罗茜Ettenheim数据可视化。

在他执政的第一个星期,总统拜登建立了Justice40倡议,旨在提供40%的联邦气候和清洁能源投资的总体好处弱势社区在美国。必威官网是真的吗这一努力承诺姗姗来迟,为清洁能源过渡和迫切需要,融资,有助于纠正现有的经济和环境不公。

污染物的密西西比河岸边东北明尼阿波利斯。
污染物在岸边的密西西比河在明尼阿波利斯市东北。社区在密西西比三角洲历史悠久的种族不平等和高污染的负担。图片由密西西比流域管理机构

沿着种族线长期和系统性的歧视、种族和收入导致有限的可用性的经济机会,不成比例的环境污染,增加对气候变化的脆弱性对某些美国社区。必威官网是真的吗这些社区每个面对截然不同的,多方面的复合维度的缺点和漏洞,气候政策和公共支出可以帮助解决。必威官网是真的吗

然而,由于历史和现有的社会、环境和经济不公平现象在收益和成本的国家,由低碳转型可能并不是分布式没有强大的跨层次的政府干预。

实现公正、公平需要清洁能源过渡政策确保投资和收益分配的方式解决数十年的投资不足和边缘化的弱势群体面临不同和不同的社会经济和环境挑战。

帮助联邦机构实施Justice40倡议通过识别弱势社区,白宫环境质量委员会发布了一个测试版的必威官网是真的吗气候和经济正义筛查工具2022年2月(CEJST)。该工具识别这些社区八个类别的弱势地位指数——相关投资不足在能源、交通、劳动力发展、住房、供水基础设施等等。每个类别都有潜在的局部指标描述不同类型的环境、社会和经济负担。

CEJST的主要用户有可能联邦机构将使用工具,直接在各种气候变化和清洁能源项目投资弱势社区。必威官网是真的吗然而,政策制定者们所使用的工具也可以在州和城市,工业和社区组织识别和解决环境正义问题的地区。

新的WRI分析揭示了见解对弱势群体希望服务的工具。*我们了解的情况是这样的:

1。近29%的美国人口(9350万人)被确定为弱势群体,面临不平等在一系列社会经济,气候和环境指标。必威官网是真的吗

为视角,这是东北的估计数量的1.5倍以上,而且几乎纽约人口的五倍。这些社区被发现在每一个州和波多黎各,75%的美国县包括至少一个弱势群体。

在这个人口有一个多样化的社区,通过共同的挑战和特征。例如,弱势社区经验,平均大约一倍半的交通距离和体积,non-disadvantaged社区体验。他们也面临更大的健康艰辛,经历较高的糖尿病、冠心病和哮喘。

弱势社区与金融安全面临重大挑战:弱势群体的平均家庭收入中值是47300美元左右,而non-disadvantaged社区的平均家庭收入中值是93800美元左右。平均53%的人口在弱势群体的社区生活联邦贫困线的200%,而non-disadvantaged 23%的平均水平。最后年轻弱势群体倾斜,表明解决诸如遗留污染的好处,或未能这样做的成本,会在人的一生中积累。

下图演示了指标的多样性导致了弱势群体的身份,和个人的数量影响这些指标的不利环境记录。

2。弱势群体在地理上集中在一些地区,而不是均匀地扩散到整个国家。

国家总人口的比例,驻留在弱势群体在新罕布什尔州在密西西比州的范围从52%到5%(见下图)。南方各州包括阿肯色州、路易斯安那州、密西西比州和西弗吉尼亚州拥有相当高的多的人生活在弱势社区。这并不奇怪,因为劣势地位在不同的指标往往是集群和由历史背景。

例如,社区在密西西比三角洲区、阿巴拉契亚,和得克萨斯-墨西哥边境附近地区有着悠久的历史种族不平等和高污染的负担。此外,这些地区的经济条件为其居民提供有限的机会,创造条件,随着时间的推移持续下去。

解决这些根深蒂固的和结构性的不平等将要求联邦气候和清洁能源的投资计划并不是花通过系统加强驱动的经济和环境种族歧视。必威官网是真的吗联邦政府也应该建立的状态的能力,是提高地方政府和社区团体的服务更加公平的实现程序。这将需要一致和协作参与联邦政府和这些特定国家之间——比如密西西比州,西维吉尼亚州和新墨西哥州,支持和监控气候和清洁能源的合理使用资金。必威官网是真的吗

3所示。农村地区更有可能成为弱势群体。

在美国,80% of census tracts identified as disdvantaged communities are in urban areas (or in urban counties), compared to 20% in rural areas. However, the fact that urban counties generally have a higher density of census tracts compared to rural counties is a key underlying driver behind this large difference. Among census tracts that are in urban areas, 30% are identified as disadvantaged while 38% of rural census tracts are identifed as disadvantaged.

类似的趋势是人口:27%和37%的人口在城市和农村的人口普查,分别被确定为弱势群体。在14个州,农村人口生活在贫困社区的份额超过50%(见下图)。这包括密西西比州,例如,68%的农村人口在弱势群体相比,其城市人口的38%。

必威官网是真的吗气候变化将化合物存在的不公平现象在农村地区——特别是通过增加的波动性农业、林业和自然推进资源型行业相关的农村社区。基于农村的气候解决方案必威官网是真的吗,包括风能和太阳能的大规模扩张,放弃化石燃料基础设施、环境修复树恢复,野火风险管理可以帮助解决气候危机和落后的经济活力困扰许多农村社区。必威官网是真的吗

4所示。虽然CEJST隐式竞赛的影响占弱势群体的身份,更明确地包括种族内的工具将承认种族和种族主义的中心角色创建社区之间的差异。

CEJST批评了环境正义倡导排除种族作为一个指标识别弱势社区。尽管大量的研究(见的事实在这里,在这里在这里)表明,比赛是最重要的预测分布的环境危害。主席CEQ指出,使用种族的标准将使该工具能够生存的法律挑战,而包含的指标,如接近危险废物设施和高接触柴油颗粒物——作为比赛的一个代理。

这些数据证明了这一点。尽管种族没有显式地包含工具识别,黑人,拉丁美洲印第安人和阿拉斯加原住民个人不成比例的弱势群体。

尽管CEJST隐式占黑人面临的不成比例的劣势,拉丁裔和土著社区,以及其他社区的颜色,有合法的担忧法律挑战集成工具竞赛可能面临,有真正的理由包括种族作为一个指示器。这样做会承认种族和种族主义的角色在创建和加强卫生不公平的分配住房,环境和经济成本。识别现有缺点的根源是必不可少的一部分向gabrielsson求过婚结构性变化需要避免投资弱势社区正在使用或直接以不公平的方式。

例如,CEJST可能准确地确定一个主要非白人社区不成比例地污染,面对相关的卫生挑战,但如果政府不控制污染从现有设施和基础设施和种族分区和开发实践,导致事务的当前状态,然后支出仅在社区可能无法应对这些挑战。它甚至有可能延续或加剧现有的不公正,以及创建新的不公平,通过非托管行业和清洁能源经济增长通过现有流程优先考虑白人社区的健康和安全。

5。W而属于“弱势群体”,有显著变化类型的缺点每个社区的脸,和累积的负担。

CEJST,按照目前的设计,不允许检查累积的社会经济负担,健康和环境指标。它看起来在每个隔离和八个类别的一个社区是否满足阈值在任何一个的八个类别满足低收入和高等教育入学率阈值,它限定弱势社区分类。

由此产生的弱势群体的范围从这些会议的门槛只有一个指标从21个指标中包含八个类别,这些会议15个不同的门槛指标(见下图)。近79%的人口生活在一个弱势社区人口普查大片,满足五个或更少的指标阈值。然而大约有100万人生活在2%的社区超过11个或多个指标的阈值。人在这后者面临最严重的负担由于个别指标的相互作用。

这种变化表明决策者的重要性修改CEJST来更好地服务弱势群体通过合并累计影响的方法。指向一个例子采用的方法CalEnviroScreen它提供了一个全国范围内的累积影响的评估社区在加州。这也意味着联邦机构使用该工具必须考虑风险的具体维度的模式定位解决,不仅仅是一个社区是否弱势,以确保资金是最远的。解决长期存在的环境和健康问题,包括差异加剧了种族和社会不公,将需要一个现实的评估结合社区中的各种压力的影响。

累计负担弱势社区的地图

6。T他缺乏前瞻性气候风险指标可能低估漏洞由于气候变化。必威官网是真的吗

工具使用的历史数据对自然灾害和损失评估脆弱性,随着测量过去的事件的频率和严重程度的损害,权重近年来更严重。这样的危害加剧现有的不平等,低收入和少数民族人口更多的接触风险和记录种族差异在复苏的政府基金。随着极端天气事件变得频繁,强度和影响更广泛的国家,依赖于历史数据不能提供一个准确的照片吗最脆弱的社区。

展望2100年在严重的气候变暖的情况下,估计表明,全国中等县农业产量损失的20%,这是场景中有50%的可能性(下图)。459个县,目前基于农业风险成为弱势群体,我们县的数据是高于90年的8%th未来的农业损失的百分比,预计产量将下降超过45%。另一个158个县目前确定为弱势群体而不是由于农业标准加入90th百分位为未来损失,表明对这些风险的风险变得更为严重。

同时,有52个县,目前家里没有弱势社区未来的农业损失超过第90百分位,显示区域的重大风险不是体现在当前的评估。内布拉斯加、密苏里州、堪萨斯州和伊利诺斯州都含有县,可能会经历严重的损失,但不符合当今农业风险阈值。这说明考虑前瞻性气候风险指标的重要性,为社区现在也许在将来会变得如此不脆弱,脆弱和社区在某些维度现在经验附加层的脆弱性气候变暖积必威官网是真的吗累的影响。

参与和更多的机会

虽然CEJST提出了一个有趣的镜头通过它来识别和理解模式的缺点,在美国边缘化和投资不足,许多问题仍然对其有效性和准确性。这只是一个beta版本的工具测查积极征求反馈。专家、实施者、参与者和社区评估工具和分享他们的反馈,这个公共审核期将突出重要的实质和过程改进的工具。

CEJST可能被证明是一个有用的工具在目标联邦支出和参与努力,然而重要的是要注意,这是只有一个奇异,定量测量的需要,只有一个角度如何目标气候和清洁能源消费公平。必威官网是真的吗使用该工具灵活以及当地和行业特定的考虑,从利益相关者的见解,和合并的方式学习,反馈和持续改进可能会决定其容量为社区提供标识。

虽然数据和筛选工具像CEJST可能有用,同样如果不是更重要的是健壮和有意的社区参与和赋权,确定他们的需求和投资的支持社区互动解决当地的社会、经济和环境挑战。

*所有的分析是基于2月18日2022数据集下载的βCEJST。我们使用完整的数据集,包括人口普查大片以外的50个州。分析未来气候影响,预计美国领土的数据不可用,因此他们没必威官网是真的吗有前瞻性比较的一部分。