发展和实施只是过渡政策
后转型途径限制全球变暖到1.5°C需要整体经济可能扰乱生活的转变,特别是与高碳经济工作者和社区。随着社会走向零排放目标,决策者、企业、社区和更广泛的气候有义务确保社区的福祉不成比例地受到这些变化的影响;必威官网是真的吗为工人提供安全网,创造良好的绿色工作,包括社区历史上被边缘化的高碳经济对话过渡计划。这篇文章列出了元素的过渡政策行动,实施这些政策壁垒,和一组程序原则制定,适用于各种不同的社会经济情况。它也阐明了为什么长期气候的发展策略是正确的上下文开始思考和规划过渡。必威官网是真的吗本文利用建议从高水平专家齐聚谈话斯坦利基金会主办的2017年10月——发展中国际政策议程只是过渡。1并不是所有的这些建议适用于所有情况。值得注意的是,某些建议更相关的社会和经济形势在全球。
只是过渡的元素
编纂的“过渡”的概念在巴黎和协议只是过渡的指导方针(2015)国际劳工组织(ILO)的谈判,2国际政策社区已经注意到这个问题的重要性。最近兴起的过渡部分源自现实的挑战增加气候行动。必威官网是真的吗必威官网是真的吗减缓气候变化的努力,如煤炭逐步停止,有时面对反对根植于工人和社区的关注,特别是当过渡政策narrow-sighted或无法表达对工人的未来的生活将是什么样子。但是,尽管只是过渡的主题是相对较新的国际气候政策,这是几十年来基层运动的中心,包括劳工运动和环境正义运动关心工人和被边缘化的人创造更美好的未来。必威官网是真的吗虽然只是过渡是享受新的关注,至少部分原因是地址气候行动外部性,它的成功需要多年的宣传由草根运动,为谁只是过渡已经不是务实的解决政策问题,但社会变革的动力,以应对不公。必威官网是真的吗
虽然可能没有完全一致的定义“过渡”——实现社会正义的一个基本元素或气候行动imperative-there重要共识的一系列程序性原则和政策行动实现只是过渡政策。必威官网是真的吗以下一般程序性原则可以帮助指导决策者在发展长期气候策略:必威官网是真的吗
- 采取股票:决策者和利益相关者必须采取的社区将受到过渡和社区的影响,需要转换来实现社会正义。他们必须努力构建包容性与这些社区利益相关者参与长期的发展策略。他们还计划应该包括社区在开发早期缓解途径和措施,确保集团不排除在关键阶段,能提出重要的问题。
- 提供在中国市场占有一席之地:受影响社区必须参与讨论和过渡包括尽早确定对话的结构包括社会正义的问题。包容性对话是必要的,以确保受影响社区的关注和需要充分理解和解决。
- 确保社会保障:社会保障、技能培训和提前退休等,必须计划和落实到位,以确保受影响社区的社会公平。长期战略计划应该补充减排所需的社会保障工作。
- 创建基金转型:必须提供资金支持受影响社区的重建。提倡从行业补贴过渡基金资金的转移是一个重要的起点应该考虑对于大多数社区和长期策略。
视觉上所引起的长期战略补充计划所需的远见与复杂的社会调整的平滑过渡。时间往往是一个主要的约束来保证社会公正的转换。不仅是时间筹集资金和开发项目所需技能培训和安置,但从概念上讲,较长时间内给社会和政策制定者一定距离和安慰设想新的生计和转换。不幸的是,对于一些已经转变,政策制定者没有充裕的时间。但现在发展的长期策略,即使是转变已经在过程中,将有助于确保足够的规划和资源是可用的。
在设计长期战略时,政策制定者也必须考虑政策行动是什么样子,从识别转换将发生确保新的工作是不错的。只是过渡政策包括政策行动如以下:
- 早期预测和基金只是过渡,尤其是碳密集型产业。的一个主要障碍只是过渡所需的前期规划和成本。而长期的好处显而易见,问题出现在支付和如何激励初始资金。政府在资金转换肯定会有作用,但他们也必须与企业合作,帮助确保转换而已。在许多情况下,解决问题时太晚了,夕阳产业经济的公司无法提供资金转换。谈话应该开始几年,甚至几十年,提前确保资金当行业出现下滑。早期的准备也需要处理复杂的问题,如有效地将化石燃料补贴转化为基金只是过渡。
- 计划在地理方面的差距,时机,与新岗位和技能。即使有最好的意图,行业和政府不能保证淘汰工作必须立即更换相同的位置或在同一收入水平。工人也必须准备正确的技能去新的工作,和决策者必须明白,即使工作在类似的领域,技能不得转让。工作者、社区和历史上被边缘化的人应该有一席之地在讨论搬迁时,训练,和安全网提前退休,因为它便于决策者错误的认为谁会渴望哪些选项。
- 确保体面的新的就业机会,特别是在新兴绿色产业。气候社区必威官网是真的吗经常被忽视新绿色工作是否体面,包括他们是否允许或支持工会。事实上,确保绿色产业比碳密集型的,有时,意味着保持低成本的损害工人工资,条件和福利。随着这些新产业和市场出现,现在是时候来确保他们的质量创造的就业机会,这些机会的包容,特别是对于那些经常在经济上被边缘化或排除在外。
扩大只是过渡
努力设计和实施只是过渡政策在国家层面上经常面临的艰巨任务建立高度本地化的问题。过渡的局部动态和需求将例子的情况相差很大。为了扩大,利益相关者必须检查目前哪些转换和转换需要的地方。国家级的对话需要涉及各种利益相关者,政府当局,线部门有效地充分地覆盖所有方面的过渡,确保新需求可以得到解决和资助。
虽然当地规划行业逐步停止是很重要的,政策制定者必须考虑什么需要逐步停止在更大的规模。地区、国家和国际的影响需要协调国家计划和多边行动。例如,职工养老金往往分布在multiemployer基金为了控制风险,但随着整个行业是巩固和过渡,养老基金可能面临灾难性的不足与地区、国家和国际影响。当政策制定者开始看建筑只是过渡计划陪缓解措施,必须牢记几个关键问题:
- 总结转换发生和促进同行学习。开发最佳实践可以帮助建立社区,互相学习,同时确定进一步的支持是必要的。进一步的研究和案例研究将理解为什么有些重要的过渡政策取得成功,但已经存在大量的案例研究,可以聚集在一起,包括在线平台。成功转型的经验分享,以及失败的方法重组当地经济,将洞察力和知识的扩散速度。除了提供经验教训,政策制定者应该促进同行学习和跨部门内,当工人们往往更容易接受信息从其他工人和工会比政策制定者。
- 建筑只是过渡工作。在一些经济领域,转换发生不管气候政策,如从煤炭转向清洁能源在许多国家。必威官网是真的吗如果这些情况不是管理得当,他们不仅会破坏受感染社区的生活但也危及未来的转换在其他领域社区失去信心,转变是可能的。这甚至可能超越气候政策的领域,由于自动化的转换发生或数字化,例如。必威官网是真的吗
- 创建一个更公正和公平的系统。在能源等领域,这就意味着创造公平获得能源和公共的股份新能源系统是如何工作的。例如,在德国,新法律允许公民集中资源,创造能源合作社股权的能源供应。确保平等会增加公众支持的转换。
- 包括一组广泛的公共当局和部门,如劳动、健康和融资。一个更全面的方法将是确保各种关键问题占了,包括那些可能并不总是在雷达或环境部长的职权范围。连接环境部门以外的地区也可以帮助开发其他资源转换,区域发展基金等。
结论
让世界有望限制全球变暖1.5°C需要采取紧急行动,煤炭等行业衰落,只是过渡谈话现在必须开始。如果早期的转换是不公正的,气候行动盟友社区劳动将丢失和未来转型处于必威官网是真的吗危险之中。国际劳工组织的指南只是过渡为讨论提供一个起点,在困难的任务已经在雇主建立共识,政府,和工人。
政策制定者应该开始发展“顶层”的想法,那些很容易实现社会和经济变化时出现。建筑只是过渡到长期战略是一个很好的地方开始规划和确保缓解计划不会有面对未来的重大社会问题。事实上,通过过渡气候社区可以为公众提供造型的创意担心更大的经济变化,包括来必威官网是真的吗自自动化和数字化的失业。气候社区的职责在此背景下,需要进一步的检查,但随着全球变化所需的规模在必威官网是真的吗不久的将来,只是过渡不仅提供了一系列的政策工具,以避免社会混乱也是一种方法,可以引发更大范围的行动,并改变来实现一个公平、公正、安全气候的未来。
1这篇文章是基于政策对话简短的圆桌会议由斯坦利基金会在第58届年度战略和平会议题为“国际政策议程设置转换。“会议简要总结了主要的发现解释的报告员,马克·康威圆桌会议组织者,Rei Tang和椅子,塞布丽娜舒尔茨。额外信息第58届年度战略和平会议可在https://www.stanleyfoundation.org/spc - 2017. cfm。
2国际劳工组织,指导方针,一个只是转向可持续发展的经济和社会,2015年,https://www.ilo.org/global/topics/green-jobs/publications/WCMS_432859/lang--en/index.htm。
