2022年11月,白宫环境质量委员会(CEQ)发起了一项重大的更新气候和经必威官网是真的吗济正义的筛查工具(CEJST),一个关键的一步会议拜登政府的目标Justice40倡议和更广泛的环境正义议程。Justice40倡议旨在直接40%的联邦气候和清洁能源投资的好处弱势社区。必威官网是真的吗

两年从一开始,Justice40倡议在新鲜的紧迫性作为联邦机构正准备目标投资数十亿美元的弱势社区。联邦支出预计将在气候和清洁能源项目必威官网是真的吗三倍多本世纪2010年代相比。十六个联邦机构已经确定了超过400个项目,包括那些被创建或资助减少通货膨胀的2022年和2021年的两党合作的法律基础设施,将投资于弱势群体承担不成比例的环境、健康和社会经济负担由于历史不公和气候变化的影响。必威官网是真的吗

在这方面,CEJST帮助联邦机构是一个关键组件,其他决策者和利益相关者识别弱势社区和保证资源被送到最需要的人。

CEJST, 1.0版本,建立在2022年初发布的beta版本,并得到了足够的公众反馈,包括WRI。CEJST识别弱势社区八个类别的弱势地位包括气候变化、能源、必威官网是真的吗卫生、住房、遗留污染、交通、水和废水、和员工发展。人口普查大港——平均4000居民被认为是弱势群体,如果他们满足指标在第90个百分位阈值的八个类别,达到或超过第65百分位为低收入。

CEJST 1.0现在包括:

  • 九个新指标相关历史社区提意见时,可用性数目的绿色和室内管道、遗留污染从废弃的矿山和国防网站,预计从洪水和大火气候风险,从地下储罐运输障碍和水污染。必威官网是真的吗
  • 在联邦政府承认的边界部落社区,包括阿拉斯加土著村庄,作为弱势群体的社区。
  • 社区是完全包围其他弱势社区和达到或超过50百分位为低收入弱势群体。

本文评估这种修正CEJST如何影响弱势群体的身份,社区等关键特征和重要考虑联邦决策者和其他利益相关者谁计划使用工具来帮助这样的社区。我们的分析发现,CEJST 1.0,而改善其beta版本,仍然未能考虑多维负担由弱势社区与社区——颜色轴承负担最重的累积。这是我们的三个主要目的:

1。CEJST 1.0识别更多的人生活在弱势社区

美国人口的百分之三十三,或1.091亿人,生活在贫穷的社区定义的CEJST 1.0,而9350万人(29%的美国人口)中确定CEJSTβ。指定33%的人口获得Justice40基金强调了需要确保Justice40超过其指挥的最低目标40%的好处弱势社区有效地减少不平等。

比例的人口生活在弱势群体增加几乎在每一个状态。在美国50个州和哥伦比亚特区,怀俄明看到最显著增加,与弱势的居民社区的份额翻倍至14%的居民。俄克拉何马州和南达科他州也看到显著增加的人口比例确定为生活在弱势群体——分别为90%和69%。

超过一半的居民在俄克拉何马州,密西西比州,西维吉尼亚州,阿肯色州和新墨西哥州住在弱势群体,最高的州之一。此外,超过90%的人口在美属萨摩亚、北马里亚纳群岛、波多黎各住在弱势社区。

新指标交通障碍,地下蓄水,数目预计洪水风险,获得绿色和缺乏室内管道驱动的整体数量增加社区弱势群体。一些指标特别相关的特定状态,环境影响和接触与工业活动不同,历史背景和当地特定的因素。例如,超过50%的人口在弱势社区与废弃矿山土地分布在五个州(肯塔基州,西维吉尼亚州、俄亥俄州、阿拉巴马州和宾夕法尼亚州),与西维吉尼亚州的最高比例(46%的人口)会议的阈值。

其他指标在这个国家的其他地方更突出。例如,大规模野火日益严重的和越来越所以由于气候变化。必威官网是真的吗WRI分析CEJSTβ强调缺乏前瞻性气候风险指标可能低估了漏洞。必威官网是真的吗添加新问题险情指标,超过980万个人生活在社区,满必威官网是真的吗足预计的野火风险阈值,而1180万人生活在社区,满足预计洪水风险阈值。超过一半的人生活在这两个风险阈值在三个州——加利福尼亚,德克萨斯和佛罗里达。野火风险也是一个弱势群体增长的主要驱动力在怀俄明等西部地区,超过62%的人在弱势社区居住的地方满足阈值。

与此同时,分析由原生土地倡导项目要求包含所有联邦政府认可的部落土地作为弱势群体,以避免分裂人口在人口普查大片,预订,因为“独特的历史性部落和联邦政府之间的关系。“这特定的影响在俄克拉荷马等州,在部落地区弱势人口的79%在美国,和81%的弱势人口居住在社区的部落地区。

2。人的颜色和土著人群更有可能驻留在弱势社区,而弱势群体的总体特征变得更白

CEJSTβ遭到强烈批评为不含种族作为出于法律考虑指标。CEJST 1.0间接地址种族通过添加历史投资不足的指标,它反映了社区,都不适合投资由于非白人居民的存在。这种做法,称为“注销”,开始于1930年代,联邦政府的房主贷款公司实际画红线的地图来表示黑人和移民社区“危险”,随后看到低水平的投资和服务相比,他们的白人。注销1968公平住房法》,但被取缔其遗产永存。今天,这些安全领域有不成比例的高的黑人和少数族裔人口,收入和房价较低,减少社会经济流动,更多的空气污染,更高的温度和糟糕的健康状况相比其他类似地区。

这个指标,以及数据指标数目为绿色,接近地下储油罐,捕捉更高的少数族裔人口的股票。六十八- 72%的居民会议这些指标确定的阈值作为拉丁美洲裔,黑色或本地。

而白人仍然是最不可能驻留在一个弱势群体,这个群体的比例在弱势群体增加CEJST 1.0。这部分是由于添加指标变化的“谁”是在不同的地区的负担。

例如,超过80%的人在社区,满足废弃矿山阈值是白色的,奇怪了一半生活在少数白人为主的西维吉尼亚州等州,俄亥俄州和肯塔基州。同样,社区会议阈值的新指标,如交通障碍,以前接近国防网站也往往是白色。

相反,绝大多数(67%到85%)的人口在弱势社区经历负担相关危险废物和柴油颗粒物(PM 2.5),糖尿病,住房负担,靠近交通和地下储油罐和劳动力发展指标是拉丁美洲裔黑人和本机。

总之,更新CEJST整体人口结构转变的人口弱势社区。白色的现在人口约占40%的人口在弱势社区,在CEJSTβ为36%,而其他组的比例减少。然而,黑色、原住民和有色人种人口不成比例的暴露在更多的负担。

3所示。这些经历的结合环境、社会经济和健康负担更有可能非白人

而添加了额外的指标工具,CEJST 1.0仍然没有将累计负担——总伤害社区发生由于环境、社会经济和健康负担。弱势社区会议多个标准具有相同的名称作为弱势群体会议一个标准及不接受任何优先资助。了弱势群体的数量指标阈值范围从1到18岁。

超过710万名居民(在弱势社区人口的7%)生活在弱势社区会议10或更多的指标阈值。超过4000人居住在人口普查大港在俄亥俄州和路易斯安那州,满足18个指标的阈值。另一方面,一半的弱势群体——代表超过5700万人——满足三项指标的阈值或更少。

CEJST 1.0:数量指标阈值满足弱势社区

放大和悬停在特定位置在地图上用鼠标或触摸板为每个社区看到的数量指标,标志着Justice40投资可能最需要的地方。

请注意:弱势社区见到零指标阈值但资格等弱势群体在标准接近其他弱势群体并不确定这张地图。源:CEJST和WRI。

弱势社区经历高累积负担更少比暴露在非白人。在社区,满足10个指标的阈值,35%的居民是拉丁美洲裔,41%是黑人,17%是白人。相比之下,在弱势社区会议三个指标阈值,28%的居民是拉丁美洲裔,15%是黑人,50%是白人。

俄亥俄州克利夫兰,凯霍加河火灾引发了一波又一波的环境正义努力在1960年代和最终通过清洁水法案1972年,提供了一个例子。CEJST标识克利夫兰39%的凯霍加县(超过487000人)作为弱势的居民社区,会议1到18标准。社区经历了历史性的投资不足特别是注册累计负担的水平较高,平均11个指标相比non-redlined大约六个指标的平均水平。

俄亥俄州克利夫兰的地图是阴影不同颜色显示弱势社区最高累计负担。

这种模式突显出多年的歧视性政策导致了更高的累积负担社区之间的颜色。另一个例子来说明,美国高速公路故意通过黑人社区。因此,我们的交通空气污染的不成比例的影响这些社区的哮喘的结果。只有第一步有一个明确的种族动机,由此产生的所有后果有种族根源。

比赛缺席CEJST作为尽管地位最一致的指标预测的环境负担,但其影响仍可见累计负担弱势社区模式的经验。解决累积的影响因此,推进环境正义的关键部分。尽管筛查工具可以帮助识别弱势社区,政策制定者需要考虑他们所面临的挑战的多重空间,以有效地优先考虑和支持他们。

关键因素使CEJST 1.0更有效

CEJST 1.0并不意味着是一个静态的工具,预计在未来通过改进迭代。下面我们提供潜在的改进和建议,使更有效地使用的工具不同的利益相关者。

  • 直接机构考虑累计负担在分配资金,并更新CEJST来衡量它。检测工具的明确目标联邦基金的目的是弱势群体最需要这些资源的不应该对待每个社区作为平等的水平的需要。Justice40项目应以社区为目标高累积负担,更可能是社区的颜色,最早和最投资。机构致力于解决一个特定的维度的劣势——无论是住房、能源、健康或运输,应该权衡一个社区是否受到他们管辖范围之外的额外负担在设计程序时,考虑资金的应用程序。社区,尤其是高水平的负担应该得到积极的宣传,更多的时间完成申请联邦资金,放弃cost-share需求和增加额外的支持,他们的能力计划,申请和管理联邦资金。进一步,在八个类别的负担包括在CEJST 1.0中,劳动力的发展,住房和健康分类识别颜色的大多数人相比,另一个类别去了。这强调了通过Justice40项目支出来解决不平等在这三个类别将有利于人的颜色。最后,将评估累计负担纳入环境正义的方法筛选工具,从简单地添加会议阈值指标,应用agency-specific确定指标权重,采用复合索引或评分法作为已经完成CalEnviroScreen。测查应该检查哪个方法是最合适的和更新CEJST合并,而不是离开联邦机构选择如何要优先资助在弱势社区。
  • 识别严重负担社区作为弱势群体,即使他们不符合低收入指标。作为弱势群体普查区合格只有当他们满足一个或多个指标的阈值在八个类别和满足低收入阈值(除了劳动力,它使用高中教育作为一个合格的社会经济指标)。我们的分析显示,有超过2700年的人口普查地方,大约有1000万人满足5个或5个以上指标的阈值但不符合作为弱势群体,因为他们不满足低收入标准。,380万人生活在大多数非白人人口普查大片。低收入指示器可以设置,这样更容易满足普查大片患有严重的环境、健康和经济负担,更难以满足对那些用更少的负担。这可以通过放弃社区的低收入标准会议的门槛一定数量的指标或降低阈值(目前设置在65年th百分位)作为社区的环境、健康和经济负担增加。
  • 继续迭代和改善工具。CEJST 1.0已经包括新的数据,使它比CEJSTβ更健壮。测查说该工具将“至少每年,”和更新这些更新不仅应该包括新鲜的数据但改进方法测量指标和添加新的相关的。的国家科学院的利用先进的环境卫生委员会和地理空间数据和技术通知投资,负责识别差距数据可用性和质量并提出了自己的改进方法,可以是一个重要的资源。此外,这将是重要的测查,以消除困惑如何联邦机构将利用CEJST目标融资弱势社区和各种地方性的演员应该如何使用CEJST识别弱势社区申请联邦资金。的最新的指导联邦机构指出,他们可以使用自己的数据和指标优先考虑某些社区的弱势社区由CEJST标识。”,这是一个重要的步骤,需要额外的说明,包括联邦机构如何使用和/或修改CEJST帮助决策,许多演员是否可以使用具体由各州完成筛查工具CEJST如果他们有他们,或者他们是否可以用本地数据代替测量指标包括在CEJST 1.0如果他们有更细粒度的和更丰富的数据捕捉具体由各州完成特性。
  • 实现监测和评价的框架,以确保利益流向弱势社区。Justice40的成功取决于它的实现。至少,联邦机构应该评估他们的会议进展的目标Justice40通过跟踪数量和份额的联邦资金流向弱势社区。此外,鉴于Justice40的目标是提供至少40%的整体好处从某些联邦投资到弱势群体,需要确定是什么意思(即那些好处。,pollutants and carbon emissions reduced, number of jobs created) and require federal agencies to track those metrics for Justice40 investments. The forthcoming环境正义计分卡从量表是为了评估进展由联邦政府在其EJ的努力。上映之前,然而,有不确定性联邦机构是如何跟踪和福利的影响。