装有空调装置的窗户

突出了

在乌拉圭，通过一项长期、雄心勃勃和得到广泛支持的能源计划，政府与强大、积极的工会进行接触，并得到包括国际劳工组织(劳工组织)在内的外部伙伴的支持，得以迅速转向可再生发电，并创造了数千个绿色就业机会。

上下文

乌拉圭长期以来一直享有充足的清洁电力供应，主要来自水电，但作为电在过去20年里，需求几乎翻了一番，干旱使水力发电变得不那么可靠，乌拉圭越来越依赖以石油为燃料的发电厂作为后备。根据《2005-2030年能源政策》，乌拉圭着手制定一种更可持续的解决方案:增加和多样化其可再生电力组合。这种转变是由多种因素驱动的因素其中包括水电潜力不足，以及希望减少对进口石油的依赖。乌拉圭已经广泛地赞扬为它的脱碳努力。这个国家也有强大的历史社会对话和劳工运动。

政策、行动和结果

在乌拉圭，化石燃料发电(几乎都是石油)达到了顶峰2012年，和化石燃料能力达到顶峰2013年和2014年。在2014年至2015年期间，170兆瓦的化石燃料发电厂被淘汰，随后在2015年和2016年又淘汰了405兆瓦。2015年，乌拉圭采取了一项全面的经济措施体面工作国家方案之后关闭了工厂谈判与能源工人工会和国家工会中心(PIT-CNT)合作。的工会他们对这一过程感到满意，主要通过提前退休防止了对工人的负面影响。

乌拉圭的可再生能源(包括水力发电、生物质能、风能和太阳能)发电份额上升到98％到2019年。尤其值得注意的是风力发电的爆炸式增长，2010年至2019年，风力发电容量增长了68倍，并从1%的发电量30%在此期间。一个2016绿色工作评估乌拉圭的政府和国际劳工组织估计，可再生能源部门占超过8400年工作岗位，约占全国总数的19%44108年绿色工作。它还强调了促进创造新的绿色就业机会的差距和机会。此外，可再生能源部门的发展伴随着一个适应劳动力培训在技术和专业层面满足新的需要。这使得当地工人能够参与乌拉圭和区域内可再生能源项目的开发、建设和运营。

在此基础上，2016年，乌拉圭被选为三个国家之一(另外两个是菲律宾和加纳)飞行员国际劳工组织新规定的应用只是过渡的指导方针通过国际劳工组织绿色倡议，与目的创造新的就业机会，同时确保社会福利和保护自然资源。这个试点项目资助通过瑞典国际发展合作署(Sida)和劳工组织，包括建立一个三方项目指导委员会(包括政府、雇主和工人)，并举行全国对话，以确定项目的优先事项、战略和预期结果。这也导致了研究国家可再生能源战略对就业的影响，以及能力建设就促进创造绿色就业机会的策略和政策，为持份者提供指导。这项工作得到了更多的合作伙伴包括联合国环境规划署(开发计划署)和德国国际合作公司(GIZ)，以及通过讲习班进行区域合作。

2017年，乌拉圭劳动和社会保障部与国际劳工组织举行了一次全国绿色工作工作坊，旨在加深持份者对创造绿色就业的策略的了解。35名与会者，包括来自各部委、工会、雇主组织和民间社会的代表，讨论了乌拉圭实现公正过渡的具体挑战和机会、其他国家的成功故事、讲习班之前完成的部门研究以及扩大国家努力的备选办法。一个外卖就是需要为绿色工作制定一个技能发展战略。截至2018年，乌拉圭可再生能源部门的就业人数超过11000年工人，增加了大约2600年从2013年的水平。

由于向可再生能源的转变主要包括用私人拥有的风力发电场取代公共化石燃料发电设施，工会和其他利益相关方也在改变有关乌拉圭电力部门日益私有化。问题包括消费者更高的电价(部分原因是overgeneration(因为公司有一个固定的公众买家)，缺乏公共控制全国的电力供应和公共收入的损失由于可再生能源项目向投资者提供了高额的财政激励。

此外，外资化石燃料工厂的关闭也带来了劳工方面的挑战。2019年4月，巴西石油天然气分销公司Petrobras宣布，该公司将很快离开乌拉圭，解雇约40名员工，并拒绝为20多名工人续签失业保险。该公司自2004年以来一直通过montevideo as在乌拉圭运营。在接下来的几个月里，有11名工人被解雇。这导致了工人罢工和抗议，最终在pitt - cnt呼吁进行24小时团结罢工700000年2019年6月下旬，来自医疗保健、教育、银行、交通、建筑和公共部门的工人。7月中旬，罢工结束解除乌拉圭政府同意接管该公司(以及巴西国家石油公司旗下的Conecta天然气公司)的管理保护或恢复所有的工人。

的优势

  • 长期,跨党派的计划该国的《2005-2030年能源政策》为能源部门制定了长期和全面的愿景，并得到各政党的支持清晰稳定的监管框架激励转换。它允许对可再生能源的持续公共投资，并为私营部门的伙伴关系和投资打开了大门。这种长期规划对于管理其他部门的转型和最大限度地创造绿色就业机会也至关重要。
  • 以前在国家一级进行社会对话的经验:制度化的三方审议和对话参与经验空间帮助包括工会在内的各组织为未来的挑战和参与性对话做好了更好的准备。
  • 培训和员工发展与可再生能源工作岗位的要求保持一致。

挑战和差距

  • 电力部门私有化，这导致了担忧由于公共对电力供应缺乏控制，公共收入损失(考虑到政府对可再生能源投资者的巨大财政激励)和潜在的劳动力问题。
  • 扩大可再生能源设备的国内生产:可再生能源部门的扩张为…创造了机会国有企业和工人在美国，这些企业大多在装配和物流领域。快速的扩张速度和复杂的设计使国外的设备和资金制造商受益。乌拉圭规划和预算办公室指出，该部门的长期规划可以支持逐步增加国内生产的努力。

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