埃及:过渡远离化石燃料的补贴
突出了
2014年,埃及改革其长期存在的化石燃料补贴,提高广泛使用石油产品的价格,包括汽油(78%)、柴油(64%)和煤油(64%)。燃料补贴消费超过五分之一的2013年的预算,所以改革旨在帮助弥补预算赤字和释放的财政空间应对不断上升的失业率和经济增长放缓。一些措施帮助抵消了不成比例的高油价对穷人的影响,包括扩大粮食补贴和社保养老金,以及增加公共部门的最低工资和对富裕家庭和企业增税。
上下文
2014年,埃及不仅政治动乱也面临经济困难。国内生产总值增长在2013年从2010年的5%放缓至2%,失业超过13%(以上吗30%的青年)和预算赤字达到国内生产总值的8%。
埃及曾长期存在的化石燃料补贴,维护消费者对各种石油产品的价格低,包括汽油、柴油、煤油和天然气。补贴改革已经五年多的管道,但由于政治上的不稳定已经多次陷入僵局。有广泛的认可埃及各地政府部门、公众、企业、学者和外国投资者,化石燃料补贴的关键部分国家的财政问题。
尽管燃料短缺了一个中心2013年经济危机埃及,一个巨大的份额的预算去燃料补贴:210亿美元2013年,相当于22%的预算或6%埃及的国内生产总值。补贴不成比例的青睐富裕的人消耗更多的石油产品:最富有的20%的家庭在绝对数量上享有46%的好处,和最贫穷的20%收到补贴支出总额的9%。在城市地区,最富有的20%的人口获得8倍比最穷的20%补贴按绝对价值计算。
政策、行动和结果
2014年7月,埃及政府实现广泛的补贴改革几十年来第一次,分配140亿美元燃料补贴的2014 - 2015年预算和提高汽油价格,柴油,煤油,天然气和其他石油产品——尽管仍保持远低于价格在世界的很多地方。具体价格上涨表示如图1所示。
尽管埃及政府制定了削减燃料补贴,也采用了一些新的社会保障措施缓解低收入家庭的负担,如:
- 食品补贴计划扩展到20个新产品,包括面包、大米、糖、茶、面粉和油,通过2014年6月,前一个月补贴改革,缓解不断上涨的食品价格可能由于对农民和更高的投入成本更昂贵的分布。
- 两个刺激方案2013年8月和2015年1月包括增加公共部门的最低工资;这是由一个120亿美元支持包从海湾国家也提供了价值30亿美元的燃料供应,以帮助抵消持续的能源短缺。
- 扩大社会保障养老金在2014 - 2015年预算来支付额外的825000个家庭的230万个家庭,平均每月的收益增加了近50%386年出路(约54美元在2014年底)。
- 对富人增加税收企业和资本利得税,政府承诺防止公众展示了改革的不公平的不利影响。
政府密切关注消费者价格增长为额外的纠正措施计划:
- 中央银行调整利率来减轻总体消费者价格指数的增加,而玫瑰8.2%2014年6月11.8%2014年10月,很大程度上是由于能源价格的增长。银行的干预到带回来的7.8%在11月,确保金融支持保留他们的购买力。
- 降低运输价格的上涨是最重大的挑战之一,作为柴油的价格,使总数几乎一半的埃及的补贴,增加了64%。后大幅增加的交通票价-11.2%据官方估计,但50%甚至100%根据其他来源——政府军队公交车低收入家庭提供免费运输。
然而,这些政府措施没有完全抵消增加的能源、食物和运输成本,尤其是对贫困家庭。
改革减轻了政府的财政压力,减少能源补贴支出29%(31亿美元)在2014 - 2015财年第一季度的孤独。低全球石油价格使政府能够实现更大比最初预期的预算削减。
透明的沟通政府对交通和能源价格的上涨和纠正措施计划帮助消除公众的疑虑。考虑到物价上涨和大规模的示威游行的规模,发生在2011年至2013年之间,公众对能源补贴改革”相对温和的“尽管有些不满贫困群体。
优势
- 共识政治领袖、商界领袖和外国合作伙伴支持能源补贴的改革这创建了一个清楚的授权实现能源补贴改革,基于一种普遍的承认他们的不可持续性。
- 重新分配从化石燃料储蓄改革为投资和社会保障:这导致了更广泛的经济进步和抵消燃料价格上涨对低收入家庭的负面影响。
- 将能源补贴改革与社会政策这对低收入家庭带来明显的好处,这有助于增加对政府的信任,减少反对改革。
- 从政府清楚,提前沟通:这帮助市民了解计划和改革将如何影响他们。
挑战和差距
- 不够支持贫困家庭:有消息认为政府的补偿措施太有限,特别是对于家庭花费更高比例的收入基本必需品。
- 困难的目标支持向贫穷:政府不能实施的措施更直接针对贫困家庭因为家庭和缺乏一个统一的注册中心的缺乏为电子智能卡系统管理基础。等措施直接对贫困家庭的现金转移或有针对性的补贴燃料配给对boston university家庭是更具成本效益比经济的粮食补贴计划,减轻贫困的财政负担。
- 长期的社会改革和对齐与气候的可持续性目标:必威官网是真的吗有一个认为埃及的改革优先国际金融机构的需求,而不是旨在改善经济增长或公民的整体生活条件,这可能会导致公众阻力如果不是在未来的决策。构建公共的利益相关方参与过程将是重要的未来政策和促进公平的行动的支持。此外,尽管改革化石燃料补贴是减缓温室气体排放的一部分,埃及需要多做有利于国际的目标和准备气候变化和气候行动的影响。必威官网是真的吗
进一步的阅读
- 詹姆斯,L.M. 2015。最近的事态发展在埃及的燃料补贴改革进程。全球补贴计划研究报告。瑞士日内瓦:国际可持续发展研究所。
- 格里芬,P。劳尔森t·j·罗伯逊。2016。埃及:指导能源补贴长期改革。政策研究工作论文7571号。华盛顿特区:世界银行。
- Moerenhout T.S.H. 2018。埃及的化石燃料补贴改革中不断变化的社会契约化石燃料补贴和他们的政治改革,由h . van Asselt和j . Skovgaard编辑265 - 82。剑桥:剑桥大学出版社。
- Zinecker,。i, p . Gass Gerasimchuk, p . Jain, t . Moerenhout y Oharenko,境Suharsono, c . Beaton。2018。真实的人,真正的改变:策略只是能量转换。全球补贴计划报告。瑞士日内瓦:国际可持续发展研究所。