVID-19响应进入一个长期的恢复阶段,世界银行应该积极与雄心勃勃的气候变化目标,识别客户国家高可能减缓气候变化,或急性气候脆弱性。必威官网是真的吗银行应优先考虑这些国家支持DPF项目。

为什么金融发展政策?

银行已经扩大DPF。从1月到2020年7月,世行批准62年DPF业务总额约146亿美元的承诺,一个数量,超过了银行的DPF承诺的2019财政年度(138亿美元)。

这一趋势并不仅限于世界银行。许多银行的同行机构——包括亚洲开发银行、美洲开发银行和非洲发展银行——也参与DPF,这可能是这些银行COVID-19反应的一个重要组成部分。亚洲开发银行已经增加了一倍多DPF承诺在2020年相对于2019年。

DPF不同于更直接的投资项目融资的特定投资银行资金,发电和运输基础设施。DPF,银行为政府提供了快速的一般预算支持,以换取一个预先约定程序制度和政策改革称为“之前行动。”

个人DPF操作需要,例如,整个经济的宏观经济和财政改革,或在特定领域的国家的经济改革。一旦借贷国家表明,它已完成所有动作之前,世界银行(World Bank)的形式作为non-earmarked拨划资金预算支持世界银行贷款、赠款或担保。

政策贷款并非没有争议。在过去,“条件”生成的政治争议在借贷国家和经常未能显著改善发展成果。但DPF仍是危机应对的一个重要工具。虽然个别时间从批准到支出有所不同,DPF为政府提供快速支付、急需的预算支持。

今天,世界各国政府面临增加了公共预算的压力满足乘迫切需求,而经济冲击同时消耗税收收入和储备基金。政府需要快速、灵活支持DPF提供现在比以往任何时候都更。DPF操作得当,还可以促进政策改革,培育成功的危机应对和可持续的增长,而不破坏政治支持的政府贷款。

气候和环境政策贷款能做什么?必威官网是真的吗

世界银行和客户国家可以使用政策贷款寻求改革与气候变化和环境有关。必威官网是真的吗十年的环境政策贷款建议DPF效果最好当政策问题是改善环境的结果,当中央障碍已经有强大的政治支持。此外,环境DPF有时被证明具有挑战性高的国家贫穷和可能更容易支持在大中等收入国家。

WRI最近回顾了具有代表性的26最近DPF操作(今年62年批准)来考虑,这些操作包括政策与气候变化和环境有关。必威官网是真的吗注意,数据之前的行为对环境的影响仅仅依靠银行的评估;我们没有这些独立消息来源的证实。记住这个警告,我们发现:

1。大多数发展政策贷款扩展COVID危机期间似乎包含之前的行为对环境有益的和/或减缓气候变化。必威官网是真的吗

除了五个贷款项目在示例包括至少一个行动之前,银行确定为有积极的环境影响。说,而银行政策指导其内部项目团队为可能的重大环境影响评估之前行动,它没有建立正式的程序。团队寻求指导文档追溯到2004年帮助实现这个要求。

2。前几个environment-damaging行动似乎出现在贷款。

26个项目样本包括119之前行动。其中,世行项目团队描述四个环境潜在的负面影响。其中包括,例如,措施可以增加使用和处置危险医疗用品和衡量推迟公司税。

3所示。之前的行为与潜在环境效益分布在范围广泛的行业。

环保政策之前出现在行动与公共管理、金融、教育、医疗和社会保障,不仅在传统行业如农业、交通、水和能源。

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有理由怀疑。过去的独立评估小组(IEG)评价发现银行倾向于低估潜在的负面环境影响。IEG回顾了100年的政策措施DPF业务2005年和2014年至66年确定的政策措施,提出了潜在的环境风险,银行的工作人员发现只有35。

此外,之前的行为认定为有积极的环境影响差别很大。对一些人来说,潜在的好处是很明显的。例如,一个先前的行动需要乌拉圭采取国家适应气候变化的农业计划。必威官网是真的吗对另一些人来说,环境是脆弱的连接或不容易辨别的。一个程序要求肯尼亚政府建立一个公共数据库采购招标和合同。虽然这样的改革可能产生环境效益,项目文件并不总是解释这些好处或可能的因果关系。

DPF操作之间还有一个区别,包括一个或两个环境有益的行动和DPF操作之前的总体发展目标与环境或气候变化有关。必威官网是真的吗根据项目发展目标,今年只有17岁的62 DPF操作通过包含一个总体目标与气候变化和环境有关。必威官网是真的吗

此外,环境,自然资源,和蓝色经济全球实践(ENR GP)——银行部门,作为环境专业的轨迹,使得三62 DPF的操作。绝大多数是由银行的宏观经济学,全球贸易和投资实践。虽然ENR医生不是唯一的团队,可能导致climate-focused DPF操作,它是最有可能优先考必威官网是真的吗虑这些目标由于其环境知识。

例如,ENR GP的发展政策金融业务促进适应气候变化的景观在越南管理和更清洁的能源和运输系统。必威官网是真的吗另一个旨在加强气候和灾难恢复能力在圣文森特和格林纳必威官网是真的吗丁斯措施,加强建筑规范,减少学校灾害的脆弱性和提高管理政府的灾害应急基金。第三是在乌拉圭的程序增加韧性的农业国家农业适应计划和政策改革,以提高国家应急体系。

另一个DPF程序,明确总体目标与气候变化是第一个可持续和包容性增长DPF在科特迪瓦。必威官网是真的吗它促进绿色增长通过一系列的改革,以改善科特迪瓦的可可行业的可持续性,促进投资于可再生能源和能源效率。这个项目准备与德国政府密切合作,这是提供联合融资和技术援助,支持实施改革措施。

未来的世界银行的贷款政策呢?

就不足为奇了大部分的项目批准到目前为止不优先考虑气候或环境的目标。必威官网是真的吗在这个最初的应急响应阶段,世界银行适当的关注和资源集中在帮助各国在健康、社会、经济和金融危机带来的大流行。事实上,许多这样的项目优先考虑其他发展目标包含潜在的环境效益是很重要的。

展望未来,然而,银行流程必须要求更严格的审查之前行动的潜在环境影响。指导银行目前的应用可以追溯到2004年和2008年。最新的指导对环境影响评估之前的行动将是一个重要的第一步。同样重要的是,银行提高项目团队的能力来识别和报告潜在的负面影响,鉴于过去IEG评价结果指向漏报。

最终,国家最重要的需求,所以环境和气候友好型DPF操作时将实现更多的国家欢迎甚至要求他们。必威官网是真的吗随着国家控制流感大流行,过渡到一个更长期的复苏阶段,银行应积极识别机会DPF操作与明确的环境目标和提高他们客户政府的注意。尤其重要的是climate-focused政策改革必威官网是真的吗与潜在支持短期经济复苏,创造就业机会。同时,如上科特迪瓦的例子表明,双边捐助者应提供更多的联合融资和技术援助激励climate-focused DPF在更多的国家。必威官网是真的吗

国家拥抱今天,因为他们的政策从pandemic-induced危机中复苏将会影响他们未来的发展,他们的碳排放量和气候准备。必威官网是真的吗使用dpf同时支持经济复苏和气候行动是至关重要的。必威官网是真的吗世界银行集团和捐助县现在可以采取措施使“气候智能型”政策贷款规则,而不是例外。必威官网是真的吗