各国《巴黎协定》气候承诺的意义必威官网是真的吗

2015年《巴黎协定》通过时，各国同意在五年后回归，作出新一轮的气候承诺，即必威官网是真的吗在全国范围内确定贡献或国防委员会。最初承诺延长至2025年的国家将作出承诺新承诺，而承诺延长到2030年的国家将交流或更新他们。

由于冠状病毒大流行，联合国将10月12日定为这些来文被纳入综合报告的最后期限COP26在格拉斯哥。(各国也可选择在该日期之后提交国家发展报告。)随着最后期限的过去和第26届联合国气候变化大会(COP26)的到来，现在是盘点各国承诺的好时机。

已经提交了多少ndc ?

截至10月12日，140个国家提交了新的或更新的NDC，占《巴黎协定》签署国的近70%，占全球排放量的57%。虽然这一数字继续增长,以下分析针对截止到10月12日提交的ndc。

哪些国家提交了国家发展报告?

世界所有区域的国家都提交了国家发展报告。在这个过程的早期，弱小国家率先采取了行动．认识到气候变化对生存构成威胁，气候必威官网是真的吗行动与经济发展密切相关，各国喜欢埃塞俄比亚已动员其整个政府加强国家发展委员会。

更大的国家最终加入:20国集团中80%的国家——世界上最大的经济体，约占全球排放量的四分之三——提交了新的或更新的ndc。就区域而言，欧洲的提交率最高。包括韩国在内的几个国家已经提交了报告，但仍计划在NDC周期期间进行进一步更新。

虽然大多数主要经济体都提交了最新的NDC，但世界上两个最大的排放国——中国和印度(分别占全球排放量的24%和7%)还没有提交。

目前的ndc能减少多少排放?

所有国家都有缓解承诺。所有新的和更新的国家自主承诺都包括减少或限制温室气体排放的内容。根据《巴黎协定》的鼓励，大多数国家(迄今提交的国家中有88%)采用了减少温室气体排放的目标。

少数国家(10%)提出了非温室气体目标，如增加可再生能源或减少森林砍伐的目标。迄今为止，只有南苏丹没有提出任何目标，而是提供了一系列政策和行动。

这些承诺对“排放缺口”起到了一定的缓解作用。在《巴黎协定》之前，全球温室气体排放有望在2030年达到近600亿吨二氧化碳当量——是将升温控制在1.5摄氏度的目标的两倍多。

第一轮国家自主承诺将这一差距缩小了约10%，初步估计表明，本轮有望再缩小10%。显而易见的是，这还远远不够——需要大幅加快进展，才能实现《协议》将升温控制在1.5摄氏度以内的目标。

但重要的是，2030年的数字并不能说明全部情况。除了ndc，还有65个国家承诺在本世纪中叶实现净零排放。考虑到ndc(以及来自中国和韩国的2030年额外承诺)和净零目标，全球变暖可能被限制在2.1摄氏度(3.8华氏度)。

尽管这仍然超过了《巴黎协定》的目标，但它已经比2015年取得了真正的进展，当时全球变暖有望达到3摄氏度(5.4华氏度)以上。然而，为了锁定这一进展，需要在2030年的目标支持下实现本世纪中叶的净零排放目标，使各国走上在本世纪中叶实现零排放的可信道路。

谁在减排方面做得更多，谁做得更少?

上面所示的全球数字掩盖了个别国家捐款的很大程度的差异。在截至10月12日提交国家发展目标的国家中，约58%的国家提高了目标。14%的人要么没有改变，要么降低了自己的志向。对于剩下的28%(占全球排放量的不到10%)，不可能将其新的和更新的国家发展贡献率与之前的国家发展贡献率进行比较，这通常是由于缺乏之前的国家发展贡献率的数据。

各国承诺进一步减少排放的承诺加起来总共减少36亿吨二氧化碳₂——相当于2030年的排放量——超过了印度全年的排放量。但是巴西和其他一些国家提交的承诺比它们的第一个nfc要弱，抵消了部分增量，使总净减少量达到31亿吨。

相对于它们之前的国家自主贡献，各国提出了不同程度的减排——从零到90%。下图显示了哪些国家承诺在2030年实现与以往国家自主贡献相比最大程度的减排，其中毛里塔尼亚、布隆迪和多哥位居前列。

当然，各国最初的国家自主贡献并非都同样雄心勃勃。相对于一个不那么雄心勃勃的起点，更大程度的削减更为容易。以下数据比较了附件一和非附件一G20国家在新的和更新的国家自主发展指标下2030年的排放量与不同基准年(1990年、2005年和2018年(可获得的最近年份)的历史排放量。

除俄罗斯外，发达国家的排放量相对于所有基准年都有所减少，但减少程度不同，相对于1990年，发达国家的排放量减少了18%(日本)至68%(英国)，相对于2018年，发达国家的排放量减少了15%(澳大利亚)至44%(英国和美国)。

相比之下，发展中国家2030年的排放量将普遍高于1990年。这并不奇怪，因为它们的历史排放量低于发达国家，特别是在较早的基准年，而且根据《京都议定书》，它们没有义务在1990年的水平上减排。

不过，与之后的基准年相比，变化更大，阿根廷、南非和韩国到2030年的排放量相对于2005年甚至2018年有所减少，但印度尼西亚和墨西哥继续增长，这意味着它们的排放量到2030年还不会达到峰值。

发达国家的累计排放量仍然最多。未来的气候变暖在很大程度上取决于二氧化碳的累积排放量。因此，累积排放也是审视国家自主贡献的缓解贡献的一个关键视角。

保密文件里还有什么?

《巴黎协定》没有要求国家发展目标解决气候适应问题，但88%的更新或新的国家发展目标做到了这一点。必威官网是真的吗其中绝大多数是发展中国家;不到一半的发达国家将适应纳入其中。

国家发展承诺还涉及广泛的部门目标或政策以及其他问题，包括支持实施所需的具体实施措施和资金。

与2015年的承诺相比，我们可以在新的和更新的国家发展承诺中看到什么趋势?

更多的ndc包含温室气体目标。虽然《巴黎协定》允许各国确定自己的减排承诺，但它规定，发达国家应率先采取“全经济绝对减排目标”，并鼓励发展中国家“随着时间的推移”实现全经济的排放目标。

在第一轮ndc中，近四分之一的ndc缺乏温室气体目标:13%基于非温室气体目标，如增加清洁能源或减少森林砍伐)，而10%既不包含温室气体目标，也不包含非温室气体目标。在新的或更新的国家发展承诺中，90%包含温室气体目标。

更多的国家发展目标包含绝对基准年目标。《巴黎协定》规定，发达国家应采用温室气体排放目标，即相对于历史基准年的绝对排放量减少，所有国家都这样做了。越来越多的发展中国家在新的或增订的国家发展承诺中也这样做。基准年目标的份额目前为27%，高于上一轮国家自主承诺的19%。

在首次采用温室气体目标的国家中，多数采用基线情景目标，使之成为最常见的目标类型。基线情景目标设定了相对于未来“一切照旧”(或基线)情景的减排目标——例如，承诺2030年的排放量相对于一切照旧减少30%。因为定义一个假设的“一切如常的发展轨迹”本质上是模糊的，这些目标通常被认为不如绝对目标有说服力。

更多的ndc覆盖所有部门和温室气体。如上所述，《巴黎协定》要求或鼓励制定全经济范围的目标，即涵盖所有经济部门(能源、废物、工业过程和产品使用、农业和土地使用)和所有相关温室气体的目标。这一点很重要，因为它有助于确保各国将审查所有减少排放的机会，而不是忽略一些重要的来源。

但这并不会导致被覆盖的总排放量大幅增加。大多数增加覆盖范围的国家都是那些排放量相对较低的国家。当我们观察全面国家发展贡献所涵盖的温室气体排放份额时，其变化不如我们按国家发展贡献数量进行同样的比较时令人印象深刻。

很少有完全有条件的ndc。发展中国家承诺的缓解捐款往往取决于提供国际气候资金等因素，此外或取代它们打算在不考虑这些条件的情况下实现的捐款。必威官网是真的吗新的和更新的国家自主承诺反映了对完全有条件的国家自主承诺的转变;我们看到更多的国家作出至少部分是无条件的承诺。值得注意的是，在迄今为止新的和更新的国家自主贡献中，完全以国际支持为条件的份额已从30%下降到18%。

更多的国家自主发展国家开放使用国际市场机制。《巴黎气候协定》第6条规定，缔约方可选择与其他必威官网是真的吗国家合作，通过交易排放信用额或抵消额来实现减缓目标。国家自主贡献国家通常会具体说明它们是否打算利用这类机制来实现其贡献，与上一轮国家自主贡献国家相比，现在有更大比例的国家(83%，之前为67%)表示可能会这样做。

然而，关于第6条的规则仍在制定之中必须在COP26上解决吗这样的机制才能发挥作用。

接下来是什么?

随着COP26的临近，可能会有更多的ndc到达。关键的是,中国已表示将在会议前提交其NDC，而印度可能也会这样做。两国雄心勃勃的减排承诺，将为缩小承诺的减排目标与将全球变暖控制在1.5摄氏度所需的减排目标之间的差距做出有意义的贡献。

尽管如此，很明显，在现阶段，COP26结束时仍将存在巨大差距。COP26的领导人必须紧急解决这一差距。该协议规定，各国在2025年做出新一轮承诺，但需要更早取得进展——尤其是尚未加快承诺的高排放国家的政府。

在COP26会议上的各国应同意，这些国家将采取措施，在2023年之前将其目标调整到1.5摄氏度的水平，届时它们将进行全球盘点，以评估其集体进展。必须加快进展速度，使《巴黎协定》的目标能够实现。