摩洛哥:燃料补贴改革旨在支持公正的过渡到可再生能源
强调
2014年,摩洛哥政府的化石燃料补贴改革维持了不成比例地使贫困和农村社区受益的补贴,同时减少了政府对化石燃料的支持,并重新投资了可再生能源项目的节省,从而创造了可持续的就业机会,并增加了该国的能源独立性。
语境
化石燃料补贴的改革解决了与能源安全,预算健康和气候行动有关的问题。必威官网是真的吗摩洛哥赋予了很少的化石燃料资源,长期以来一直依赖进口满足90%的能源需求。摩洛哥的能源需求在最近的几十年中增加了生长和城市化人口和社会经济发展。在2010年代初期,在改革之前不久,化石燃料的补贴消耗了大量且不断增长的政府预算(相当于5%2012年的GDP),这使该国容易受到全球能源市场波动的影响。
摩洛哥还是气候行动的全球领导者。必威官网是真的吗它的国家确定的贡献(NDC)做出了雄心勃勃的承诺,包括相对于往常的业务,到2030年将温室气体的排放量减少了42%,到2020年,可再生能源的安装电力生产能力的42%也已承诺达到52%可再生能力到2030年。自2010年以来,摩洛哥决策者和投资者已经看到可再生能源是满足不断增长的能源需求并建立能源独立性的一种方式,尤其是考虑到该国的高太阳能电势。
政策,行动和结果
2014年1月,摩洛哥政府结束汽油和燃油补贴,并开始削减柴油的补贴。同时,在主要依赖燃煤电力的电力领域,直接转移到国家电力公司,但自2009年以来,2015年,消费者的电价在2015年首次上涨,点燃抗议活动在全国范围内(下面讨论)。
改革的结果,摩洛哥政府从约420亿迪拉姆(Dirhams)减少了化石燃料补贴的支出(2011年52亿美元), 到566亿迪拉姆(65亿美元)在2012年,至327亿迪拉姆(36.8亿美元)在2014年,至122.5亿迪拉姆(2015年的12.6亿美元),达到107亿迪拉姆(2016年11亿美元)。这不仅为可再生能源投资的财政空间提供了免费的财政空间,而且预计将显着贡献实现摩洛哥的温室气排放减少目标。
摩洛哥的燃料补贴改革和可再生能源投资使它被誉为气候“必威官网是真的吗海报孩子。”到2019年,该国已经2,696兆瓦可再生电力容量,占其总安装容量的34%。预计可再生能源到2020年创建26,000个工作岗位和到2040年五百万工作岗位在摩洛哥。(见图2)
燃料补贴改革是在相关部门之间协调的,包括经济和金融部以及能源,矿山,水和环境。此外,建立了新的机构,以促进可再生能源的投资,例如摩洛哥能源效率局,摩洛哥太阳能机构和公共能源服务公司sociétéd'restivessementenergétiques(Sie)。
摩洛哥政府继续补贴丁烷,以避免对贫困和农村人口的负担不成比例,他们不成比例地将其用于烹饪,照明和农业灌溉 - 这意味着丁烷价格的上涨也会提高食品价格。
同样,如前所述,已经维持了一些电力补贴。在2015年的电价上涨之后引发了抗议在全国范围内,创建了一个短期监管机构,以提高成本透明度和市场开放性。结果,电价仍然存在负担得起。(见图3)2016年,最贫穷的40%的家庭只花费其每月收入的4.6%才能消耗平均家庭电量。
优势
- 环境,经济和政治利益的一致性:鉴于摩洛哥对化石燃料进口的依赖,而不是国内生产,因此燃料补贴的改革并未面临既得政治利益的强烈反对。许多利益相关者支持改革以增加该国的能源独立性。
- 多步骤改革以最大程度地减少对穷人的影响:维持丁烷和一些电力补贴,保护了低收入家庭免受燃料补贴改革的一些潜在影响。
- 强烈,明确的政策信号:在NDC承诺和国内可再生能源计划的支持下,政府财政支持促使私营部门演员参与该国的能源过渡并创造绿色就业机会。例如,基于阿布扎比塔卡是摩洛哥最早的私人能源生产商之一。
挑战和差距
- 没有可行的丁烷替代品:丁烷加热器会产生有害室内空气污染,丁烷补贴成本很高,几乎4%在2017年摩洛哥政府的预算中。政府维持丁烷补贴,因为对于贫困和农村家庭没有可行的替代方案。可再生替代品,例如太阳炉和太阳能灌溉泵仍在研究中。这一差距凸显了在取消化石燃料补贴时,需要积极支持以扩展可持续替代方案。
- 公众咨询不足:目前尚不清楚有关改革的哪些利益相关者(如果有的话)。
进一步阅读
- García,I。和A. Leidreiter。2016。摩洛哥100%可再生能源的路线图。汉堡:世界未来理事会。
- Gass,P。和D. Echeverria。2017。化石燃料补贴改革和公正的过渡:综合互补结果的方法。全球补贴计划报告。瑞士日内瓦:国际可持续发展研究所。
- Hirsch,T.,M。Mattheß和J.Fünfgelt编辑。2017。指导原则和经验教训是在全球南方的公正能源过渡中学到的。柏林:弗里德里希·埃伯特·斯蒂芬(Friedrich-Ebert-Stiftung)和世界面包。
- Usman,Z。和T. Amogoud。2019。电力部门改革的教训:摩洛哥的案例。政策研究工作文件8969。华盛顿特区:世界银行。